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第一章 总 则

第一条 为加强城乡规划管理，防控和查处违法建设，保障城乡规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《湖北省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内防控和查处违法建设，适用本办法。

防控和查处违法建设，包括对违法建设进行巡查、监控、劝阻、制止、采取强制措施、实施行政处罚和行政强制执行等。

第三条 本办法所称违法建设，是指依法应当取得但未取得建设工程规划许可、乡村建设规划许可、临时建设规划审批以及未按照规划许可、审批的规定进行建设的行为。

违反城乡规划管理等法律法规进行建设的行为及产生的建（构）筑物和设施持续存在的，属于违法建设的继续状态。

本办法所称违法建设，包括擅自进行房屋建设、楼顶加层、露台搭建、立面悬挑、架空层围合、地下室建造及其他违法建设情形。

第四条 防控和查处违法建设工作，应当坚持统一领导、属地管理、分级负责、协调联动、防控为主、综合治理的原则。

第五条 本市及各县市区人民政府（含宜昌高新区管委会，下同）应当保障违法建设防控和查处工作经费，并将其纳入同级财政预算。

第六条 任何单位或者个人都应遵守经依法批准并公布的城乡规划、土地利用总体规划，不得进行违法建设。违法建（构）筑物、设施不受法律保护，在土地、房屋征用征收时不予补偿。

第二章 职责分工

第七条 各县市区人民政府承担防控和查处本区域内违法建设工作的主体责任，全面领导本区域内违法建设的防控和查处工作。

本市及各县市区人民政府应当建立由城管执法、规划、国土资源、住建、发改、公安、工商、食药监、卫生、文化广电、环保、林业、交通运输、水利等部门参加的防控和查处违法建设指导协调机构，指导、协调、监督本区域内防控和查处违法建设工作。

街道办事处、乡镇人民政府承担本区域内违法建设防控工作的直接责任，建立巡查、查处工作机制，组织实施违法建设强制拆除并负责事后管理工作。

居（村）民委员会应当按照本办法规定做好对违法建设的巡查、发现、制止和报告工作，并协助行政执法机关做好查处和强制拆除工作。

第八条 有关部门应当按照下列规定履行防控和查处违法建设工作职责：

（一）规划部门应当加强对城乡规划实施的监督检查。负责在提出出让土地规划条件时加强违法建设防控，严格依法审查规划设计方案；依法对取得规划许可的在建项目实施监管；严格建设工程验线和规划条件核实；对尚未处罚结案的违法建设，不得办理相关手续。

（二）国土资源部门应当加强对土地保护和利用的监督管理。负责国土资源动态巡查，对非法用地进行违法建设的行为予以查处；对违法建筑或者附有违法建筑的建（构）筑物不予登记。

（三）城管执法部门应当加强违法建设防控和查处工作的指导和实施。负责制定防控制度及工作计划；依法查处城市规划区内的违法建设行为；依法承担强制拆除违法建（构）筑物的法律责任，并履行相应职责；将对违法建设的行政处罚、行政强制等信息纳入诚信记录，并向有关的统一社会信用信息平台推送；将涉嫌违纪违法的有关情况通报纪检监察机关。

（四）住建部门应当加强对职责范围内建设活动的监管。负责开展房屋建筑和市政工程施工活动日常巡查检查；将参与违法建设的建设、勘察设计、施工、监理、房地产中介、商品混凝土供应、物业服务等单位，纳入诚信记录；指导督促物业服务企业按照本办法规定履行职责。

（五）公安机关应当依法为城市管理执法提供保障。依法维护拆除违法建（构）筑物的现场秩序，及时制止和查处以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行公务的违法行为。

（六）发改部门应当按照有关规定建立完善公共信用信息汇集系统，指导、协调、监督有关部门和单位依据城管执法等部门对违法建设的行政处罚、行政强制等信息，对违法建设当事人进行失信联合惩戒。

（七）工商、食药监、卫生、文化广电、环保等行政审批部门应当加强事中事后监管。依法办理市场主体登记许可；加强对生产经营场所的"双随机"抽查检查；发现利用违法建（构）筑物或者擅自改变使用性质的房屋作为生产经营场所的，依法进行处理直至撤销行政许可，并按相关规定实施失信联合惩戒。

违法建（构）筑物或者擅自改变使用性质的房屋经行政执法机关依法确认并抄告后，市场主体申报作为生产经营场所的，有关行政审批部门不得核发相关证照。

（八）林业、水利、电力、消防、交通运输等部门负责其管辖范围内违法建设行为的巡查、发现、制止和查处工作。

第九条 有关单位应当按照下列规定，协助做好防控和查处违法建设工作：

（一）供水、供电、供气、通讯、有线电视等公共服务单位在向用户提供服务前，对已建成的建（构）筑物，应当查验不动产权属证书或者向有关部门查验规划条件核实证明；对在建的工程项目，应当查验规划许可证。对无不动产权属证书、规划条件核实证明或者规划许可证的，依法不得提供服务。

（二）物业服务企业应当按照相关法规的要求，将禁止进行违法建设的规定告知业主、物业使用人，并将装饰装修有关信息及业主承诺予以公示；在其管理范围内加强巡查，发现违法建设应当及时予以劝阻、制止，并按本办法的规定进行报告；协助行政执法机关做好调查取证、文书送达、强制拆除等工作。

（三）公证机构应当根据行政执法机关的申请为查处违法建设依法提供公证服务。

第三章 预防和控制

第十条 各县市区人民政府应当明确各职能部门和街道办事处、乡镇人民政府日常巡查工作职责，实行网格化监控管理，及时发现违法建设行为。

居（村）民委员会、网格管理站、物业服务企业、业主委员会发现违法建设后，应当及时予以劝阻、制止，并在二十四小时内向所在地街道办事处、乡镇人民政府和城管执法部门报告。

第十一条 国家机关、人民团体、事业单位、国有企业应当建立本单位办公区、生活区日常管理巡查制度，发现违法建设的，应当即时予以劝阻、制止并向所在地街道办事处、乡镇人民政府报告，协助做好违法建设防控工作。

第十二条 任何单位或者个人不得为违法建设提供水、电、气接驳；不得利用违法建（构）筑物作为生产、经营、居住场所；不得擅自改变规划许可确定的使用性质和用途。

房地产开发企业、房地产中介服务机构销售商品房应当严格遵守有关法律法规，不得诱导他人进行违法建设。

第十三条 任何单位和个人都有权举报违法建设行为。各县市区人民政府应当建立违法建设投诉、举报奖励制度，并保护举报人的合法权益。

第十四条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强对违法建设防控和查处工作的舆论监督，积极做好宣传报道和典型违法建设案件的曝光工作，提高全社会遵守城乡规划管理相关法律法规的意识。

第四章 查处与执行

第十五条 查处机关（包括城管执法部门及有查处权的乡镇人民政府，下同）依法调查确认违法建设行为后，对在建的违法建设应当责令立即停止建设或者限期拆除，并可采取查封施工现场等措施，同时在二十四小时内书面通知供水、供电、供气等公共服务单位停止向违法建设提供服务。公共服务单位应当自接到书面通知后二十四小时内停止提供服务。当事人拒不停止建设或者逾期不拆除的，应当依法采取强制拆除措施拆除在建的违法建（构）筑物。

对已建成的违法建（构）筑物用作生产经营场所的，查处机关应当在调查确认后一个工作日内，书面通知相关行政审批部门及公共服务单位，各部门和单位自接到通知后三个工作日内，依职责采取相应措施。

第十六条 查处在建的违法建设，查处机关应当自发现违法建设之日起三十日内作出行政处理决定；案情特别重大或者复杂的，经本机关主要负责人批准，可以适当延期，但延长期限不得超过三十日。本办法另有规定的除外。

查处已经建成的违法建（构）筑物，查处机关应当自发现违法建（构）筑物之日起六十日内作出行政处理决定；案情特别重大或者复杂的，经本机关主要负责人批准，可以适当延期，但延长期限不得超过六十日。

第十七条 查处机关调查处理违法建设过程中，需要查询规划、土地、房屋等相关行政审批信息、建设档案或者出具相关证明的，相关部门应予配合，按要求提供相关资料或者证明。

第十八条 查处机关经调查，无法确定违法建设当事人的，应当在违法建（构）筑物的显著位置张贴公告，同时在本级人民政府、本单位门户网站或者市级公开发行的报刊上刊登公告，督促当事人依法接受调查，公告期不少于六十日。公告期届满仍无法确定当事人的，由查处机关报经同级人民政府批准后依法强制拆除或者没收。强制拆除违法建（构）筑物时，违法建（构）筑物的使用人应当按照查处机关规定的期限和要求搬离。

第十九条 违法建设有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的情形，查处机关应当责令当事人采取改正措施，并依法作出处罚：

（一）取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证，但未按照许可证的要求进行建设，在限期内采取改正措施能够符合规划许可证要求的；

（二）未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证即开工建设，但建设工程设计方案已经通过规划部门依法审定，建设内容符合审定的建设工程设计方案要求的；

（三）未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证，且建设工程设计方案未经规划部门依法审定，但建设内容符合控制性详细规划、修建性详细规划要求且不影响公共利益和他人合法利益的。

采取改正措施后，保留的建（构）筑物应当符合建筑质量安全、消防安全等标准。

第二十条 违法建设有下列情形之一的，属于无法采取改正措施消除对规划实施的影响的情形，查处机关应当依法作出责令限期拆除及其他处罚决定：

（一）未依法取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证，且不符合控制性详细规划的强制性内容或者超过规划条件确定的容积率、建筑密度、建筑高度的；

（二）在已竣工验收的建设工程用地范围内擅自新建，或者利用建设工程擅自新建、扩建的；

（三）存在建筑安全隐患、影响相邻建筑安全及无法满足消防、电力等有关强制标准的；

（四）侵占城镇道路、消防通道、广场、公园绿地等公共设施、公共场所用地的；

（五）在具有革命历史纪念意义或者科学文化价值的建筑物、文物古迹、风景名胜保护范围内进行建设的；

（六）其他无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

第二十一条 违法建（构）筑物有下列情形之一的，属于不能拆除的情形，查处机关应当依法作出没收实物或者违法收入等处罚：

（一）因建（构）筑物不可分离性难以实施拆除，或者拆除影响其他部分安全的；

（二）现有拆除技术条件或者地理环境无法实施拆除的；

（三）拆除将对公共利益造成重大损害或者产生其他严重后果的。

第二十二条 查处机关对违法建设拟认定为可以采取改正措施消除对规划实施影响或者不能拆除情形的，以及重大、复杂案件的定性和处理，应当书面征求规划部门的意见。规划部门应当自收到后七个工作日内出具书面认定意见；需要现场勘查、测绘的，现场勘查、测绘所需时间不计算在规定期限内。现场勘查、测绘应在十个工作日内完成。

第二十三条 对违法建设当事人处以罚款，应当以新建、扩建、改建的违法建（构）筑物单体造价作为罚款基数。已经完成竣工结算的违法建设，应当以竣工结算价作为罚款基数；尚未完成竣工结算的违法建设，可以根据工程已完工部分的施工合同价确定罚款基数；未依法签订施工合同、当事人提供的施工合同价明显低于市场价格以及竣工结算价不明或者明显低于市场价格的，查处机关应当委托有资质的造价咨询机构评估确定。

第二十四条 违法建设当事人收到限期拆除违法建（构）筑物的决定后，应当在决定载明的期限内自行拆除违法建（构）筑物；自行拆除确有困难的，可以在决定载明的期限内申请所在地乡镇人民政府、街道办事处组织拆除。

第二十五条 查处机关作出强制执行决定前，应当依法向当事人送达催告书，催告限期拆除；催告期不少于三日，最长不超过七日。

经催告仍不自行拆除的，依法作出强制拆除决定，同时发布强制拆除公告，限定当事人在三日内自行拆除。强制拆除公告应当在违法建（构）筑物及其周围显著位置张贴，还可以通过本级人民政府、本单位门户网站或者新闻媒体发布。当事人逾期不拆除的，依法强制拆除。

第二十六条 违法建设当事人未在强制拆除公告载明的期限内搬离违法建（构）筑物内财物的，查处机关实施强制拆除前应当通知当事人，同时邀请基层组织代表或者公证机构现场见证，对相关财物进行登记，并将物品和清单当场交付当事人签收。

当事人不到场或者拒绝签收的，经现场见证后，由查处机关代为临时保管相关财物，并通知当事人在三十日内到指定地点领取财物；逾期不领取的，查处机关按照相关法律程序依法处理。临时保管费用和因逾期不领取造成的损失，由当事人承担，但因行政执法机关的过错造成损失的，行政执法机关应当依法赔偿。

第二十七条 对违法建（构）筑物依法实施强制拆除时，应当通知当事人到场。当事人不到场的，查处机关应当邀请基层组织代表见证或者由公证机关公证。实施强制拆除应当制作现场笔录，现场拍照、录音录像，并附卷保存。

第二十八条 对违法建（构）筑物依法实施强制拆除后，查处机关应当及时清场，同时通知当事人现场领取拆除物。当事人不领取的，依照本办法第二十六条规定处理。当事人自行拆除违法建（构）筑物的，应当在十五个工作日内清理垃圾和平整场地，防止污染环境。

第二十九条 对违法建（构）筑物依法实施强制拆除的费用，由违法建设当事人承担。拒不承担的，由作出强制拆除决定的查处机关申请人民法院执行。

第三十条 各县市区人民政府及其有关部门应当结合城乡环境治理、土地功能更新、景观提升、基础设施改善等要求，根据城乡规划和土地利用总体规划，做好违法建（构）筑物拆除后土地综合利用和城乡环境美化工作。

第三十一条 城管执法部门应当会同有关部门和单位，建立健全违法建设处置工作信息共享平台和沟通协调机制。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定的，依法应当承担法律责任，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。

第三十三条 各级人民政府及其工作人员有下列情形之一的，由上级人民政府或者有权机关责令改正，通报批评，对相关责任人员依法依规追责问责：

（一）对本区域内防控和查处违法建设工作领导、监管不力，造成重大损失和严重社会影响的；

（二）对违法建设治理工作责任制不落实，对本区域内违法建设防控和查处不力的；

（三）对群众反映强烈的违法建设未及时妥善处理，致使矛盾激化，造成严重后果和不良社会影响的；

（四）纵容、庇护单位及个人进行违法建设的；

（五）拒不配合，阻挠、妨碍行政执法机关依法执行公务的；

（六）有其他违法违规行为的。

第三十四条 居（村）民委员会违反本办法规定，不履行劝阻、报告和协助职责的，由街道办事处、乡镇人民政府予以通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，街道办事处、乡镇人民政府可以建议依法对居（村）民委员会负有责任的相关管理人员进行处理。

第三十五条 规划、国土资源、城管执法、住建等有关部门和单位及其工作人员有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，通报批评；对负有领导责任、直接责任的人员，依法依规追责问责；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）违反规定批准项目建设的；

（二）违反规定擅自改变已批准规划和建设项目的；

（三）对违法建设擅自给予行政许可、办理权属证明的；

（四）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；

（五）未依法查处违法建设或查处不力的；

（六）在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，或者有

其他失职、渎职行为的。

第三十六条 国家机关、人民团体、事业单位和国有企业实施违法建设的，查处机关应当在作出行政处罚决定后，提请有权机关对上述单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

行使公权力的公职人员实施、参与、包庇违法建设以及阻挠违法建设查处工作行为的，查处机关应当在作出行政处罚决定后，提请有权机关对上述人员依法给予处分。

第三十七条 违法建设当事人或者其他相关人员有下列情形之一的，依法予以行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）以暴力、威胁方法阻碍有关行政执法机关依法查封施工现场或者强制拆除违法建（构）筑物的；

（二）组织、策划、教唆、煽动群众阻碍有关行政执法机关依法查封施工现场或者强制拆除违法建（构）筑物的；

（三）因违法建设导致重大责任事故的；

（四）法律、法规和规章规定的其他违法行为。

第三十八条 供水、供电、供气等公共服务单位违反本办法规定，为违法建设提供相关服务或者未按要求停止提供服务的，由查处机关责令改正，处违法所得三倍以下罚款，最高不超过15万元。没有违法所得的，处5万元以下罚款。

其他单位和个人违反本办法规定为违法建设提供水、电、气接驳的，由查处机关责令改正，拒不改正的，可以并处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十九条 物业服务企业不履行巡查义务，发现违法建设未予劝阻、制止或者未按规定报告的，由查处机关责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。

第四十条 违法建设当事人擅自改变规划许可确定的使用性质和用途的，由查处机关责令改正，处违法所得三倍以下罚款，最高不超过15万元。没有违法所得的，处5万元以下罚款。

第四十一条 查处机关依法对违法建设当事人实施行政处罚后，有关部门和单位应当在日常监督管理、市场准入、政府采购、工程招标投标、资质管理、财政资金或者政策支持、金融信贷等方面，依法实施失信联合惩戒。

第六章 附 则

第四十二条 本办法自2018年11月1日起施行。施行过程中法律法规有新规定的，从其规定。

2100433B

《宜昌市燃气管理办法》是2018年宜昌市人民政府办公室发布的办法。

关于印发《宜昌市燃气管理办法》的通知——宜昌市人民政府办公室

第一章总则

第一条为加强燃气管理工作，规范燃气经营市场秩序，保障燃气供应，保障公民生命财产安全和公共安全，维护经营者和使用者合法权益，促进燃气事业健康发展，根据《城镇燃气管理条例》、《湖北省燃气管理条例》等规定,结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体，包括天然气、液化石油气和人工煤气等。

第三条本办法适用于本市行政区域内燃气的规划和建设、经营和使用、设施保护、器具管理及燃气事故预防和处置等管理活动。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。

第四条本市燃气事业的发展应坚持统一规划、分级管理、配套建设、安全第一、保障供应、节约环保的原则。

第五条市、县（市、区）人民政府应加强对燃气工作的领导，将燃气的建设与发展纳入国民经济和社会发展规划、城市总体规划，建立工作协调、燃气应急储备等机制。

第六条市住房和城乡建设委员会是本市行政区域内的燃气主管部门，负责组织实施本办法，对各县（市、区）燃气管理工作进行行业指导。市住房和城乡建设委员会所属的燃气管理机构受市住房和城乡建设委员会的委托，具体承担宜昌城区（不含夷陵区，下同）管道燃气和宜昌高新区燃气的日常管理工作。

县（市）及夷陵区住房和城乡建设部门是本行政区域内的燃气主管部门，其所属燃气管理机构具体负责燃气日常管理工作。

各区住房和城乡建设部门是本行政区域内的燃气主管部门，按照属地管理原则负责辖区内燃气（管道燃气除外）的日常管理工作。

市、县（市、区）人民政府应当明确相关机构具体承担燃气管理职责，建立本区域内燃气安全管理的监督机制，协调解决燃气安全管理中的重大问题，接受市燃气主管部门监管。

安监、质监、公安消防、交通运输、工商等部门依照本办法和有关法律、法规的规定及各自职责，负责燃气管理相关工作。

第七条各级人民政府及有关部门、有关直属机构，社区居民委员会，应当加强燃气安全使用知识的宣传，提高公众的燃气安全意识，防止燃气事故发生。

市、县（市、区）及宜昌高新区教育部门应当将燃气安全知识纳入中小学学生安全教育内容。

市、县（市、区）及宜昌高新区的广播、电视、报刊、互联网网站等新闻媒体应当开展安全和节约使用燃气的公益性宣传。第二章规划与建设

第八条市、县（市、区）燃气主管部门应当依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和能源规划，会同城乡规划行政主管部门等有关部门编制本行政区域的燃气发展规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级燃气管理部门备案。

第九条城市旧城改造、新区开发和新(改、扩)建城市道路，应当按照有关规定和本行政区域燃气发展规划配套建设燃气设施或预留燃气设施建设用地。配套建设的燃气设施，应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。预留的燃气设施建设用地，未经法定程序，不得改变用途。

第十条燃气工程建设项目的勘察、设计、施工、监理活动应当由具有相应资质的单位承担。

燃气工程建设单位应当按照国家有关规定到燃气主管部门委托的燃气工程质量监督机构办理燃气工程质量监督手续。

第十一条新（改、扩）建燃气工程应当符合燃气发展规划。

燃气工程施工图设计文件应当经具有相应资质的施工图审查机构审查，未经审查或审查不合格的施工图不得使用。

施工单位应按照审查合格的施工图和施工技术标准进行施工，确保工程质量和安全。

第十二条因燃气工程施工或燃气设施检修对市政设施、建筑物、绿化等造成损坏的，施工单位应及时修复；造成损失的，应当依法赔偿。

第十三条燃气主管部门应当加强燃气工程施工质量、安全和进度的监督。燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织有关单位进行竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告及相关文件报当地燃气主管部门备案。

未经验收或者验收不合格的燃气工程不得投入使用。

建设单位取得备案证后，应当按照规定向城建档案管理机构移交建设工程档案。第三章经营与服务

第十四条从事燃气经营活动，应符合国家规定的条件，取得燃气经营许可证。经营、储存、运输、使用燃气的单位，应当按照有关法律、法规和技术标准从事燃气相关活动。

燃气经营企业必须领取燃气经营许可证方可从事燃气经营活动。宜昌城区管道燃气经营企业和宜昌高新区燃气经营企业的燃气经营许可证由市燃气主管部门核发；宜昌城区燃气（管道燃气除外）经营企业、各县市和夷陵区的燃气经营企业由所在县（市、区）燃气主管部门核发。

燃气经营许可证的有效期为3年。需要延期的，燃气经营企业应当在许可证有效期满30日前向许可决定机关提出申请。

第十五条设立燃气供应站（包括液化石油气储配站、瓶装液化石油气供应站、燃气车船加气站等），应当符合燃气供气场站设置相关技术规定。

瓶装燃气供应站应由燃气经营企业设立，应当合理布局，方便用户。

第十六条管道燃气实行特许经营制度，取得管道燃气特许经营权的企业应当与燃气主管部门签订特许经营协议，并严格遵守国家有关规定。

第十七条燃气经营者应当遵守下列规定：

（一）建立并落实企业安全管理制度、用户服务制度，健全、落实安全宣传教育和检查制度，指导用户安全用气；

（二）与燃气用户签订供气用气合同，明确双方权利义务，并建立健全用户档案；

（三）供应的燃气符合国家质量标准，并向社会公布其组分、热值、压力等指标；

（四）不得向不具备安全条件的用户供气；

（五）在经营服务场所公布服务项目、收费标准、办事程序等事项；

（六）不得限定用户购买其指定的燃气器具和相关产品，不得限定用户委托其指定单位承装燃气器具；

（七）法律、法规的其他规定。

第十八条燃气经营企业应当委托有相应资质的安全评价机构，对燃气设施和安全生产条件定期进行安全评价。

第十九条管道燃气经营者应当遵守下列规定：

（一）设立并公布24小时用户服务电话，为用户缴纳、查询燃气收费和其他服务提供便利。

（二）公布管道燃气报装、改装条件，不得拒绝燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位和个人的报装、改装申请，不得拒绝向经验收合格的管道燃气设施供气。

（三）因施工、检修等原因需对用户进行降压或者暂停供气的，提前48小时公告或者书面通知可能受到影响的用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事故降压或者暂停供气的，及时采取紧急措施，通知用户并报告市燃气管理机构。

（四）落实燃气管网、设施巡查管理制度，对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护和更新改造等管理责任。

（五）每年至少为用户免费提供1次入户安全检查，发放燃气安全手册，指导和帮助用户消除安全隐患。

第二十条瓶装气经营者应当遵守下列规定：

（一）只给自有气瓶和用户托管的气瓶充装燃气，不得给非法制造、报废、检验不合格、超期未检、非自有的气瓶充装燃气。

（二）建立钢瓶管理台账制度，对自有钢瓶喷涂权属单位标记，对进出站钢瓶实行登记管理。

（三）不得向无燃气经营许可证的单位或者个人提供经营性气源。

（四）不得用槽车直接向钢瓶灌装燃气或用钢瓶相互倒灌燃气，不得销售不合格或者超过检验周期钢瓶充装的燃气。

（五）按照技术标准充装燃气，充装前对钢瓶称重并按规定抽取残液；充装完毕后，逐瓶检漏检重，检查合格的，粘贴合格标识。

（六）不得冒用其他企业名称和标识从事燃气经营、服务活动。

第二十一条汽车加气经营者应当遵守下列规定：

（一）在汽车加气前，主动提示驾驶员将加气车辆熄火，乘客离车到安全区域等候；

（二）不得向无压力容器使用证或者与使用证登记信息不一致的汽车储气瓶加气；

（三）不得在有燃气泄漏、燃气压力异常、附近发生火灾、雷击天气等不安全情况下进行加气或者卸气作业；

（四）落实燃气设施巡查管理制度，定期检验燃气泄漏报警系统。

第二十二条运输燃气应当遵守国家有关危险货物运输安全的规定，使用符合国家规定的车辆船舶，并取得危险物品运输许可；从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应按要求取得相应从业资格证。第四章设施保护和器具安全管理

第二十三条市、县（市、区）燃气主管部门应当会同国土资源、规划等部门，按照相关技术规范划定燃气设施保护范围，经本级人民政府批准后向社会公布。

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

（一）建造占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施;

（二）进行爆破、钻探、取土等作业或者动用明火;

（三）倾倒、排放腐蚀性物质;

（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物;

（五）移动、覆盖、拆除、损坏燃气设施及其安全警示标志；

（六）其他危及燃气设施安全的活动。

第二十四条住建、城管、交运、水利水电等有关部门按照各自职责对管辖区域内燃气设施进行监管。

第二十五条燃气经营企业应当按照国家有关规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测和维护，确保燃气设施安全运行。

第二十六条任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

任何单位和个人发现可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营企业或者向燃气主管部门、公安机关、安全生产监督管理部门报告。

第二十七条在燃气设施保护范围内，从事下列活动的建设单位应当会同施工单位，与燃气经营企业共同制订燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施：

（一）铺设管道；

（二）进行打桩、顶进、挖掘等专业活动；

（三）其他可能影响燃气设施安全的活动。

第二十八条在本市生产、销售的燃气器具应当符合国家产品质量标准。

第二十九条燃气器具生产单位、销售单位应当依法设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气器具安装维修人员，负责售后安装维修服务。

第三十条从事燃气燃烧器具安装、维修的企业应当符合国家规定的相关条件，并依法取得燃气主管部门核发的资质证书。其从业人员应当经岗位培训，按国家规定取得燃气燃烧器具安装维修岗位证书持证上岗。第五章使用

第三十一条燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和由燃气经营企业统一管理的气瓶，按照约定期限支付燃气费用，为燃气经营企业进行安全检查、抄表提供便利。

第三十二条燃气用户及有关单位和个人应当严格遵守安全用气规定，不得实施下列行为：

（一）使用国家明令淘汰的燃气器具；

（二）盗用燃气；

（三）擅自用钢瓶倒灌或转供燃气；

（四）擅自改装、拆除燃气设施和燃气计量装置；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（六）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（七）擅自操作燃气管道上的公共阀门；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

第三十三条燃气用户有权就燃气收费、经营服务质量等事项向燃气经营企业、燃气燃烧器具安装维修企业进行查询、投诉，相关企业应予以答复或处理。

第三十四条管道燃气用户需要拆除、改装由用户管理的燃气设施的，应当交由具有相应资质的施工企业实施。第六章安全监管

第三十五条市、县（市、区）人民政府应当建立由住建、发改、国土资源、规划、城管、质监、安监、工商、消防、交通运输、环保等部门参加的燃气监督管理协调机制，共同研究解决有关燃气的重大问题，促进燃气事业健康发展。

第三十六条各级燃气主管部门应当按照职责分工对燃气安全、燃气工程建设、燃气供应、燃气器具安装维修、燃气设施保护等进行监督管理，规范燃气企业经营服务行为。

第三十七条燃气经营企业应当按照有关规定设立视频监控装置，监控区域应当覆盖场站出入口、槽罐车停放及装卸区域、储配罐及周边区域、充装作业区域、瓶库等。

视频监控装置由燃气经营企业负责运行维护，并提供与相关管理部门监控系统的接口。

管道燃气经营企业要建立燃气管网信息系统，在燃气场站、箱、阀等设施附近设置耐久明显的警示标识，敷设有地下燃气管网、设施的道路和地表应按规范设置地面标识。

第三十八条各级燃气主管部门应组织制定本行政区域的燃气安全事故应急预案，报同级人民政府批准后实施。各区燃气主管部门制定的燃气安全事故应急预案应报市燃气主管部门备案。

燃气经营企业负责制定本企业燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要应急装备，并定期组织演练。

第三十九条任何单位和个人发现燃气安全事故或者事故隐患，应当立即向负责供气的燃气经营企业或者燃气主管部门报告。第七章法律责任

第四十条违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，适用其规定；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则

第四十一条本办法下列用语的含义：

（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等。

第四十二条本办法自发布之日起施行。

抄送：市委各部门，宜昌军分区，各人民团体。

市人大办公室，市政协办公室，市监察委，市法院，市检察院。

中央、省属在宜单位。

宜昌市人民政府办公室2018年5月14日印发 2100433B