地方标准《用水定额—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）给出了生活用水定额（含服务业、建筑业和居民生活用水定额）。该标准适用于广东省水资源管理和城镇公共（含服务业和建筑业）、居民生活节约用水工作。

参考资料：

用水定额—第3部分：生活修订背景

广东省属降水丰沛地区，水资源量相对丰富，但受气候条件和地形地貌影响，水资源时空分布极不均匀，水资源呈“三个高区”、“五个低区”地区分布规律，水资源年内和年际变化大。广东省水资源分布与人口、土地、资源及经济发展布局不相匹配，工程性缺水、资源性缺水、水质性缺水并存，随着经济社会的快速发展，区域水资源紧缺与水生态环境问题日趋突出，已成为制约广东省经济社会高质量、可持续发展的重要因素。

自《广东省用水定额》（DB44/T 1461-2014）颁布实施以来，在推进各行业用水户标准化建设，加强用水定额管理，实施计划用水，优化配置水资源，提高用水效率，助力节水型社会建设等方面起到了十分重要的作用。随着经济社会的快速发展和节水行动的深入实施，《广东省用水定额》（DB44/T 1461-2014）中部分用水定额标准已不符合行业发展实际状况，还存在覆盖产品/类别不够齐全等问题。按照广东省水资源禀赋条件、用水节水水平和经济社会发展需求，对《广东省用水定额》（DB44/T 1461-2014）进行修订，并分成三个系列标准，即《用水定额—第1部分：农业》《用水定额—第2部分：工业》《用水定额— 第3部分：生活》，更便于各用户参考使用和后续及时修订。

用水定额—第3部分：生活编制进程

• 起草阶段

2019年1～4月，开展《广东省用水定额》（DB44/T 1461-2014）修订前期准备工作，广泛开展用水定额应用情况调研分析，拟定用水定额修订方案、工作措施及任务内容等事项。

2019年5月：完成《广东省用水定额》（DB44/T 1461-2014）修订立项申请材料填报，编制广东省用水定额修订工作大纲，于5月16日通过广东省水利厅组织的专家评审。

2019年12月，以《广东省市场监管局关于批准下达2019年广东省地方标准制修订计划项目（第一批）的通知》（粤市监标准〔2019〕850号）将修订《广东省用水定额》（DB44/T 1461-2014）列入计划项目。地方标准《用水定额—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）由广东省水利厅提出、归口并组织实施。

2019年6月～2020年5月，广泛大规模地开展用水定额相关资料收集。采取多渠道、多方式全面收集用水情况资料以及相关成果资料；6月，以正式函件形式，商请广东省发改委、工信厅、生态环境厅、住建厅、农业厅、统计局、能源局等相关部门协助提供用水定额相关资料；7月，由广东省水利厅、发展改革委员会、工业和信息化厅联合印发了《关于开展广东省用水定额标准修订工作的通知》，广泛深入地开展广东省各取用水户用水相关资料实地调查收集、现场测试测定等工作。

2020年6～8月，对收集的用水调查资料样本进行整理分析，并结合已有的取水许可管理、水资源在线监控等资料对调查样本资料进行复核，然后采用冒泡法、平均法、二次平均法等多种统计理论方法进行用水定额指标分析计算，并考虑多种因素进行综合对比，借鉴参考国家（含国家标准、行业标准）、部分省已有相关资料，科学合理地确定各产品、各类别用水定额指标。

2020年7～10月，完成《广东省用水定额》（送审稿），于10月20日广东省水利组织召开广东省用水定额成果评审会，根据评审意见修改完善用水定额成果，形成《广东省用水定额》（征求意见稿）。

2020年11月5日～12月5日，将《广东省用水定额》（征求意见稿）挂网公开征求意见，并同时发送给各有关部门单位征求意见。根据征求意见及其处理回复情况，完成地方标准《广东省用水定额》（送审稿）编制，于12月22日，广东省水利厅联合广东省市场监督管理局组织标准技术审查会，根据审查会意见进一步修改完善定额标准（送审稿），完成地方标准《广东省用水定额》（报批稿）编制，并报送广东省市场监督管理局批复。

2020年12月后，经广东省市场监督管理审定、公示后批准发布。

• 发布实施

2021年3月6日，地方标准《用水定额—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）由中华人民共和国广东省市场监督管理局发布。

2021年6月6日，地方标准《用水定额—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）实施。

用水定额—第3部分：生活修订依据

地方标准《用水定额—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T 1.1-2020）规则起草。

用水定额—第3部分：生活修订情况

地方标准《用水定额—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）代替《广东省用水定额》（DB44/T 1461-2014）中城镇公共和居民生活部分，与《用水定额—第1部分：农业》（DB44/T 1461.1）和《用水定额—第2部分：工业》（DB44/T 1461.2）一起构成广东省用水定额地方标准体系。该标准与《广东省用水定额》（DB44/T 1461-2014）相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：

1. 修改了范围；

2. 修改了规范性引用文件；

3. 修改了部分术语及定义；

4. 修改了计算方法；

5. 修改了部分行业名称和代码；

6. 进行了定额分级，服务业用水定额值由原来的一级调整为通用值和先进值两级；

7. 删除了城镇生活综合用水定额；

8. 修订了城镇和农村居民生活用水定额值，新增2个定额值。

用水定额—第3部分：生活起草工作

起草单位：广东省水文局。

主要起草人：卢华友、林叔忠、罗益信、王钊、李湘姣、林娴、黄红明、史栾生、成忠理、邓攀攀、刘幼萍、易淑珍、彭靖、萧雪雯、刘菁、杨琳、张蕾、徐靖、朱琨鹏、周建刚、文小平、赵剑、曾黄锦、沈雪娇、叶雅、金凌波、吴海斌、黄莹波。

参考资料：

该标准实施后，为保障用水定额标准在以后监督用水行为、促进水资源节约集约利用中发挥实效和作用，建议如下：

1. 加强用水定额指标解读与宣贯：充分利用报刊、网络、电视等各种媒体开展用水定额指标解读和宣传，向各行业协会、用水大户等尤其是高耗水行业派发宣传小册子或举办专场宣讲会，详细解读各项指标的意义、适用范围、对用水户的要求和影响等，结合该标准以及最严格水资源管理制度等相关法规，普及节水知识，提高群众节水意识。

2. 建立用水定额管理考核制度：建议各级水行政主管部门将用水定额作为节水评价考核的重要依据，各地节水型单位创建必须依据中国国内先进用水定额进行评选，不符合先进用水定额的不得评选为节水型单位。

3. 加强相关法规文件的制定：结合广东省各地市水资源特点、节水现状及用水存在的问题，研究制定有关节水法规和政策，把用水定额纳入相关法规和政策，实现节水管理由原先单一的行政手段向行政加法制综合手段的转变，实现用水定额由地方标准向地方政策法规。

4. 加强用水定额监督管理：建设项目水资源论证要根据项目生产规模、生产工艺、产品种类等选择先进的用水定额。水资源论证报告书提出的项目年最大取水量不得超过根据项目设计规模和用水定额核算的取水量。水资源论证报告书批复文件应注明项目采用的用水定额。换发取水许可证时，应按照该标准实施的用水定额重新核定许可取水量。逐步推进实施超定额累进加价制度。

地方标准《用水定额—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）的制定，对于强化节水优先，倡导绿色生产生活方式，完善区域及行业节水用水考核体系，实行最严格水资源管理制度，推进水生态文明和节水型社会建设等具有重要的基础作用，有利于保障广东经济社会高质量发展。该标准可作为建筑业及服务业涉水规划编制、涉水项目前期设计、取用水计划管理、最严格水资源管理制度、建设项目水资源论证、取水许可审批、规划和建设项目的节水评价、节水载体创建、节水型社会建设、水资源有偿使用、水资源费征收、超定额（计划）加价水资源费（水费）等相关工作的基本依据。 2100433B

住宅的最高日生活用水定额及小时变化系数，根据住宅类别、建筑标准、卫生器具完善程度和区域等因素，可按表1确定。

表1 住宅最高日生活用水定额及小时变化系数

集体宿舍、旅馆和公共建筑的生活用水定额及小时变化系数，根据卫生器具完善程度和区域条件，可按表2确定。

表2 集体宿舍、旅馆和公共建筑生活用水定额及小时变化系数

注：①养老院、托儿所、幼儿园的用水定额中含食堂用水，其他均不含食堂用水。

②除注明外，均不含员工生活用水，员工用水定额为每人每班40～60L。

③医疗建筑用水中已含医疗用水。

④空调用水应另计。 2100433B

生活用水量每日都发生着变化，在一日之内用水量也是不均匀的。最高日用水时间内最大的一小时用水量称为最大时用水量，最高日最大时用水量与平均时用水量的比值称为小时变化系数。