岳阳市人民政府通知

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市城市排水设施管理办法的通知

岳政办发〔2012〕2号

各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市城市排水设施管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳市人民政府办公室

二○一二年一月二十日

岳阳市城市排水设施管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市排水设施管理,保障城市排水设施安全和正常运行，根据《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号）、《城市黄线管理办法》（建设部令第144号）、《湖南省城市市政公用设施管理办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市规划区域内城市排水设施的规划、建设和管理。

第三条 办法所称城市排水设施是指雨水管渠、污水管渠、排水泵站和闸门等及其附属设施。城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施等。

第四条 市城管局是我市城市排水设施管理的行政主管部门，负责全市城市排水设施的管理和城市排水（设施并网）许可的行政审批工作。

岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区城市管理部门负责本区域范围内违反城市排水设施管理规定的执法监督，市政设施维护管理部门负责排水设施的疏浚和维护。

第五条 城市排水设施的建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、注重养护、科学管理的原则。

第二章 排水规划

第六条 市城管局应当会同市规划局，根据《岳阳市城市总体规划》、《岳阳市城市防洪规划》编制本市城市排水专业规划，报市人民政府批准后实施。

第七条 城市排水专业规划,应当根据地形、地貌、降雨量、污水量和水环境等特点，设置排水管涵、相应的泵站、污水处理厂、养护站点、污泥转运处理等城市排水设施，提高城市排水能力和城市污水集中处理能力。

第八条 新建、扩建、改建建设项目（含自建排水设施）,应当符合城市排水专业规划的要求，将排水设施建设纳入项目配套建设并与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

第九条 城市排水设施的规划设计应当符合国家城市排水工程技术标准和生态景观要求。

第三章 排水管理

第十条　城市排水实行雨水、污水分流排放制度。新建、扩建、改建建设项目,应严格执行雨水、污水分流排放制度。禁止雨水、污水相互混接、合流排放。对原有的合流制城市排水设施应按照排水规划要求，逐步进行雨水、污水分流改造。

第十一条　承担城市排水设施建设项目设计和施工的单位,应具有国家规定的相应资质等级。禁止无资质、超越资质等级或超越经营范围从事城市排水设施建设项目的设计、施工。城市排水设施设计须进行方案评审和竣工验收，建设实行工程监理和质量监督制度。市城管局应参与城市排水设施设计方案评审和城市排水设施建设项目竣工验收。城市排水设施建设项目竣工验收合格后，交市城管局统一调度和管理。

建设单位应当在城市排水设施建设项目竣工验收合格之日起15日内，将竣工报告等资料依法报市城管局备案，并办理设施和档案移交手续，由市政设施维护管理部门负责维护管理；未移交的，由建设单位负责维护管理。

第十二条 本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。排水户应当向市城管局申请、核发的《城市排水（设施并网）许可证》。未取得《城市排水（设施并网）许可证》的排水户不得向城市排水管网排放污水。

因建设工程施工等原因确需向城市排水设施临时排水的,应当取得市城管局核发的《临时排水许可证》。

排水户应当按照批准的接管井位、口径、标高、方式等接管施工,并经市城管局验收合格后方可开通使用。

第十三条 申请城市排水（设施并网）许可证应当提交下列资料：

（一）城市排水（设施并网）许可申请表；

（二）排水户单位的平面布置图、排水管网图以及与公共排水设施连接的接户管施工图，建设工程排水户还应当提交建设工程规划许可证及附图；

（三）对城市排水设施正常运行可能造成危害的重点排污工业企业和重点排水户，应提交由具有质量认证资质的排水检测机构出具的排放水质检测报告。

（四）依法应当提供的其他资料。

第十四条 符合下列条件的，予以核发《城市排水（设施并网）许可证》：

（一）污水排放口的设置符合城市排水专业规划的要求；

（二）排放的污水符合国家《污水排入城市下水道水质标准》；

（三）已按照规定建设相应的污水处理设施；

（四）已在污水排放口设置专用检测井；

（五）排放污水可能对城市排水设施正常运转造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装符合要求的在线检测装置和处置污水设备等；

（六）重点排污工业企业和重点排水户，应具备规定的检测能力和相应检测制度并配备污水处理装置；

（七）施工作业临时排放的污水中有沉淀物，可能造成排水设施堵塞或者损坏的，已修建沉淀设施；

（八）法律、法规规定的其他条件。

第十五条 市城管局应当自收到城市排水设施并网许可申请有关资料后进行现场踏勘，在20个工作日内作出是否核发《城市排水（设施并网）许可证》的决定。

第十六条 城市排水设施并网许可证的有效期为5年。因工程施工等原因需临时向城市排水设施排放污水的，其临时排水许可证的有效期由市城管局根据具体情况确定，但最长不得超过施工期限。

第十七条 在污水排放量超过城市排水设施受纳量的区域或者因城市防洪排涝需要，市城管局可以采取控制排水水量和调整排水时间等调度措施，排水户应当服从市城管局的调度。

第十八条 市环境保护行政主管部门对直接或间接排入或经城市排水设施处理净化后排入水体的水质进行监测,依法进行水污染防治的监督和管理。被监测的排水单位应当积极配合,如实提供有关排污情况。

第十九条 排水户排放的污水水质不符合《污水排入城市下水道水质标准》的,应设置相应的污水处理设施进行预先处理,达标后排放。

第四章 设施管理

第二十条　城市排水设施的保护范围:

（一）排水管道外壁两侧各5米；

（二）排水沟（渠）护坡两侧各3米；

（三）排水泵站、污水(泥)处理厂以规划、国土资源管理部门确定的用地红线为准。

第二十一条 任何单位和个人都应当爱护城市排水设施，在城市排水设施及其保护范围内,禁止下列行为:

（一）擅自在城市排水管上凿洞连接或者改动城市排水设施；

（二）除防洪需要外，在城市排水设施上搭建建筑物、构筑物和堆放物品;

（三）损坏、移动、偷盗城市排水设施；

（四）在划定的城市排水设施保护范围内种植、围挡作业；

（五）向城市排水设施排放废气以及倾倒有毒有害、易燃易爆及强腐蚀等物质的液体；

（六）向城市排水设施排入施工的灰浆、泥沙、泥浆以及直接排入油污、粪便，或者倒入垃圾、渣土、杂物等；

（七）在城市排水设施出水口和排水明渠内设闸憋水，或者擅自开启排水井盖取水、排水；

（八）其他损害、侵占城市排水设施的行为。

第二十二条 因建设工程施工需要临时封堵、迁移城市排水设施的,必须经市城管局批准后方可实施。施工期间应当采取临时排水措施。施工结束后,应按要求立即恢复原排水设施功能。

第二十三条 对有可能影响城市排水设施安全的,有关单位或个人应按照下列规定提出保护方案,并征得市城管局及排水养护维修责任单位同意后方可进行:

（一）在排水干管、直径800毫米以上的排水管道或排水泵站外侧20米内进行打桩施工的,应事先提供桩基设计、打桩工艺及控制打桩土体位移措施的有关方案。

（二）在排水干管、直径800毫米以上的排水管道或排水泵站外侧实施基坑工程,基坑边缘与管道外侧或者泵站边缘的距离小于基坑开挖深度4倍的,应事先提供基坑施工组织设计方案和安全保护方案。

（三）在排水干管、直径800毫米以上的排水管道或排水泵站外侧10米内建造建筑物、构筑物或者堆放物品,使地面荷载大于或者等于每平方米2吨的,应事先提供作业方案。

（四）在管渠出水口及事故排放口附近施工应提供作业方案,并做好安全保护措施。

第二十四条 处于绿地内的检查井、闸门等城市排水设施不得覆盖。

在城市排水设施控制管理范围内埋设其他管线的,应当征得市城管局的批准。

第二十五条 城市排水设施养护维修责任按照下列规定划分:

（一）公共排水设施和已办理移交的自建排水设施,由市政维护管理部门负责;

（二）未移交的自建排水设施,由产权单位负责。

第二十六条 城市排水设施养护、维修责任单位应当严格执行城市排水设施养护、维修技术规范,定期对城市排水设施进行养护、维修,确保养护、维修工程的质量,保证城市排水设施正常运行。

新建、改建与公共排水设施连接的接户管，排水户应当提供相关资料，经市城市管理局同意，委托专业单位施工，所需费用由使用单位承担，接户管的养护、维修由使用单位负责。

汛期之前,养护维修责任单位应对城市排水设施进行全面检查维修,确保汛期安全运行。

市城管局应当对养护维修工程质量进行监督检查。

第二十七条 城市排水设施堵塞或损坏的,养护维修责任单位应在发现或接到报告后,及时进行维修、疏通或采取其他措施,使其恢复正常运行。

第二十八条 城市排水设施发生事故,养护维修责任单位应当立即组织抢修,采取有效的安全防护措施,并及时向市城管局报告。

城市排水设施抢修时,有关单位和个人应当支持配合,不得阻挠。

第二十九条 电力、通讯、交通等有关部门应对城市排水设施的安全运行给予保障,在汛期应优先满足防汛的特殊要求。

第三十条 城市污水处理企业应当保证城市污水处理设施的正常运行，不得擅自减量运行或者停止运行。

第五章 罚 则

第三十一条　对违反本办法的行为,按照《城市排水许可管理办法》、《湖南省城市市政公用设施管理办法》等相关法律法规予以处罚。

第三十二条 对违反本办法,有下列行为之一的,由市城管局责令停止违法行为,限期改正,赔偿经济损失,并处10000元以上30000元以下罚款；情节严重的,撤消《城市排水(设施并网)许可证》或《临时排水许可证》:

（一）未领取《城市排水(设施并网)许可证》或者擅自变更城市排水(设施并网)许可内容向城市排水设施排放污水的；

（二）未经批准, 擅自封堵、迁移城市排水设施的；

（三）占压、损坏城市排水设施，或者擅自连接城市排水设施的；

（四）向城市排水设施排放有害气体、垃圾、渣土，或者倾倒有毒有害、易燃易爆危险物品，或者排入施工灰浆、泥沙、泥浆的。

第三十三条 对违反本办法其他规定的,由有关部门依法予以处罚。

第六章 附 则

第三十四条 各县、市、区的城市排水管理,可参照本办法执行。

第三十五条 本办法自发布之日起30日后施行。

第一章　总则

第一条　为加强城市排水设施管理，充分发挥城市排水设施效能，更好地为经济建设和人民生活服务，根据国家及省有关规定，更好地为经济建设和人民生活服务，根据国家及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称城市排水设施，系指城市规划区内国家投资兴建、城建部门主管的市政公共排水设施及城市防洪设施（以下简称排水设施）包括：

（一）城市污水处理厂；

（二）污水、雨水泵站；

（三）污水、雨水管道、暗渠（以下简称管渠）、检查井、雨水井及其附属设施；

（四）防洪堤坝、运河、明渠、涵洞、闸门、蓄水库及其附属设施等；

（五）排水设施维修养护作业用地。其范围是：管渠和邻近铺设的其它专业设施之间的规划允许间距及批准的已有管线实际间距的二分之一米；明渠护坡脚外5米以内；蓄水库、闸门、涵洞、检查井、边缘外5米以内；雨水井边缘外1米以内。

第三条　市城市建设管理局为排水设施行政主管部门，负责对排水设施实施统一管理。排水设施的日常维修、养护、管理，由市城市建设管理局委托市政排水管理部门具体组织实施。

第四条　排水设施是城市公用设施，任何单位和个人都有依法使用和保护的权利和义务。并有权对损坏排水设施的行为进行制止和举报。

第二章　排水设施管理

第五条　排水户管接设管理实行排水管理部门审定，行政主管部门统一审批原则。接设户管须交纳接设费，接设费交至所接排水设施的管理部门。

第六条　排水设施及其用地禁止下列行为：

（一）圈、压、占、构筑、开沟、挖洞、取土、采砂、埋尸、建窖、打井、开荒栽种植物、放牧、堆放物料、设置广告等及其它使用占地；

（二）不符合城市总体规划的立杆架线、敷设管道、缆线等；

（三）设闸、立坝截水，安泵抽升，加压排水；

（四）倾倒垃圾、残土、粪便、冰雪、易燃易爆物品及其它废弃杂物等；

（五）私自接设管道排放污水；

（六）漂洗物品、生产作业等；

（七）私自拆动、取用、损坏或堵塞排水设施；

（八）排放含有弱化排水功能的物质和对排水设施具有腐蚀作用的污水；

（九）其它危害排水设施的各种行为。

第七条　由于规划、建设等原因，确需占用、改建现有排水设施时，须经排水管理部门同意，并由排水管理部门负责统一设计、改线、移建，按国家《室外排水设计规范》和建设规范标准施工。占用、改建排水设施的费用由建设单位承担。

第八条　经规划审批的工程，因施工涉及排水设施及其用地时，须到排水管理部门办理手续；在施工中须服从排水管理人员为确保排水设施完整的监理指导。因施工损坏排水设施，应按规定缴纳设施补偿费。

第九条　由于建设等原因，需临时向排水管渠排放废水或地下水时，须到排水管理部门办理准排手续，缴纳排放费后方可排放。

第十条　因故确需临时压占排水设施或用地时，须到排水管理部门办理临时压占手续，缴纳临时压占设施费、补偿费后方可压占。压占时不得使砂石、垃圾、残土、灰浆等杂物进入排水设施。

第十一条　单位或个人确需向排水设施接设专用排污户管，须到排水管理部门办理接设手续，并缴纳接设费。

接设户管者在办理接设手续时须向排水管理部门提报排水量、水质成分和废水处理设施设计等资料。

第十二条　经批准接设户管者必须严格按照排水设施的规范和要求进行设计、施工，工程经检验合格后，方可按规定时间排放污水，并接受排水管理部门对现场施工及日常使用的监理、指导。

第十三条　排放单位如扩建、改建或改变生产工艺、转产等使水质水量发生变化时，须事前向排水管理部门申报。凡因排放超标准污水造成排水设施腐蚀、堵塞、坍塌等后果的，排放单位应按本办法规定标准交纳被损坏设施补偿费。

第十四条　排水管理部门在审批接设手续时，须严格遵守污水、雨水分流制原则。雨水井中严禁接设户管。

第十五条　批准接设的户管需遵循管道坡度自流原则，不得采取加压措施。

第十六条　批准接设的户管与排水干线的接设井之间，必须设有符合国家标准的沉淀或化粪、过滤等设施。

第十七条　单位或个人所接户管与市政管道连接点以上设施产权归承担建设费用者所有。产权单位或个人负责对其所有的排水户管设施及时清掏维护管理，因使用维护管理不善造成事故的，责任由产权单位或个人承担。

第十八条　现有与本办法第十四条、第十六条规定不符的户管，其产权者应根据本办法规定和排水管理部门的要求，在限期内完成改线或增设化粪、沉淀、过滤等设施工程。逾期未完成者，排水管理部门可从最后期限次日算起，每月收取产权者百米管道维护费5-10倍的维护补偿，用于城市排水设施的维修和养护。

第十九条　对拒绝按本办法规定缴纳应缴费用者，排水管理部门有权终止其对排水设施的继续使用。

第二十条　接设、清掏、维修户管设施确有困难的用户，可委托所在地区的排水管理部门施工，并按规定标准交纳施工费。

第二十一条　排水设施行政主管部门负责组织监察队伍和管理人员依法对违反本办法的行为进行监察管理。

第二十二条　监察管理人员依法执行公务时应按规定佩戴标志，持证上岗，文明执勤。

第三章　奖励和处罚

第二十三条　对举报破坏、盗窃排水设施行为的有功人员要给予表彰或奖励。

第二十四条　对认真保护排水设施并做出显著成绩的单位和个人要给予表扬和奖励。

第二十五条　对违反本办法者，除责任其立即改正，赔偿损失外，并处以罚款。造成严重后果的，按其违章行为相对应的罚款标准处以2-5倍罚款。对不服从管理者，管理部门没收其工具和所有违章物，触犯刑律的追究其法律责任。

第二十六条　对因施工损坏排水设施且不服从管理的，排水管理部门有权责令其停止施工。因施工损坏排水设施所造成的经济损失由施工者承担。

第二十七条　对破坏或盗窃排水设施及其附属物件的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国刑法》追究法律责任。

第二十八条　排设施管理人员必须严格依据本办法执行公务，尽职尽责，不得玩忽职守，以权谋私，滥用职权，徇私舞弊。违者视情节给予行政处分，触犯刑律的，追究其法律责任。

第二十九条　对妨碍、阻挠管理人员依执行公务或辱骂、欧打管理人员者，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国刑法》追究其法律责任。

第三十条　当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十一条　按本办法规定所收取的各项管理补偿费用，均作为排水设施管理专项收入，用于排水设施的维修、养护，不得挪作它用。收缴的各项罚款足额上缴同级财政部门。

第四章　附则

第三十二条　本办法由沈阳市城市建设管理局负责解释。

第三十三条　本市城市规划区以外的城镇排水设施管理，参照本办法执行。

第三十四条　本办法自发布之日起施行，沈政发〔1987〕43号文件中有关排水设施管理和防洪设施管理部分同时废止。

《重庆市城市排水设施管理办法》已经2000年4月21日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予发布，自2000年5月1日起施行。

市长

二OOO年四月三十日

岳阳市人民政府办公室通知

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市城镇污水处理监督管理办法的通知

岳政办发〔2012〕8号

各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、屈原管理区、南湖风景区管委会，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：

《岳阳市城镇污水处理监督管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳市人民政府办公室

二○一二年三月十一日

岳阳市城镇污水处理监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城镇污水处理的监督管理，促进水污染防治，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城市排水许可管理办法》(建设部令第152号)和《湖南省城镇污水处理厂运行监督管理办法》(湘建城﹝2008﹞161号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡我市行政区域内从事城镇污水处理和城镇污水处理监督管理的单位和个人均须遵守本办法。

第三条 本办法所称的污水，是指进入城镇污水收集系统的生产污水、生活污水和径流污水的总称。

本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。

本办法所称城镇污水处理单位，是指依法取得城镇污水处理资质具有独立法人资格的单位。

第四条 住房和城乡建设部门作为政府城镇污水处理行政主管部门负责城镇污水处理的监督管理，日常工作由所属的污水处理管理机构负责，主要职责包括：

(一)负责城镇污水处理的监督管理；

(二)负责核发和管理城市排水(水质)许可证；

(三)负责城镇污水处理设施的进、出水水质、水量等指标的日常检测监督;

(四)负责污水处理费的征管工作;

(五)负责污水处理服务费的核查工作;

(六)负责市城镇规划区内污水处理站的运营、维护管理工作。

(七)负责城镇污水处理单位的运行、水质化验等关键岗位人员培训工作。

第五条 住房和城乡建设部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

(一)进入现场开展检查;

(二)查验城市排水(水质)许可证;

(三)查阅、复制有关资料;

(四)要求被检查的单位就有关问题做出说明;

(五)依法采取的其它措施。

第六条 住房和城乡建设部门在审核建设项目时，应将污水处理设施的建设列入审核内容。

第二章 排水许可

第七条 实施排水(水质)许可制度，建立和完善城镇排水监测体系，确保污水处理设施安全运行和污水处理达标排放。

第八条 排水户需向城镇污水收集系统排放污水的，应当向所在地住房和城乡建设部门申请办理城市排水(水质)许可证。未取得城市排水(水质)许可证的，不得向城镇污水收集系统排放污水。

本办法实施前已向城镇污水收集系统排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水(水质)许可证。

第九条 申请办理城市排水(水质)许可证书，应当如实提交下列材料：

(一)城市排水(水质)许可申请表;

(二)有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料;

(三)按规定建设污水处理设施的有关材料;

(四)排水(水质)许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告;

(五)排放污水易对城镇排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污单位，应当提供已在排放口安装相应检测装置的有关材料。

第十条 符合以下条件的，予以核发城市排水水质许可证书：

(一)排放的污水符合《污水排入城镇下水道水质标准》(CJ343-2010)和《污水综合排放标准》(GB8978-1996);

(二)已按规定建设相应的污水处理设施;

(三)已在排放口设置专用检测井;

(四)排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr(或TOC)进行检测的在线检测装置;其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度;

重点排污工业企业和重点排水户，由住房和城乡建设部门会同有关部门确定并向社会公布。

第十一条　城市排水(水质)许可证的有效期为5年。因工程施工等原因需要向城市排水设施临时排放污水的，应当取得市城管局核发的《临时排水许可证》。其临时排水许可证的有效期，由市城管局根据具体情况确定，但最长不得超过施工期限。

第十二条　排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。

重点排污工业企业和重点排水户应当将水量、水质检测数据定期报住房和城乡建设部门。

第十三条　排水户需要变更排水(水质)许可内容的，应当按照本办法规定，重新申请办理城市排水(水质)许可证。

第十四条 在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从市城管局的统一调度，按照要求排放污水。

第三章 运行监管

第十五条 政府或其授权部门通过法定程序选择污水处理单位，并签订城镇污水处理特许经营协议。未实行特许经营的，应当签订城镇污水处理委托经营协议或者服务合同。特许、委托经营协议或者服务合同的式样、内容应当符合住房和城乡建设部示范文本等政策规定。

第十六条 城镇污水处理厂竣工投入使用，经通水调试运行(调试运行时间一般不得超过3个月)，主要出水水质指标稳定达到设计指标要求后，建设单位按照《城镇污水处理厂工程质量验收规范》(GB50334-2002)等相关文件要求，及时组织相关单位进行工程竣工验收备案。对于使用国债资金、贷款贴息、财政补贴等资金及在重点流域范围内建设的污水处理厂，竣工验收时应当有上一级住建、发改、财政、环保、城管等行政主管部门参加。所有污水处理厂的竣工验收，住房和城乡建设部门必须参加。

城镇污水处理厂竣工验收备案后，运营单位应向当地住房和城乡建设主管部门申请正式运行，并提供工程竣工验收备案、建设项目环保验收等相关资料。住房和城乡建设部门应当对污水处理厂的设施水平、管理制度、水质检测能力、在线监测监控装置的安装和检定、处理水质、水量情况等进行综合评估，并在10个工作日内(自接到开始正式运行申请之日起)，对污水处理厂是否达到正式运行标准提出书面批复。

第十七条 城镇污水处理厂投入正式运行后，当年内实际污水处理能力应当达到建成规模的60%以上，三年内达到建成规模的75%以上。

第十八条 自城镇污水处理厂正式运行之日起，出水水质必须达到相关部门批准的设计出水水质标准和污染物排放标准。住房和城乡建设部门应当采取日常取样检测或采用在线监测设备对城镇污水处理厂的进、出水水质和处理水量进行检测和计量，相应数据应存档备查，同时逐月对污水处理厂的水量、水质进行核查，出具专用报告，并根据核查专用报告按时核拨污水处理服务费。

城镇污水处理厂进、出水水质检测项目、取样方法和频率应当按照设计进水标准和《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)表I标准(其中COD、BOD5、氨氮、总磷、TN、SS为必测项目)执行。污水处理厂全年出水水质合格率 [(水质达标天数/全年正常运行天数)×100%]应当达到95%以上，进水超标、不可抗力、检修的天数应除外。每天水样的所有检测项目(取样频率为至少每2h一次，取24h混合样，以日均值计)均达标，当天水质视为达标。

城镇污水处理厂进水水质长期低于或者高于设计标准的，住房和城乡建设部门可适当扣减或者增加污水处理运行费用。

第十九条 住房和城乡建设部门应当制定在城镇污水处理厂运营单位市场退出、临时接管或者不可抗力等情况下能够保障城镇污水处理厂运转的措施。

第二十条 运营单位应当按照《城镇污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》(CJJ60-2011)，制定保障城镇污水处理厂正常运行的生产管理制度、操作规程、安全生产制度、水质检验制度和安全运行应急预案。污水处理厂的进出水、污泥的检测数据应当于每月10日前向当地住房和城乡建设部门报告。

运营单位针对进水水质、水量突变、停电、重要设备故障、洪涝灾害、火灾等突发事件制定的污水处理安全运行应急预案，应当报当地住房和城乡建设部门备案。

第二十一条 运营单位应当按照签订的特许、委托经营协议或者服务合同，对城镇污水处理厂产生的污泥进行综合利用或者无害化处理。属于危险废弃物的，必须按照危险废弃物管理要求进行处理处置。

第二十二条 运营单位应当按照规范要求在进水口、出水口、关键水处理构筑物等位置安装在线监测监控装置，并与住房和城乡建设部门联网。监测监控内容主要包括：水量、COD、BOD5、氨氮、TN、总磷、SS，以及重点工段的运行情况等。

运营单位应当为在线监测监控装置正常使用提供必要的条件，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁;发现在线监测监控系统发生故障时，应当及时向住房和城乡建设部门报告。

运营单位应当对运行管理、处理设施和出水水质负责，按住房和城乡建设部门要求建立生产运行日志和严格的取样、自测以及数据统计分析制度(含运行水质水量监测、药剂消耗、污泥处置、微生物检查、生产设备运行、药剂进货和使用情况、在线监测设施运行和监测数据等管理台账等)，真实完整记录，每月向住房和城乡建设部门上报进、出水水量水质、污泥等指标和运行情况等。

第二十三条 住房和城乡建设部门应当开展城镇污水处理厂的运行、操作、水质化验等关键岗位人员岗位培训，对考核合格的，颁发上岗证书，关键岗位人员必须持证上岗。

第二十四条 运营单位应当于每年的1月10日前向当地住建、环保、价格部门报告上年度的组织机构、职工总数、处理水质、水量、运营成本、安全生产、污水处理服务费使用、污泥处置、固定资产投资等生产经营情况，并将有关内容在当地媒体上发布，接受公众监督。

住房和城乡建设部门应当定期对污水处理单位的污水处理达标率、处理成本、节能降耗、安全生产、管理制度等进行综合评估，评价运营单位的运行绩效。

各县、市、区住房和城乡建设部门应当每月定期向市住房和城乡建设、环保行政主管部门上报污水处理单位月运行监督报告。

第二十五条 污水处理单位进水水质超过设计标准导致出水超标的，运营单位有举证责任和应急处理的义务。发现超标后，应当及时向当地住建、环保部门报告，有关部门接到报告后应立即取证核实，进行相应处理。

第二十六条 污水处理单位应当保持连续运行，不得擅自停运。对于进水水质、水量发生重大变化，可能影响污水处理厂排放指标的，运营单位应当将发生的情况和采取的措施及时报各级住房和城乡建设部门。实施设备、设施大修、检修等，应当通过调节工艺运行状态保证污水处理的规模和出水水质。对确需停运或者部分停运的，运营单位应当提前15个工作日，向当地住房和城乡建设部门提出申请，由县、市、区人民政府批准，并报上一级住房和城乡建设部门备案。批复中应当明确停运时限、分期停运、停运期间重点排污单位提高排放标准等应急措施。

对于因突发事件造成城镇污水处理厂全部或者部分停运的，运营单位必须立即启动安全运行应急预案，并在2小时内报告当地住房和城乡建设行政主管部门。

恢复正常运行后，运营单位应当在5个工作日内将停运期间情况进行总结，并向当地住房和城乡建设部门报告。

第四章 罚 则

第二十七条 排水户排放污水的水质不符合排水(水质)许可要求的，住房和城乡建设部门应当责令其限期改正;逾期仍不符合排水(水质)许可要求的，撤销其城市排水(水质)许可证，禁止其向城镇污水收集系统排放污水，并抄告同级环保部门。

第二十八条 排水户有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门依法给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：

(一)未取得城市排水(水质)许可证，向城市排水管网及其附属设施排放污水;

(二)超过城市排水(水质)许可证有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水;

(三)违反城市排水(水质)许可证规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水;

(四)向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等;

第二十九条 实行污水处理单位运行责任追究制度。

对于谎报运行数据的运营单位，依据特许、委托经营协议或者服务合同给予相应处理。

对于擅自停止运行、闲置或者不正常运营的城镇污水处理厂，并造成环境污染事故的污水处理运营单位，依法追究责任。

对于进水严重超标导致污水处理厂瘫痪或者设备损坏，无法运行的，依法追究有关排污单位的责任。

对于不按时足额拨付污水处理服务费，导致城镇污水处理厂运行不正常或者停运的，依法追究有关部门和人员的责任。

第三十条 各级人民政府或有关行政部门的工作人员在城镇污水处理厂监督管理工作中有违法违纪行为的，依法依纪进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 违反本办法其他规定的行为，由相关行政主管部门按照相关法律法规和规章规定予以处罚。

第五章 附 则

第三十三条 本办法自公布之日起施行。