各乡镇人民政府、云陵工业开发区管委会，县直各有关单位：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2008年度本级政府（机关）信息公开年度报告。本报告由情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的问题及改进情况及需要说明的事项与附表共七个部分组成。

一、概述

推进政府信息公开是云霄县政府贯彻落实条例的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推行政务公开的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，2008年本县政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了新的进展。

我县人民政府，9个乡镇人民政府、1个开发区管委会及43个相关科局均依法指定了专门机构从事政府信息公开工作，确定1名负责人和适合工作需要的专门人员负责政府公开政府信息工作，均编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。我县还制定了《云霄县依申请公开政府信息工作制度》、《云霄县政府信息公开保密审查制度》、《云霄县关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《云霄县政府信息公开工作考核制度》和《云霄县政府信息公开工作社会评议制度》等相关制度，并举行了三次大型的培训会，对条例进行了深入的学习，对相关人员管理网站政府信息公开专栏进行了培训。

二、主动公开政府信息的情况

（一）全县主动公开政府信息的数量

各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，2008年全县共新增主动公开政府信息1436条。其中，政策法规类信息306条，占21.3%；规划计划类信息105条，占7.3%；业务类信息192条，占13.4%；机构设置类及其它类信息833条，占58%。其中，县级机关主动公开政府信息568条。其中，政策法规类信息138条，占24.3%；规划计划类信息47条,占8.3%；业务类信息103条，占18.1%；机构设置类及其它类信息280条，占49.3%。县，各乡、镇人民政府，开发区管委会主动公开政府信息868条，其中，政策法规类信息168条，占19.3%；规划计划类信息58条，占6.7%；业务类信息89条，占10.3%；机构设置类和其它类信息553条，占63.7%。

（二）主动公开政府信息的主要类别

1．管理规范和发展计划

规范性文件方面，公开了县政府规章和各政府机关产生的规范性文件；城乡总体规划、其他各类城县规划以及土地利用总体规划等方面，公开了《云霄县县域乡镇垃圾治理专项规划》、《云霄县漳江流域“十一五”环境保护规划》等。

2．与公众密切相关的重大事项

民生工作方面，公开了民生工作意见、行动计划等。影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了有关汛情的预报及防范措施等信息。土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况方面，公开了房屋拆迁补偿标准、房屋拆迁许可证、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息。公共卫生方面，公开了医疗事故鉴定情况、医疗机构行政处罚情况，医疗事故争议处理、医疗收费标准，执业医师注册；本县各级医疗机构住院床位日均费用情况、门急诊均次费用排序情况、医疗质量监管考核综合得分排序等信息。教育方面，公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息。社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等方面的信息。民政方面，公开了社会救助标准、养老福利服务机构收费标准、城乡居民最低生活保障标准等信息。其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了全县公共企事业单位办事公开的内容等方面的信息。

3．公共资金使用和监督

重大城乡基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面，公开了2008年重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开了2008年政府采购集中采购目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等信息。国有土地招拍挂等信息。

4．政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果，事业单位人事招聘等情况方面，以及党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

5．重大决定草案

公开了县政府重点项目、重大工程、重要决策等信息。

（三）对2003年以来政府信息梳理及公开情况

全县对2003年的政府信息进行了全面的梳理，主动公开了需要社会公众广泛知晓且还具有时效性的政府信息。

（四）信息公开的形式

1．互联网

“中国云霄人民政府门户网站”政府信息公开专栏下设五个子栏目，分别是：信息指南和目录、依申请公开、部门信息公开、信息公开规定及信息公开意见箱。通过“部门信息公开”子栏目可以查阅县级机关、乡镇人民政府、开发区管委会主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

政府机关在各自网站上设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。2008年各政府机关政府信息公开专栏访问量达36万人次。

2．公共查阅点

指定县档案馆、图书馆为全县政府公开信息集中查阅中心。已汇集了54个政府机关主动公开的政府信息，为公众提供乡镇人民政府、开发区管委会及相关单位主动公开的政府信息。2008年5月1日开始接待公众查阅政府公开信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

各政府机关采取当面申请、网上提交表单申请、电子邮件申请、传真形式申请、信函形式申请及其他方式申请受理政府信息公开申请。暂无收到政府信息公开申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

各政府机关按照国务院价格主管部门和财政部门制定的收费标准，对依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用，因暂无收到政府信息公开申请，故暂无收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全县并无收到有关政府信息公开行政复议申请，也无发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼和申诉。

六、 政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面存在不足，考虑从以下三个方面作的改进：

（一）深化政府信息公开内容

以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；深化行政处罚决定信息的公开，逐步探索形成工作规则；继续推行重大决定草案公开工作。

（二）规范政府信息公开行为

推进政府信息公开申请处理系统应用，规范信息公开流程；开展公文类信息的备案登记工作，并开展对各公文类信息公开属性复查试点工作；开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。

（三）加强基础性工作

推进政府机关对社会关注度高、专业性强的重大决定提供解读服务；结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

（一）主动公开情况说明

全县通过政府网站信息公开专栏及其他形式主动公开政府信息1436条。

（二）依申请公开情况说明

暂无收到个人或法人代表提出政府信息公开申请。

需要说明的事项及附表

《云霄县人民政府办公室关于云霄县2008年政府信息公开工作的报告》已经于2009年1月19日由云霄县人民政府办公室以{云政办〔2009〕4号}发布。

推进政府信息公开是云霄县政府贯彻落实条例的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和漳州市人民政府关于贯彻实施政府信息公开条例的各项要求，2014年我县政府信息公开各项工作稳步推进、有序开展，在深化公开内容、丰富公开形式、完善政府信息公开机制等方面取得了进展。主要有以下几方面工作：

（一）主动公开工作，全面贯彻落实条例

我县把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。新获取和制作的政府信息，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都依法、全面、准确、及时地做好公开工作。充分利用县政府门户网站、政务公开栏、LED户外显示屏、广播电视台等媒介进行信息发布。继续清理条例施行前形成但尚未移交国家档案管理部门的政府信息，仍然有效的规范性文件为重点，分时段、有步骤地做好公开工作。做好社会关切事项回应工作，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。我县通过政府门户网站，对社会关切事项在15个工作日内进行回复。及时发布党和政府的重要工作部署，以及关系经济社会发展的重要政务舆情。及时发布权威信息，正确引导舆论。加强新闻媒体和政府网站、政务微博微信等信息公开平台建设，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，及时、准确、全面的发布主流声音和权威信息。

（二）推进行政权力运行信息公开

依法行政，加大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度，积极推进行政权力公开透明运行。一是推进行政审批信息公开。公布我县行政审批项目清单，推进行政权力运行过程和结果公开，包括项目名称、依据、条件、数量、程序、期限、申请时需要提交的材料目录及办理情况。将行政执法裁量标准与行政权力依法规范公开运行平台相对接，及时向社会公开，接受社会监督。行政审批涉及前置条件审批的，都要制订办事指南和办理流程，行政审批决定都应当在10个工作日内公开。推进行政处罚信息公开。将国土资源、计划生育、环境保护、农业、林业、工商、质监、食品药品监管、文化体育新闻、广播电视、知识产权等领域的行政处罚案件信息作为政府信息公开的重要内容，除依法需要保护的涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件外，行政执法机关在作出行政处罚决定之日起30日内，在县政府门户网站依法公开案件信息，包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等。

（三）推进财政资金信息公开

通过县政府门户网站公开县政府预（决）算，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均公开本部门预（决）算信息；所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的部门均公开“三公”经费预（决）算。细化公开内容，县政府预（决）算公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预（决）算公开到具体项目；除涉密内容外，部门预（决）算公开到支出功能分类的项级科目，并尽快细化公开到基本支出和项目支出；“三公”经费公开细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况，以及“三公”经费增减变化原因等信息。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，发布审计结果公告的同时，相关单位及时、全面、准确公开整改情况，重点公开县政府投资建设项目、“三公”经费审计情况及审计处理结果。

（四）加强公共资源配置信息公开

加强公共资源配置信息公开，做好征地、农村土地承包经营权流转、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。在继续做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开的基础上，重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内公布，征收房屋的调查结果、初步评估结果、分户补偿情况在征收范围内向被征收人公布。全面公开保障性安居工程年度建设计划任务和项目名称、建设地址、建设单位、建设规模和开工竣工时间，保障性住房分配和管理等规范性文件，已申请登记保障对象名册、待分配房源情况、分配程序、分配结果、退出情况等信息。

（五）加强公共服务信息公开

扎实做好学校招生信息和财务信息公开，大力推进科技管理和项目经费信息公开。加强医疗卫生领域信息公开。推动公立医院院务公开，全面推行医疗服务价格信息公开，各级医疗机构实行医疗费用清单制度，切实保障患者的知情权。及时公开促进就业方面的规划、政策、措施及其实施情况，及时发布最低工资标准和企业工资指导线，做好公务员考录和事业单位公开招聘信息发布工作，定期发布人力资源市场供求状况分析信息、职业供求和培训信息。定期向社会公开各项社会保险参保人数、待遇支付情况，社会保险基金的收支和结余情况，发布定点医院、定点药店名录和社保关系转续经办机构联系方式等信息。

（六）推动公共监管信息公开

继续推进空气和水环境信息公开，加快构建大气环境质量信息发布平台，每月公布城市空气质量情况，在主要媒体及时发布空气质量监测信息，推进重点领域水环境质量等信息公开。做好建设项目环评信息公开工作，及时主动公开污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、行政处罚等监管信息，发布违法排污企业名单，定期公布环保不达标生产企业名单，公布大气污染防治项目环评、监督管理等信息，建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。及时向社会公开安全生产事故的发生情况，以及社会影响较大的安全生产事故的应急处置和救援情况，依法及时公布安全生产事故的调查报告，通报责任追究情况，逐步提高一般安全生产事故调查报告和责任追究情况的公开比例。及时公开食品药品监管领域的法制建设信息，主动发布食品药品安全预警信息，加大网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开力度，完善食品、药品、医疗器械违法违规企业“黑名单”公开制度、警示制度。

（七）认真做好依申请公开工作

结合我县实际，建立政府信息依申请公开制度，明确依申请公开内容、程序、审核处理以及监督措施，明确相关部门在公开信息、受理和处理公开信息申请等方面的工作职责，基本形成协调互动、齐抓共管的工作机制。县政府收到申请后，除可以当场给予答复的，在收到申请之日起15个工作日内、特殊情况下30个工作日内决定是否公开并答复申请人。确定是否属于公开的范围，并根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。将依申请公开发布在县政府门户网站，提高工作效率，方便公众申请。

（一）存在的主要问题

2014年我县政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，如个别乡镇和部门的领导对政府信息公开工作还不够重视，公开工作开展总体还不平衡，公开内容还需拓展和深化，依法申请公开信息的还比较少，主动公开的政府信息送交档案馆、图书馆的工作还有待加强，工作人员的素质有待提高等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足群众对政府信息日益增长的需求。

全县无收到有关政府信息公开行政复议申请，也无发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼和申诉。