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行政区划是享有立法权或委任立法权的国家机关，按照法律规定的权限，通过一定的法律程序对地方政权所辖行政区域的划分。它是国家进行分权管理，实施有效统治的重要手段之一。行政区划与地方各级政权相互依存。按地域划分行政区而不依氏族划分部落，这是国家区别于氏族组织的一个基本特点；行政区划虽因国家本质不同而具有鲜明的阶级性，但它是一个动态的历史范畴，具有一定的历史延续性，另外，在同一个政权下，由于政治、经济、民族等情况的变化，在不同时期的行政区划也会有所调整和变更。
