可以说，任何一项质量管理活动，不论其涉及的范围大小、内容多少，都需要进行质量策划。但是，GB/T19000—2000 族标准所要求的质量策划，并不是包罗万象的，而是针对那些影响组织业绩的项目进行的。一般来说，它包括：

（1）有关质量管理体系的策划

这是一种宏观的质量策划，应由最高管理者负责进行，根据质量方针确定的方向，设定质量目标，确定质量管理体系要素，分配质量职能等。在组织尚未建立质量管理体系而需要建立时，或虽已建立却需要进行重大改进时，就需要进行这种质量策划。

（2）有关质量目标的策划

组织已建立质量管理体系虽不需要进行重大改变，但却需要对某一时间段（例如中长期、年度、临时性）的业绩进行控制，或者需要对某一特殊的、重大的项目、产品、合同和临时的、阶段性的任务进行控制时，就需要进行这种质量策划，以便调动各部门和员工的积极性，确保策划的质量目标得以实现。例如每年进行的综合性质量策划（策划结果是形成年度质量计划）。这种质量策划的重点在确定具体的质量目标和强化质量管理体系的某些功能，而不是对质量管理体系本身进行改造。

（3）有关过程的策划

针对具体的项目、产品、合同进行的质量策划，同样需要设定质量目标，但重点在于规定必要的过程和相关的资源。这种策划包括对产品实现全过程的策划，也包括对某一过程（例如设计和开发、采购、过程运作）的策划，还包括对具体过程（例如某一次设计评审、某一项检验验收过程）的策划。也就是说，有关过程的策划，是根据过程本身的特征（大小、范围、性质等）来进行的。

（4）质量改进的策划

质量改进虽然也可视为一种过程，但却是一种特殊的、可能脱离了企业常规的过程。因此，更应当加强质量策划。如果说有关过程的策划一旦确定，这些过程就可以按策划规定重复进行的话，那么质量改进则不同，一次策划只可能针对一次质量改进课题（项目）。这样，质量改进策划就可以有是经常进行的，而且是分层次（组织及组织内的部门、班组或个人）进行的。质量改进策划越多，说明组织越充满生机和活力。

质量策划实际上是一个过程，也有其输入—过程—输出的特殊要求。质量策划是针对具体的质量管理活动进行的。在进行质量策划时，力求将涉及该项活动的信息全部搜集起来，作为质量策划的输入。其内容包括但不仅限于以下几下方面：

①质量方针或上级质量目标的要求；

②顾客和其他相关方的需求和期望；

③与策划内容有关的业绩或成功经历；

④存在的问题点或难点；

⑤过去的经验教训；

⑥质量管理体系已明确规定的相关的要求或程序。

在进行质量策划时，必须尽力搜集与策划内容有关的输入，最好能有形成文件的材料。这些材料应尽早交与参与策划的所有人员。

质量策划是一种高智力的活动，一般来说，涉及组织层次的质量策划，应由最高管理者负责，由相关的管理人员组成相应的质量策划委员会或小组召开会议，由大家共同来完成质量策划。如果质量策划的内容涉及的范围很大，还可以召开多次会议或层次召开会议来进行质量策划。

为了使质量策划会议更有效率，也可以由最高管理者自己或委托他人，根据质量策划的输入材料，事先草拟质量计划的草案，然后交由质量策划会议讨论、删减、修改。这种形式实际上是由某一个人或某几个人先进行了一次质量策划，从而可提高质量策划效率和质量。

质量策划：Quality planning （ISO9000：2005）质量管理的一部分，致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标。

质量策划包括：a.产品策划：对质量特性进行识别、分类和比较，并建立其目标、质量要求和约束条件。

b.管理和作业策划：对实施质量体系进行准备，包括组织和安排。

c.编制质量计划和作出质量改进规定。

理解要点：

a.为满足产品、项目或合同规定的质量要求，供方应进行质量策划。

b.针对特定的产品、项目或合同，要从人员、设备、材料、工艺、检验和试验技术、生产进度等做全面的策划。这种策划的文件表现形式就是质量计划。

GB/T 19000—ISO9000族标准提出的基本工作方法是：首先制定质量方针，根据质量方针设定质量目标，根据质量目标确定工作内容（措施）、职责和权限，然后确定程序和要求，最后才付诸实施，这一系列过程就是质量策划的过程。

质量管理是指导和控制与质量有关的活动，通常包括质量方针和质量目标的建立、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。显然，质量策划属于“指导”与质量有关的活动，也就是“指导”质量控制、质量保证和质量改进的活动。在质量管理中，质量策划的地位低于质量方针的建立，是设定质量目标的前提，高于质量控制、质量保证和质量改进。质量控制、质量保证和质量改进只有经过质量策划，才可能有明确的对象和目标，才可能有切实的措施和方法。因此，质量策划是质量管理诸多活动中不可或缺的中间环节，是连接质量方针（可能是“虚”的或“软”的质量管理活动）和具体的质量管理活动（常被看作是“实”的或“硬”的工作）之间的桥梁和纽带。

质量策划都应形成文件输出，也就是说，都应形成质量计划文件。将上述质量策划内容用文字表述出来，就成为质量计划。一般来说，质量策划输出应包括以下内容：

①为什么要进行质量策划或为什么要制定该项质量计划（将质量策划的输入进行简单表述），适当分析现状（问题点）与质量方针或上一级质量目标要求，以及顾客和相关方的需求和期望之间的差距。

②通过质量策划设定质量目标。

③确定下来的各项同具体工作或措施（也即各种过程）以及负责部门或人员（也即职责和权限）。

④确定下来的资源、方法和工具。

⑤确定下来的其他内容（其中质量目标和各项措施的完成时间是必不可少的）。

如果质量计划草案是预先准备好草案，应根据质量策划会议的决定对其进行必要的修改。如果未预先准备好草案，则应委托或指令相关人员根据会议的决定起草。质量计划应经负责该项质量策划的管理者（组织一级综合性的或重大的质量计划应是最高管理者）批准后下发实施。

1.落实责任，明确质量目标。专家认为质量策划的目的就是要确保项目质量目标的实现，项目经理部是质量策划贯彻落实的基础。首先要组织精干、高效的项目领导班子，特别是选派训练有素的项目经理，是保证质量体系持续有效运行的关键。其次，对质量策划的工程总体质量目标，实施分解，确定工序质量目标，并落实到班组和个人。有了这两条，贯标工作就有了基本的保障。

这里还应强调，项目部贯标工作能够保持经常性和系统性，领导层的重视和各职能部门的协调也是必不可少的因素。

2.做好采购工作，保证原材料的质量。施工材料的好坏直接影响到建筑工程质量。如果没有精良的原材料，就不可能建造出优质工程。我公司从材料计划的提出、采购及验收检验每个环节都进行了严格规定和控制。项目部必须严格按采购程序的要求执行，特别是要从指定的物资合格供方名册中选择厂家进行采购，并做好检验记录。对“三无产品”坚决不采用，以保证施工进度的施工质量。

3.加强过程控制，保证工程质量。过程控制是贯标工作和施工管理工作的一项重要内容。只有保证施工过程的质量，才能确保最终建筑产品的质量。为此，必须搞好以下几个方面的控制。

(1)认真实施技术质量交底制度。每个分项工程施工前，项目部专业人员都应按技术交底质量要求，向直接操作的班组做好有关施工规范、操作规程的交底工作，并按规定做好质量交底记录。

(2)实施首件样板制。样板检查合格后，再全面展开施工，确保工程的质量。

(3)对关键过程和特殊过程应该制订相应的作业指导书，设置质量控制点，并从人、机、料、法、环等方面实施连续监控。必要时，开展QC小组活动进行质量攻关。

4.加强检测控制。质量检测是及时发现和消除不合格工序的主要手段。质量检验的控制，主要是从制度上加以保证。如：技术复核制度、现场材料进货验收制度、三检制度、隐蔽验收制度、首件样板制度、质量联查制度和质量奖惩办法等等。通过这些检测控制，有效地防止不合格工序转序，并能制订出有针对性的纠正和预防措施。

5.监督质量策划的落实，验证实施效果。对项目质量策划的检查重点应放在对质量计划的监督检查上。公司检查部门要围绕质量计划不定期地对项目部进行监督和指导，项目经理要经常对质量计划的落实情况进行符合性和有效性的检查，发现问题，及时纠正。在质量计划考核时，应注意证据确凿，奖惩分明，使项目上的质量体系运行正常有效。

不管采用何种形式，质量策划的内容必需包括：①设定质量目标。任何一种质量策划，都应根据其输入的质量方针或上一级质量目标的要求，以及顾客和其他相关方的需求和期望，来设定具体的质量目标。

②确定达到目标的途径。也就是说，确定达到目标所需要的过程。这些过程可能是链式的，从一个过程到另一个过程，最终直到目标的实现。也可能是并列的，各个过程的结果共同指向目标的实现。还可能是上述两种方式的结合，既有链式的过程，又有并列的过程。事实上，任何一个质量目标的实现，都需要多种过程。因此，在质量策划时，要充分考虑所需要的过程。

③确定相关的职责和权限。质量策划是对相关的过程进行的一种事先的安排和部署，而任何过程必须由人员来完成。质量策划的难点和重点就是落实质量职责和权限。如果某一个过程所涉及的质量职能未能明确，没有文件给予具体规定（这种情况事实上是常见的），会出现推诿扯皮现象。

④确定所需的其他资源，包括人员、设施、材料、信息、经费、环境等等。注意，并不是所有的质量策划都需要确定的这些资源。只有那些新增的、特殊的、必不可少的资源，才需要纳入到质量策划中来。

⑤确定实现目标的方法和工具。这并不是说所有的质量策划都需要的。一般情况下，具体的方法和工具可以由承担该项质量职能的部门或人员去选择。但如果某项质量职能或某个过程是一种新的工作，或者是一种需要改进的工作，那就需要确定其使用的方法和工具。

⑥确定其他的策划需求。包括质量目标和具体措施（也就是已确定的过程）完成的时间，检查或考核的方法，评价其业绩成果的指标，完成后的奖励方法，所需的文件和记录等。一般来说，完成时间是必不可少的，应当确定下来。而其他策划要求则可以根据具体情况来确定。

质量策划实施情况检查表

序号：

ISO9000 标准规定，在设计和开发策划时，组织应确定：

—— 设计和开发阶段；

—— 适合于每个设计和开发阶段的评审、验证和确认活动；

—— 设计和开发的职责和权限。

以上是ISO9000 标准对设计和开发过程的策划要求，这只是最基本的要求，本文在做设计质量策划的过程中，结合系统开发的需要适当扩展了该要求。

① 设计质量策划的输入 　在进行设计质量策划时，力求将涉及该项活动的信息全部搜集起来，作为策划的输入。其内容包括但不仅限于以下几下方面：

（1）设计要求或合同；

（2）与策划内容有关的业绩或成功经历；

（3）存在的问题点或难点；

（4）过去的经验教训；

（5）DFMEA 分析结果。

在进行设计质量策划时，除了要应用到常规的前4 项内容作为设计质量输入外，还应该把DFMEA 的分析结果应用到设计质量策划中。DFMEA 是帮助预防设计差错引起的故障分析工具，利用DFMEA 的分析结果，有利于提高设计质量策划人员的策划质量。DFMEA 的实施步骤已在第二章做了介绍，这里不在介绍。

② 设计质量策划的内容 　根据ISO9000 标准的规定以及DQCS 的需求分析，设计质量策划过程的主要活动包括：

（1）制订设计质量目标；

（2）确定产品设计阶段和各阶段的任务；

（3）确定质量控制点及其质量要求；

（4）确定控制点的质量控制活动（评审、验证和确认活动，以及设计过程中FMEA 活动的展开），并制订评审表；

（5）确定各设计活动和质量控制活动的职责和权限；

（6）规定设计更改程序；

③ 设计质量策划的输出 　设计质量策划过程的结果就是设计质量计划。设计质量策划输出应包括以下内容：

（1）适当分析现状（问题点）与质量方针或上一级质量目标要求，以及顾客和相关方的需求；

（2）通过设计质量策划设定设计质量目标；

（3）确定设计阶段和任务；

（4）确定各项具体质量控制点和控制点的质量要求；

（5）确定各项具体控制工作措施以及负责部门或人员（也即职责和权限）；

（6）设计更改计划活动的制订。

④ 设计质量策划的组织形式 　设计质量策划是很重要的质量控制活动，由最高管理者负责，由相关的管理人员组成相应的设计质量策划委员会或小组召开会议，由大家共同来完成质量策划。如果质量策划的内容涉及的范围很大，还可以召开多次会议或层次召开会议来进行质量策划。在计算机实现方面可采用网络视频会议的形式来展开设计质量策划。2100433B

为了使项目质量策划切实可行，进行项目质量策划时应根据以下信息：

项目质量策划质量方针

质量方针就是“项目实施组织管理层就质量问题阐明的所有打算和努力方向”。通常质量方针为制定质量目标提供框架，例如：某项目实施组织提出“质量，顾客满意”的质量方针，该项目质量管理班子提出“下一道工序就是我的顾客，提供无可挑剔的交付成果”的质量方针，与实施组织的质量方针保持一致。如果实施组织以前没有正式的质量方针，或者项目有多个组织参与（例如合资项目），则项目班子应为该项目单独提出一个质量方针。不管项目质量方针出自何处，项目班子均应将此方针通知所有的利害关系者。质量方针一旦确定和颁布，就对组织的每一个成员产生强有力的约束力，各成员都应理解、贯彻和执行。

项目质量策划范围说明书

项目的范围说明书不但规定了项目的应交付成果，同时也规定了项目的目标，是项目质量策划的关键依据。项目管理班子在确定项目质量目标时，需要全面考虑范围问题，包括项目功能、特征、性能、可靠性和安全性等。项目组织必须意识到定义项目质量需求的作用，并及时准确地将顾客的需求和期望通知项目班子，项目班子应对项目的性质和功能作出正确的判断，由项目经理全权负责项目质量管理。

项目质量策划成果说明书

成果说明书是对项目说明书中的项目成果作进一步的说明，一般包括技术说明和可能影响项目质量的其他注意事项。

项目质量策划标准和规范

不同行业和领域的项目都有相应的质量要求，项目管理班子在进行质量策划时，应明确这些标准和规范对项目质量产生的重要影响。如市政工程项目的质量策划就应依据相应的施工规范、工程项目管理规范、设计规范、国家强制性规范等一系列国家、行业、地方标准和法律法规。

项目质量策划包括：识别和确定必要的作业过程，配置所需的人力和物力资源，以确保达到预期质量目标所进行的周密考虑和统筹安排的过程。项目质量策划是保证项目成功的过程之一。美国著名质量管理专家朱兰博士提出的质量管理三部曲，将质量管理概括为质量策划、质量控制和质量改进三个阶段。在国际标准ISO 9000：2000中将质量策划定义为：质量管理的一部分，致力于设定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现其质量目标。不同的项目在进行质量策划时，其目的都是为了实现特定项目的质量目标，因此项目质量策划具体地说，就是根据项目内外部环境制定项目质量目标和计划，同时为保证这些目标的实现，规定相关资源的配置。项目具体目标包括项目的性能性目标、可靠性目标、安全性目标、经济性目标、时间性目标和环境适应性目标等。

可以从以下几个方面去准确掌握项目质量策划的定义：

（1）项目质量策划是项目质量管理的一个组成部分，它包括识别和确认项目质量形成的过程。项目质量管理班子通过质量策划做出正确的决策，对项目管理质量和产品质量能否满足顾客的需要起着十分关键的作用。

（2）为了实现项目的质量目标，项目管理班子应在各层次上都建立起相应的质量目标。因此，项目质量策划就成为了项目各级管理者的重要职责，其职责对项目质量管理过程所需的资源和持续改进显得非常重要。

（3）项目质量策划不能看作是一次性的过程，随着顾客及相关方的需求和期望的变化，项目质量管理班子应该对质量管理的过程或对产品实现过程进行改进，每次改进都应进行质量策划，并确保质量策划在受控的状态下进行。

（4）项目质量策划的结果应形成文件，一般是质量计划文件，也可以是适用于项目运行需要的其他管理文件。

此外，对项目进行质量策划还应充分认识以下两方面的内容：

（1）项目质量策划应致力于设定质量目标。要使顾客和委托人满意，就必须理解和满足他们的要求，设定符合项目实际的质量目标，做到项目既符合技术规范法律要求，又能实现顾客和委托人的期望，甚至超越顾客和委托人的期望。因此，在设定项目质量目标时应考察项目委托人的质量方针，使两者保持一致，并使质量目标符合质量方针的要求。每一层次的项目管理者都应对相应层次的质量策划负责。这种策划应注重对高效地实现项目质量目标和要求所需的过程做出规定。

（2）项目质量策划应明确形成项目质量的过程和各过程应配置的资源。要实现项目的质量管理目标就必须规定形成项目质量各过程的作业流程以及各类人员在项目质量形成过程中的职责，确保每一过程都能按照计划、执行、检查和处理的模式循环进行控制，并为此提供必要的条件，包括人员、设备、材料、资金和必需的环境，以保证各质量过程的顺利进行。项目质量策划的关键是制定质量目标并设法使其实现，也就是项目质量目标策划和项目质量形成过程策划。项目质量策划时，还应规定相关职能和层次上的分质量目标。