（二）强化平台支撑。发挥市政府门户网站在政务公开中的第一平台作用，优化栏目设置，根据政务公开工作要点及三个重点领域信息公开要求，对现有栏目再次整合，并对各责任单位开设相关数据端口，确保数据更新及时准确。完善依申请公开网上管理系统，健全在线接收网络依申请公开功能，在全市70余家行政机关推广使用，为更好满足申请人政府信息需求、提高全市行政机关依申请公开答复水平提供有力技术支撑 。

（三）推动公开试点。我市站前区承担了市政服务和社会救助两项试点工作。为有序推进试点工作，我市赴标准化试点先进地区进行考察学习，借鉴先进地区的成熟经验，为做好政务公开事项标准化、政务公开流程规范化打下了坚实基础。试点工作开展以来，我市多次组织基层政务公开试点工作推进会，协调市住建委、市行政审批局等单位现场指导站前区试点工作，确保试点工作稳步推进、按时完成。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开数量

　　我市通过不同渠道和方式公开政府信息数29981条。其中，网站公开政府信息20805条，政务微博公开政府信息数4664条，政务微信公开政府信息数3241条，其他方式公开政府信息数1271条。

　　（二）主要类别

　　政府信息主动公开的类别主要有：政府文件、政府会议、重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域、政策及解读、财税统计审计、放管服改革、行政决策、政务回应、社会保障、公共安全、市场监管、土地与房地产、国企信息、经济结构调整、农业改革、动态信息等。

　　（三）运用载体情况

　　主要运用市政府门户网站、传统媒体和“两微一端”政务新媒体、政府信息公开查阅场所、新闻发布会等载体公开政府信息。对于民众关注度高的突发事件、热点问题和敏感内容，及时回应、沟通，进一步了解民情、听取民意，拓宽广大民众与政府沟通的渠道。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　（一）财政预决算公开情况

　　1.公开财政预决算信息819条。

　　2.公开“三公”经费预决算信息671条。

　　3.公开债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等信息7条。

　　（二）重大建设项目批准和实施领域信息公开情况

　　1.公开项目批准服务信息12条。

　　2.公开项目批准结果信息9条。

　　3.公开项目招标投标信息83条。

　　4.公开征收土地信息87条。

　　5.公开项目施工有关信息39条。

　　6.公开项目质量安全监督信息6条。

　　7.公开竣工有关信息11条。

　　（三）公共资源配置领域信息公开情况

　　1.公开保障性安居工程建设相关信息2条。

　　2.公开保障性住房分配信息1056条。

　　3.公开国有土地使用权和矿业权出让信息3条。

　　4.公开政府采购信息2581条。

　　5.公开国有产权交易信息25条。

　　6.公开工程建设项目招标投标信息43条。

　　7.公开公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息719条。

　　8.公开成交信息、履约信息以及有关变更等信息541条。

　　（四）社会公益事业建设领域信息公开情况

　　1.公开精准扶贫精准脱贫信息151条。

　　2.公开社会救助和社会福利信息323条。

　　3.公开教育领域信息298条。

　　4.公开卫生领域信息144条。

　　5.公开环境保护领域信息287条。

　　6.公开灾害事故救援信息58条。

　　7.公开食品药品安全信息239条。

　　8.公开公共文化体育领域信息88条 。

　四、推进“互联网 政务服务”工作情况

　　一是深入推进“互联网 政务服务”工作。加大对“互联网 政务服务”的推进指导力度，推进全市行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、公共服务等政务服务事项纳入政务服务网，加大对政务服务事项办事指南办理、网上办理、流程图、示范文本的公开力度。

　　二是切实提高政务服务能力。协调全市各部门，进一步理顺工作机制、统一服务标准、强化部门协同，推动线下线上服务融合，推动一事跑多窗向一窗办多事转变。

　　三是持续优化政务服务。结合“放管服”改革、“重强抓”专项行动，集中公开企业或个人的办事流程图，通过办件公示、信息公开等栏目使群众能够更直观、更透明的了解办事全过程。

　五、建议提案办理结果公开情况

　　市政府将人大建议、政协提案的办理结果纳入主动公开范围，并在市政府官方网站进行全文公开。2018年，市政府系统共承办市十六届人大一次会议代表建议284件，实现办复率100%，见面率100%，满意率99.6%；承办政协十三届一次会议提案278件，实现办复率100%，见面率100%，满意率99.6%。

　　六、开展政策解读情况

　　一是不断拓展公众喜闻乐见的解读形式，对百姓生产生活关系密切的政策，进行了形象化、通俗化解读，确保广大人民群众“听得懂、好明白、能理解”，实现文件发布与相关解读材料同步在政府网站公开，政策解读与文件互为链接。2018年，在政府门户网站公开政策解读信息70条。

　　二是加大对政府、政府各部门主要负责同志出席新闻发布会的指导力度。政府各部门负责同志通过新闻发布会回应解读62次，其中政府负责同志参加新闻发布会6次，政府部门负责同志参加新闻发布会56次；政府网站在线访谈57次，其中政府负责同志参加网站在线访谈4次；政策解读稿件发布474篇。

　　三是在充分利用政府网站、电视、广播等主流媒体发挥公开作用的基础上持续完善政务微博、政务微信等政务新媒体的公开功能，多角度、多维度、全方位的公开政府信息。

　　七、依申请公开工作情况

　　按照《中华人民共和国信息公开条例》及国家和省相关文件要求，指导全市各地区各部门规范依申请公开受理、答复和备案各环节的操作。2018年，采用信件、传真、网络等方式共受理政府信息公开申请147件，当面申请107件、传真申请1件、网络申请8件、信函申请31件。其中，“属于已主动公开范围”2件、“同意全部公开”106件、“部分公开”0件、“不予公开”13件、“不属于本行政机关公开”12件、“申请信息不存在”3件、“告知作出更改补充”11件。答复申请均以申请人所需信息形式，通过邮寄、自行领取等方式，在规定时限内回复。

　　八、政务舆情处置回应情况

　　2018年，民心网共接到群众举报投诉、政策咨询41270件（不含供暖），受理有效诉求21072件，联网部门反馈20492件，反馈率97.25%，平均分5.08分，群众满意率93.69%，优秀率96.41%，综评分13.7分，位列全省第一名。2018年，市政府“8890”服务热线共受理各类咨询、诉求79597件次，办理《人民网地方领导留言板》“辽宁省省长”版块33件，“营口市市长”版块65件，《省长信箱》25件，《市长信箱》508件，《人民群众来信》54封。办复率100%，回访率100%。

　　九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　2018年，市本级共受理政府信息公开方面的行政复议13件，其中，维持具体行政行为8件，被依法纠错2件，其他情形3件。政府信息公开方面的行政诉讼27件，维持具体行政行为或驳回诉讼请求12件，被依法纠错1件，其他情形14件。政府信息公开方面举报投诉1件。

　　十、制度机制建设情况

　　（一）机构建设情况

　　按照机构改革方案要求，我市重新核定了政务公开机构设置，明确为市政府办公室内设机构。通过定编定岗定流程，再次细化了人员分工，将责任落实到人头。目前，各县（市）区、市直各部门均明确了承接科室和责任人，使我市政务公开工作已初步形成了横向全覆盖，纵向全连接的组织网络，为完成各项工作打下了坚实的组织基础，增强落实各项工作任务的针对性和操作性。

　　（二）《目录》、《指南》更新、完善情况

　　由于机构改革，部分市直部门根据职能进行了重新调整，我市将按照国家、省关于政府信息公开目录和指南的最新要求，计划修订并重新编印《营口市政府信息公开目录》和《营口市政府信息公开指南》。

　　（三）工作机制、制度建设及落实情况

　　一是印发《营口市人民政府办公室关于做好主动公开政府信息送交工作的通知》，细化主动公开政府信息的送交工作，明确各单位职责，确保我市政府信息查阅场所及时公开政府信息，满足人民群众查阅的需要。二是结合我市政务公开工作实际，制定《营口市政务公开工作考核办法（试行）》，完善量化政务公开评估指标体系，确保各项政务公开工作落到实处、取得实效。三是印发三个重点领域信息公开实施方案，进一步明确重点领域信息公开过程中的牵头部门、责任主体、公开重点等。

　　（四）查阅场所建设情况

　　我市政府信息查阅点共25个，主要为市本级及各县（市）区下辖档案馆、图书馆。市政府2018年下发的可公开文件，均可在政府信息查阅点查询，进一步加强了党和政府与百姓的联系，保障了群众的合法权益。

　　（五）“政务公开日”系列活动情况

　　为确保我市政务公开工作顺利开展，市领导对政务公开活动高度重视，要求市各单位认真领会省政府的通知要求，结合工作实际，研究并制定详细的活动方案，确保活动不走过场。市长余功斌在《营口日报》发表了“精准把脉办事难，促进营商环境再提升”署名文章，对各地区、各部门、各行业全面、深入、扎实开展政务公开、解决群众办事难、优化营商环境工作提出指导意见和工作要求。活动当天，各县（市）区政府、市直有关部门通过广场宣传、现场办公、下基层、下企业、下社区、召开企业家座谈会、发放征求意见函等方式宣传政务公开活动。活动当天共发放宣传单6000余张，现场接受群众咨询1000余人次，解答群众政策咨询问题600余个，现场办理涉企投诉5起，制作宣传图板100余块。

　　（六）政务公开培训情况

　　为全面提升我市政务公开水平，多次召开全地区的业务交流会、协调会，通过点对点沟通，当面答疑解惑的方式，有针对性的提高各县（市）区政府、市直各部门政务公开能力，各部门政务公开工作业务能力，较2017年均有不同程度的提高。2018年，召开政府信息公开工作会议或专题会议46次，全市举办各类培训班49次，接受培训2930人。

　　2018年，我市政务公开工作取得了一定成效，但与上级要求和社会公众的期待相比，政务公开工作水平还存在一定差距。主要表现在：少数地区、部门负责同志对政务公开工作的重视程度不够，从事政务公开工作的人员流动性较大，各地区各部门政务公开工作进展不均衡，部分领域信息公开进展较慢。

　　2019年，我市将按照国家、省关于政务公开工作的要求，进一步拓宽公开渠道，完善制度机制建设，坚持以公开为常态，不公开为例外，全面推进“五公开”，把政务公开工作向纵深推进 。

一、基本情况

一是市政府进一步建立健全了政府信息公开工作领导小组和以公开办为责任主体的工作机构。各市（县）区政府、市政府各部门及各直属单位均成立了政府信息公开领导小组和专门工作机构，单位“一把手”为第一责任人，分管领导具体负责，各个业务部门密切配合，把政府信息公开与部门业务工作紧密结合起来，使政府信息公开和业务工作相促进。

二是在基础制度方面，我市相继出台了《营口市依申请公开政府信息工作规程》、《营口市主动公开政府信息送交制度》、《关于建立健全政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构的通知》、《关于成立营口市政府信息公开保密审查工作领导小组的通知》、《营口市政府公开信息查询工作制度的通知》、《营口市政府信息公开保密审查暂行办法》等一系列规章制度。各市（县）区政府、市政府各部门和各直属单位也结合工作实际，细化了政府信息公开工作制度。在监督机制方面，我市把政府信息公开工作直接纳入同级政府所属部门的目标考核体系，围绕政府信息公开的内容是否全面、形式是否便捷、时间是否及时、程序是否严密、市民是否满意等内容进行监督检查，积极防患可能出现的虚假、不完整信息等情况。

三是市委、市政府把对《条例》的学习列入全市干部理论学习计划，通过不定期组织召开培训会、座谈会和开设《条例》讲座等方式，深入学习领会《条例》的内涵和重大意义，安排部署全市的政府信息公开工作。同时，通过开展“5.15”广场宣传、政府信息公开执业能力测试、走进直播间以及税收宣传、司法宣传等活动，加大对广大群众关心、关注的热点、难点问题的宣传力度，推动行政权力的公开透明运行。

四是通过实地调研、明察暗访、下发通知等方式，对全市的143个政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构进行有效规范，提出市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心要明确专人负责、规范查阅流程、提高服务质量，要求各市（县）区、市政府各部门及各直属单位也要在查阅点配备必要的设备，公开场所名称、联系人、联系方式和办公地址。

二、主动公开政府信息情况

一是我市及时更新和完善门户网站政府信息目录公开系统，认真组织编印了2009年政府信息《目录》和《指南》，将其发放到全市143个政府信息查阅中心(点)、各市（县）区政府以及涉及群众切身利益的重点部门和行业。

二是市政府共主动发布政府信息23条，涉及教育、社保、低保、城市管理等方面。目前，从1995年以来，以市政府、市政府办公室名义印发，属于主动公开范围的170个规范性文件，可以在市政府门户网站上实现“一站式”查询。市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心按照《条例》要求，也开辟了政府信息查阅场所，设置查阅、复印等设备，方便公众查阅。

三是全市共召开34次新闻发布会，及时将政府信息情况向社会主动公开；市政府通过新闻媒体开辟《政风行风热线》栏目，共举办 138期，接听热线电话1122个，现场回复群众诉求1011个，回复率100%，使群众对政府的政策有了更全面的了解。

三、依申请公开政府信息办理情况

我市通过网络和信函共受理依申请公开2件，内容涉及我市的动迁政策和营口望儿山人工湖农用地转用报批政策，上述政府信息已答复申请人，本人表示满意。答复申请均以告知书附所申请信息形式，通过信件、电话等方式，平均在3个工作日内回复，没有超时现象。目前，没有向申请人收取费用。2009年，没有因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼的案件。

四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我市2009年政府信息公开工作取得了较大成效，但与国家、省的要求，与先进地区和单位比较，与人民群众期望还有一定的差距，还存在一定的问题。诸如个别地区和部门领导对政府信息公开工作重视程度不够，公开意识不强，力量投入不足，工作开展不平衡等还需要进一步解决。

一、总体工作情况

一是市政府进一步建立健全了政府信息公开工作领导小组和以公开办为责任主体的工作机构。各市（县）区政府、市政府各部门及各直属单位均成立了政府信息公开领导小组和专门工作机构，单位“一把手”为第一责任人，分管领导具体负责，各个业务部门密切配合，把政府信息公开与部门业务工作紧密结合起来，使政府信息公开和业务工作相促进。

二是在基础制度建设方面，我市相继对主动公开、依申请公开、保密审查、政府公开信息的送交、审核、考核、评议以及责任追究等方面制度进行了有效完善，把政府信息公开工作直接纳入同级政府所属部门的目标考核体系，围绕政府信息公开的内容是否全面、形式是否便捷、时间是否及时、程序是否严密、市民是否满意等内容进行监督检查，积极防患可能出现的虚假、不完整信息等情况。

三是市委、市政府把对《条例》的学习列入全市干部理论学习计划，通过不定期组织召开培训会、座谈会和开设《条例》讲座等方式，深入学习领会《条例》的内涵和重大意义，安排部署我市的政府信息公开工作。对于典型经验、典型做法，通过政府网站、新闻发布会、广播、电视、报刊等复合媒体及时向社会公示。为保证政府信息规范有序进行，我市分期分批对全市70余个部门开展了政府信息目录培训班，全市100余人参加了培训，使各市（县）区政府、各部门和单位的录入人员熟练系统的操作，保证信息规范录入。另外，通过开展“5.15”政务公开日宣传活动、政府信息公开执业能力测试、走进直播间演播室以及税收宣传、司法宣传等活动，加大对广大群众关心、关注的热点、难点问题的宣传力度，推动行政权力的公开透明运行，营造政民互动的良好氛围。

四是认真编制政府信息《目录》和《指南》，收集和编印了2010年营口市政府信息《目录》和《指南》，并将其发放到政府信息查阅中心（点），以及涉及群众切身利益的重点部门和行业，进一步完善门户网站政府信息目录公开系统。截止目前，该网上公开系统共收录文件6093条，其中，涉及市（县）区政府1827条、市直部门3141条、中（省）直部门1125条。

五是规范和完善政府信息查阅场所和依申请公开受理机构。通过实地调研、明察暗访、下发通知等方式，对全市的政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构进行有效规范，提出市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心要明确专人负责、规范查阅流程、提高服务质量，要求各市（县）区、市政府各部门及各直属单位也要在查阅点配备必要的设备，公开场所名称、联系人、联系方式和办公地址。

二、主动公开政府信息情况

一是我市及时更新和完善门户网站政府信息目录公开系统，认真组织编印了2010年政府信息《目录》和《指南》，将其发放到市政府信息查阅中心(点)、各市（县）区政府以及涉及群众切身利益的重点部门和行业。

二是市政府共主动发布政府信息73条，涉及教育、社保、低保、城市管理等方面。目前，从1995年以来，以市政府、市政府办公室名义印发，属于主动公开范围的308个规范性文件，可以在市政府门户网站上实现“一站式”查询。市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心按照《条例》要求，也开辟了政府信息查阅场所，设置查阅、复印等设备，方便公众查阅。

三是全市共召开6次新闻发布会，听证会9次，各市（县）区积极召开“社区新闻发布会”，帮助广大群众更深入地解读党和政府的方针、政策，进一步增强政府工作透明度和政民之间的信任度。96515民生热线、市114热线转接系统、《政风行风热线》栏目，积极解答群众政策咨询问题，切实解决在供水、供电、供气、通信、金融、劳动就业、医疗卫生等方面的问题。

三、依申请公开政府信息办理情况

我市通过网络和信函共受理依申请公开10件，内容涉及我市的企业人员安置、城市发展规划、房屋拆迁政策等方面，上述政府信息已答复申请人，本人表示满意。答复申请均以告知书附所申请信息形式，通过信件、电话等方式，平均在3个工作日内回复，没有超时现象。目前，没有向申请人收取费用。2010年，没有因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼的案件。

四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我市2010年政府信息公开工作取得了较大成效，但与国家、省的要求，与先进地区和单位比较，与人民群众期望还有一定的差距，还存在一定的问题。诸如个别地区和部门领导对政府信息公开工作重视程度不够，公开意识不强，力量投入不足，工作开展不平衡等还需要进一步解决。

一、总体工作情况

一是在基础制度建设方面，我市相继对主动公开、依申请公开、保密审查、政府公开信息的送交、审核、考核、评议以及责任追究等方面制度进行了有效完善，把政府信息公开工作直接纳入同级政府所属部门的目标考核体系，围绕政府信息公开的内容是否全面、形式是否便捷、时间是否及时、程序是否严密、市民是否满意等内容进行监督检查，积极防患可能出现的虚假、不完整信息等情况。

二是市委、市政府把对《条例》的学习列入全市干部理论学习计划，通过不定期组织召开培训会、座谈会和开设《条例》讲座等方式，深入学习领会《条例》的内涵和重大意义，安排部署我市的政府信息公开工作。对于典型经验、典型做法，通过政府网站、新闻发布会、广播、电视、报刊等复合媒体及时向社会公示。为保证政府信息规范有序进行，我市分期分批对全市70余个部门开展了政府信息公开工作培训班，全市100余人参加了培训，使各市（县）区政府、各部门和单位的录入人员熟练系统的操作，保证信息规范录入。另外，通过开展“5.15”政务公开日宣传活动、政府信息公开执业能力测试、走进直播间演播室以及税收宣传、司法宣传等活动，加大对广大群众关心、关注的热点、难点问题的宣传力度，推动行政权力的公开透明运行，营造政民互动的良好氛围。

三是认真编制政府信息《目录》和《指南》，收集和编印了2012年营口市政府信息《目录》和《指南》，并将其发放到政府信息查阅中心（点），以及涉及群众切身利益的重点部门和行业，进一步完善门户网站政府信息目录公开系统。截止目前，该网上公开系统共收录文件信息7031条，其中，涉及市（县）区政府2056条、市直部门3691条、中（省）直部门1284条。

四是规范和完善政府信息查阅场所和依申请公开受理机构。通过实地调研、明察暗访、下发通知等方式，对全市的政府信息查阅场所和政府信息公开工作机构进行有效规范，提出市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心要明确专人负责、规范查阅流程、提高服务质量，要求各市（县）区、市政府各部门及各直属单位也要在查阅点配备必要的设备，公开场所名称、联系人、联系方式和办公地址。

二、政府信息公开重点工作落实情况

一是落实政府信息公开电视电话会议精神。我市组织全市64家部门和单位分管政府信息公开工作的领导同志集中收听收看了国务院和省政府信息公开电视电话会议。会后，副市长王笑柳针对我市如何贯彻落实好会议精神，从如何加强组织领导、健全工作机制、丰富载体建设和落实政府信息公开年度报告的编制、发布等方面提出明确要求。

二是深入贯彻落实国家和省《通知》精神。2012年9月，市政府对《省政府办公厅印发关于推进全省政府信息公开重点工作安排的通知》进行了转发，重点围绕构建队伍、规范流程、拓宽渠道、落实责任等方面，对各地区、部门和单位开展如何开展好政府信息公开工作效率进行了明确。2012年11月，市政府信息公开办下发了《关于推进全市政府信息公开重点工作的通知》，按照文件的要求对财政、住建、食品、环保、安监、国土、物价等重点领域的政府信息公开工作进行了调研和检查，确保各项任务落到实处。

三是完善政府网站信息发布功能。2012年，市政府门户网站完实现了全面改版升级，政务动态、领导活动、人事信息、政策解读、政府文件、重大项目等重要政府信息情况已经全部通过网站进行集中展示。同时，网站开辟了政府信息公开专栏，对市政府信息公开目录、指南、规定、年度报告、依申请公开工作情况进行全面公开。

三、主动公开政府信息情况

一是我市及时更新和完善门户网站政府信息目录公开系统，认真组织编印了2012年政府信息《目录》和《指南》，将其发放到市政府信息查阅中心(点)、各市（县）区政府以及涉及群众切身利益的重点部门和行业。

二是政府及各部门共主动发布政府信息278条，涉及教育、社保、低保、城市管理等方面。上述文件信息可以在市政府门户网站上实现“一站式”查询。市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心按照《条例》要求，也开辟了政府信息查阅场所，设置查阅、复印等设备，方便公众查阅。

三是全市共召开听证会18次，新闻发布会11次，各市（县）区积极召开“社区新闻发布会”，帮助广大群众更深入地解读党和政府的方针、政策，进一步增强政府工作透明度和政民之间的信任度。民生热线、市热线转接系统、《政风行风热线》栏目，积极解答群众政策咨询问题，切实解决在供水、供电、供气、通信、金融、劳动就业、医疗卫生等方面的问题。

四、依申请公开政府信息办理情况

2012年，我市没有依申请公开的政府信息。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2012年，我市没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况的发生。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

我市2012年政府信息公开工作取得了一定成绩，但与国家、省里的要求，与先进地区和单位比较，与人民群众期望还有一定的差距，还存在一定的问题。如个别地区和部门领导对政府信息公开工作重视程度不够，公开意识不强，力量投入不足，工作开展不平衡等还需要进一步解决。一是要进一步规范政府信息公开工作流程，及时汇总和梳理群众所提出的重点、难点问题，提高政府信息处理效率。二是要拓展公开形式，加强政府门户网站建设，完善网上政府信息查阅系统，规范政府信息查阅场所的工作机制。三是要健全政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、主动澄清、培训宣传和年度报告等工作制度。四是抓好指导和督促检查工作，通过会议、交流、现场会、调研、督查等形式，加强对基层政府信息公开的业务指导，调动各级各部门工作人员的积极性，促使全市政府信息公开工作稳步推进。