一、总体要求
深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的总体部署，坚持以推进品牌提升为主线，以发挥品牌引领作用为切入点，以提升经济发展质量效益为目标，充分发挥企业、市场、政府和社会各方面作用，积极构建政府培育、企业争创、社会促进、舆论宣传、价值评价、法律保护“六位一体”品牌提升工作格局，全面塑造营口品牌新形象。
二、工作原则
坚持企业主体、市场导向、政府培育、社会促进的原则，齐抓共建，持续推进营口品牌发展。强化企业在品牌建设中的主体地位，提高企业质量管理水平和自主创新能力，激发品牌提升的内动力；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕消费需求，提升供给质量；加强品牌发展的规划引导，完善政策体系，夯实质量技术基础，推进简政放权、放管结合、优化服务，营造品牌培育的良好环境；充分调动社会各方力量，拓宽社会参与渠道，共同推动品牌提升。
三、工作目标
质量水平明显提升。质量发展对产业转型升级的支撑作用不断强化，质量创新能力进一步增强。到2020年，市级产品质量监督抽查合格率稳定在95%以上，全市制造业产品质量合格率达到96%以上，制造业质量竞争力指数达到83，政府质量工作满意度达70以上。
品牌建设稳步推进。品牌数量持续增多，品牌效应切实显现，品牌市场影响力进一步扩大。到2020年，鲁班奖达到2个，国家地理标志保护产品和地理标志农产品登记达到8个，省长质量奖达到2家以上，有效期内辽宁名牌产品达到45项以上，辽宁重点名牌产品达到3项以上，营口名牌产品达到60项以上，辽宁省知名品牌创建示范区达到2个，国家级出口食品农产品质量安全示范区达到2个，力争国家有机产品认证示范区、全国知名品牌创建示范区、“辽宁老字号”等创建工作有所突破。
质量基础不断夯实。质量技术基础保障作用充分发挥，品牌核心竞争力进一步提升。到2020年，主导和参与制修订国家标准达到18项以上，地方标准达到10项以上，团体标准达到10项以上，社会公用计量标准累计达到170项以上，省级质检中心达到5家以上。
四、主要任务
（一）大力培育自主品牌
加强统筹规划。围绕冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织、新型建材、轻工等主导产业和现代农业、现代服务业等重点领域，研究制定品牌提升规划，逐步实现重点领域突破，形成企业创品牌、品牌兴企业的良性循环，推动品牌产品、品牌产业、品牌营口的发展。探索建立以制造业质量状况调查、制造业产品质量合格率、制造业质量竞争力指数、政府质量工作满意度等为主要内容的质量指标评价体系，有针对性地提出品牌提升建议和措施，适时发布区域、行业质量状况报告。〔责任单位：各县（市）区政府，市质量技术监督局，市统计局，相关部门〕
推进品牌创建。引导具有自主知识产权，创新能力强，质量管理先进，符合产业发展方向，具备经济效益增长潜力的企业，以及高端设备和新材料等生产企业争创省、市名牌产品；鼓励产品可靠性、持续性、知名度、满意度及企业贡献率、创新能力等方面处于行业前列的企业争创各级质量奖、辽宁重点名牌产品。以营口特色农产品、汽保产品、营口知名旅游区域等产业集聚区为重点，推动争创有机产品示范区、良好农业规范认证示范区、辽宁省知名品牌创建示范区、全国知名品牌创建示范区。积极争创鲁班奖、驰名商标、中华老字号、地理标志保护产品等国家级奖项。〔责任单位：各县（市）区政府，市质量技术监督局，市农委，市住房城乡建设委，市旅游委，市水利局，市交通局，市工商局，市商务局，营口出入境检验检疫局，鲅鱼圈出入境检验检疫局，相关园区〕
夯实技术基础。推动标准化战略在重点领域深入实施，建立优势产业的标准体系。组织我市特色产业、骨干企业主导或参与制修订国家标准、行业标准和省地方标准；鼓励有条件的学会、协会、商会、联合会等社会团体协调相关市场主体制定发布团体标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，工业企业产品标准自我声明率达到90%以上。积极创建各类国家级、省级标准化示范试点项目。提升检验检测质量，推动长度测量、能源等领域社会公用计量标准建设；各级计量技术机构每年新增建标数量3%以上。加强持续创新平台建设，到2020年，我市的国家、省、市级工程技术研究中心和重点实验室总数达到150家，企业技术中心达到180家。加强检验检测机构与高等院校资源共享、互惠共赢的合作，推进检验检测机构与“互联网 ”的结合。〔责任单位：各县（市）区政府，市质量技术监督局，市发展改革委，市工信委，市科技局〕
（二）发挥企业主体作用
强化质量管理。引导企业建立健全质量管理体系，积极参与管理体系认证,提高产品的稳定性和可靠性。通过质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，提升企业质量基础。以质量过程控制和质量管理、精益管理等为重点，通过各级质量奖项和名牌产品认定，激励企业加强质量管理培训，导入绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理模式和方法。加强企业全员、全过程、全方位质量管理，在重点行业的骨干企业中推行首席质量官制度。〔责任单位：各县（市）区政府，市质量技术监督局，市工信委〕
树立品牌理念。企业加强质量文化建设，牢固树立“以质量求生存、以科技求发展、以信誉求市场、以管理求效益”的核心价值理念，通过品牌体现企业良好的管理水平、员工素质、企业文化和商业信用。倡导精益求精、追求质量的工匠精神，通过开展质量教育，落实企业质量责任，培育一批高质量、高技术含量、高附加值、高知名度、高市场占有率、高经济效益和社会效益的质量品牌。〔责任单位：各县（市）区政府，市质量技术监督局，市工信委〕
（三）搭建品牌促进平台
丰富服务载体。围绕品牌建设，突出设计、营销、咨询等专业服务功能，鼓励发展品牌中介服务企业，为品牌提升提供专业指导。引导中介服务业强化品牌竞争意识，实施品牌经营战略，加强品牌建设和质量提升。引导中介服务业小微企业做专、做精、做特、做新，形成品牌竞争优势。〔责任单位：各县（市）区政府，市质量技术监督局，市工商局，市工信委〕
加强交流合作。适时举办品牌建设交流会，为企业提供广泛交流的平台，学习借鉴品牌发展的成功经验。鼓励我市重点实验室、工程实验室和质检中心与企业开展合作，提高企业技术保障能力。发挥汽保、耐火材料、包装、乐器等行业协会或联合会的作用，开展对本行业品牌发展的相关研究工作，促进品牌培育。〔责任单位：各县（市）区政府，市商务局，市工信委，市质量技术监督局，市科技局，有关行业协会〕
提升品牌价值。鼓励和引导质量奖获奖企业、名牌产品企业、自主创新和研发能力强的企业、地理标志保护产品、品牌示范区参加国家级、省级的区域品牌和企业品牌价值评价，引导区域和企业通过价值评价持续改进，不断提升区域品牌价值和品牌效应。〔责任单位：各县（市）区政府，市质量技术监督局〕
（四）加大品牌保护力度
依法严厉打击假冒名牌产品、商标、地理标志等侵犯知识产权等违法行为，为品牌发展营造良好的市场环境。严格贯彻执行《中华人民共和国产品质量法》、《地理标志产品保护规定》、《辽宁名牌产品认定和保护办法》等法律、法规、规章，深入开展执法专项行动，健全执法平台，加强联合执法，切实保护自主品牌的合法权益。鼓励企业运用防伪溯源技术及手段，保护自有品牌。积极发挥行业自律作用，完善自主品牌维权与争端解决机制，推动建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系。〔责任单位：各县（市）区政府，市质量技术监督局，市工商局，市科技局，市公安局，相关部门〕
（五）积极宣传推介品牌
充分发挥新闻媒体的宣传和舆论监督作用，将品牌宣传纳入对外宣传的重要内容，积极宣传推介营口品牌、企业和品牌经济发展状况，讲好营口品牌故事。通过在主流媒体播发消息、配发评论、进行专访等形式，宣传各行业培育自主品牌的好典型，报道相关企业的好经验，切实发挥典型示范作用。鼓励企业加强自主品牌宣传，展示质量品牌形象。支持营口品牌企业参与大型展销会、博览会、洽谈会等经贸活动，提高营口品牌知名度和影响力。〔责任单位：各县（市）区政府，营口新闻传媒中心，市质量技术监督局，市工信委，市商务局，有关行业协会〕
五、保障措施
（一）强化组织领导。健全品牌建设组织机构，按照“统筹协调、明确责任、密切配合、全面推进”的原则，各县（市）区政府、各相关行业主管部门要加强组织领导，健全工作机制，结合实际制定具体实施方案，完善配套措施，各司其职，齐抓共促，确保各项任务落到实处，合力推进全市品牌建设。〔责任单位：各县（市）区政府，相关部门〕
（二）完善政策支持。建立稳定的品牌建设财政投入机制，保障品牌提升工作经费，落实我市有关质量品牌奖励政策。对获得各级质量奖项和品牌荣誉的企业，纳入本地区重点推广产品目录或政府采购目录，在技术改造、科研立项、财政贴息等方面给予优先支持。支持符合条件的计量、检验检测、认证等质量技术服务类企业申请认定技术企业，依法享受相应税收优惠。进一步简政放权，清理、取消、下放生产许可和质量准入方面的行政审批事项，提高行政审批质量和效率。推行“随机、公开、关键、信用、溯源”为重点的科学监管方式。健全质量信用守信激励和失信惩戒机制，营造公平有序的市场环境。〔责任单位：各县（市）区政府，市财政局，市质量技术监督局，市发展改革委，市工信委，市科技局，市工商局，市国税局，市地税局，市行政审批局〕
（三）强化人才保障。加强质量品牌人才队伍建设，将质量品牌内容纳入领导干部教育培训课程。鼓励高校开设品牌知识课程和讲座，加强品牌、特色专业建设，培养品牌专业人才。鼓励品牌建设社会机构和企业开展质量品牌从业人员培训，提高企业质量管理和技术人员在品牌培育、管理等方面的能力，为企业创建知名品牌提供人才支撑。〔责任单位：各县（市）区政府，市人社局，市教育局，市质量技术监督局，市工信委〕
（四）加强督查考核。市政府将品牌提升的主要指标纳入对各县（市）区政府绩效考核指标体系，由质监部门会同相关部门制定相应的考评量化指标和考评办法。对各县（市）区政府质量工作专项考核时，增加行业品牌建设指标，突出品牌提升工作比重。各县市区要加强督查考核，推进品牌提升工作。〔责任单位：各县（市）区政府，市政府督查室（市绩效办），市质量技术监督局，相关部门〕
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