法则全文

第一章 总则

第一条　为加强本市公路路政管理，保障公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《广东省公路条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条　珠海市公路局作为市公路管理机构，对本市行政区域内的公路行使行政管理职责，负责本规定的实施。

本规定所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口，按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道。

本规定所指路政管理，是指公路管理机构根据国家有关法律、法规和规章的规定，实施保护公路、公路用地及公路附属设施（以下统称“路产”）的行政管理行为。

第三条　交通、建设、规划、国土、城管、公安、工商等部门在各自职责范围内协助做好公路路政管理工作。

城市道路和公路有交叉重叠的，其管理权限由市人民政府确定。

第四条　公路路产受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用。

任何单位和个人都有爱护路产的义务，有权举报任何破坏、损坏路产和影响公路安全的行为。

第二章 管理职责

第五条　公路管理机构依法行使下列公路路政管理职责：

（一）办理挖掘、占用、利用公路的申请事项，制止和查处破坏、损坏或者非法占用公路的行为。

（二）办理超限运输申请事项，制止和查处违法超限运输行为。

（三）公路附属设施的设置和维护。

（四）公路两侧公路建筑控制区的管理。

（五）维护公路施工秩序。

（六）参与公路工程中涉及公路路政管理事项的设计审查、竣工验收。

（七）公路路政执法监督检查。

（八）法律、法规规定的其他公路路政管理职责。

第六条　公路管理机构应当加强公路路政执法队伍建设，提高公路路政执法人员的业务素质和执法水平。

第七条　公路管理机构应当建立路政管理举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。

公路管理机构收到举报后，应当依法及时处理，对举报属实的单位和个人予以奖励。

第八条　公路路政执法人员依法实施监督检查时，应当有两名以上人员参加，佩戴标志，持行政执法证上岗。

公路路政执法专用车辆应当设置统一的标志和示警灯。

第九条　公路路政执法人员依法实施监督检查时，有权向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。

被监督检查的单位和个人，应当接受公路路政执法人员依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况。

第三章 路政管理

第一节 行政管理事项

第十条　任何单位和个人的下列行为依法应当经公路管理机构批准：

（一）因工程建设需要占用、挖掘公路或者使公路改线的。

（二）修建跨（穿）越公路的各种桥梁、牌楼、涵洞、渡槽、隧道、架设（埋设）管线等设施的。

（三）在公路用地和公路两侧的公路建筑控制区范围内埋设管线、电缆等设施的。

（四）铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具，确需在公路上行驶的。

（五）超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，确需在公路上行驶的。

（六）在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的。

（七）在公路两侧规定范围内广告、标牌设施的设计和施工。

（八）与公路接线、设置道口的（即在公路上开设路口）。

（九）更新、砍伐公路用地上的树木、花草的。

（十）其他利用、占用公路、公路用地的。

本条第五、第八项影响交通安全的，还应当经公安交通管理部门同意。

第十一条　在公路、公路用地范围内禁止下列行为：

（一）非法设置路障、占道、摆摊，设点修车、洗车，堆放杂物，打谷晒粮，积肥制坯或者其他影响公路畅通的行为。

（二）倾倒垃圾余泥，乱设广告、标牌，向公路或者利用公路排水设施排污，车辆装载泥砂石、杂物抛落路面或者其他污染公路的行为。

（三）毁坏、擅自移动或者涂改公路附属设施。

（四）堵塞公路排水系统，擅自利用桥梁、涵洞或者公路排水设施设闸、筑坝蓄水。

（五）利用公路桥梁、隧道铺设输送易燃、易爆、有毒的气体或者液体的管道。

（六）其他侵占、破坏、损坏公路路产，危及公路安全的行为。

第十二条　在高速公路等封闭式公路上，除禁止第十一条所述行为外，还禁止下列行为：

（一）拖拉机、摩托车、非机动车、行人和牲畜进入。

（二）停车上下乘客、装卸货物。

（三）拦截或者检查车辆，法律、行政法规另有规定的从其规定。

第十三条　任何车辆在运输易洒漏、易抛撒、易触及公路路面的货物时，应当采取防护措施，不得污染和损坏公路路面。

第十四条　任何单位和个人损坏路产、污染公路的，应当承担赔偿责任，占用、利用公路路产或者超限运输的，应当承担经济补偿责任。

交通事故造成损坏路产或者污染公路的，公安交通管理部门应当通知并协助公路管理机构处理。

第十五条　超限运输单位的车辆经公路管理机构批准后在公路、桥梁、隧道、渡船上行驶的，应当承担路产产权单位为此所采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。

第十六条　公路路政执法人员依法对在公路上行驶的车辆进行超限检测，有关单位和被检查人员应当配合。

经检测未超限或者经批准超限的车辆，应当立即放行；未经批准的超限车辆应当在公路管理机构指定的地点停放，卸载至符合轴载质量及其他限值，并按有关规定补交已行驶里程的补偿费后，方可继续行使。

第十七条　在公路上进行施工的单位和个人，经批准进行公路大、中修及新、改建工程时，应当符合施工、养护规范要求。

施工人员应当穿着具有统一安全标志的服装。

施工单位和个人在作业时，应当按规范堆放材料，施工车辆、机械应当设置明显作业标志，施工路段设置施工标志、安全标志或者绕道行驶标志，夜间悬挂警示红灯，必要时派员在现场指挥疏导交通。

施工单位和个人在施工完成后应当及时清理施工现场，保证车辆和行人的安全通行。

因恶劣天气、自然灾害、工程施工等原因需关闭公路的，公路管理机构和公安交通管理部门应当共同发布通告并采取措施疏导、恢复交通。

第十八条　根据城市规划或者其他建设工程需要，国道、省道和收费公路需改线的，经省公路管理机构批准，建设单位应当按不低于该段公路原等级标准负责改线工程的投资。改线工程竣工验收后一年内办理新旧路产移交手续。

第十九条　城市道路与公路交叉重叠的，建设竣工在先的产权单位优先取得公路用地使用权，建设竣工在后的产权单位取得公路用地的他项权利。

第二十条　在公路改建、扩建工程竣工验收前，建设单位或者项目法人应当办理公路和公路用地土地使用权登记，并按规定取得土地使用权证。

在公路改建、扩建工程竣工验收合格后30日内，建设单位或者项目法人还应当把有关路产资料移交公路管理机构。

需移交的路产资料主要包括划地红线图、土地使用权证以及公路、桥涵、公路附属物、交通工程、地下管线等其他资料。

第二十一条　公路改建、扩建后，在公路建筑控制区内的原路产，继续作为公路规划建设用地管理，保留其产权。需要临时占用的，应当向公路管理机构办理手续。

在公路建筑控制区外的原路产，可依法用以换取公路管理机构新建公路设施所需要征用的土地；改变用途或者报废的，应当经市土地行政主管部门同意，并按审批权限报批。在变更或者报废手续办理完毕前，任何单位和个人不得占用。

第二十二条　利用外资、贷款、集资等方式对原公路扩建、改建以及渡口改桥后收取车辆通行费（路桥费）的，原路产需经国有资产评估机构评估后作价纳入投资；工程竣工后，仍由公路管理机构实施统一的路政管理。

第二十三条　任何单位和个人在公路两侧以下范围内设置广告标牌，应当依法由公路管理机构批准：

（一）高速公路八十米。

（二）国道五十米。

（三）省道三十米。

（四）县道二十米。

（五）乡道十米。

以上范围从公路两侧边沟外缘起算（无边沟的，从防撞栏或者防撞墙外侧五米起算）。

广告、标牌设施的设置、设计、施工、维护等依照国家、省及本市有关规定执行。

第二节 公路建筑控制区管理

第二十四条　公路两侧公路建筑控制区的范围，按保障公路运行安全和节约用地的原则，从公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟或者隔离栅、界桩外缘起，依照下列标准划定：

（一）高速公路不少于三十米。

（二）国道不少于二十米。

（三）省道不少于十五米。

（四）县道不少于十米。

（五）乡道不少于五米。

公路建筑控制区的具体范围经依法确定并公告后，由公路管理机构设置标桩、界桩。

第二十五条　新建、改建公路线路确定后，公路管理机构应当知会当地人民政府有关部门，在公路建筑控制区内不再审批建筑物、构筑物的建设。

对已经立项即将开工或者正在建设的公路，公路管理机构应当发布公告并依法实施路政管理。任何单位和个人不得在公路建设用地范围内抢建、抢种。

第二十六条　除公路防护、养护需要外，禁止在公路建筑控制区内兴建各种建筑物、构筑物和各种设施。

确需设置供水、排水、供气、供电、供油、通讯、水利等管线设施的，应当依法经公路管理机构和规划行政主管部门同意后方能实施。

第二十七条　在公路两侧公路建筑控制区外进行开发和建设，不得堵塞公路排水系统。

填土、挖土应当设置永久性排水系统或者挡土墙（护坡），排水不得损坏公路。填土标高应当低于公路路肩外缘标高；设置独立排水系统或者分隔墙带，不得填埋公路排水沟或者将水排入公路。

第二十八条　公路沿线的城镇和管理区编制建设总体规划和进行建设，应当符合本规定有关公路建筑控制区的规定，不得沿公路进行布局建设。

第二十九条　公路穿越村镇的，村镇的规划、建设和管理，应当符合本规定。

原有建筑物、构筑物处于新建、改建公路建筑控制区内，对交通安全和公路畅通无严重影响的，可维持原状，但不得重建、扩建。

第三节 公路桥梁及其附属设施管理

第三十条　在公路的大中型公路桥梁、渡口周围200米、小型桥（涵）周围各80米、公路隧道上方和洞口外100米范围内，属于公路桥梁安全保护区域，禁止下列行为：

（一）采沙石、挖掘、修筑堤坝、缩窄或者扩宽河床、烧荒、刷坡、爆破、取土、砍伐以及其他类似行为。

（二）倾倒垃圾、污物，堆放或者倒运物资，停泊客货船只、竹木排筏，停放装载危险品的车辆以及其他类似行为。

（三）占用桥面、桥孔，在桥面停放车辆、试刹车、设摊。

（四）在桥梁范围内明火作业。

（五）搭建妨碍桥梁使用和养护、维修以及景观的建筑物或者构筑物。

（六）利用公路桥梁、隧道铺设输送易燃、易爆、有毒的气体或者液体的管道。

（七）其他妨碍公路桥梁、渡口码头、隧道安全畅通的行为。

第三十一条　机动车、非机动车应当按桥梁上悬挂交通标志牌的规定通行。

第三十二条　依附公路桥梁架设管线的，应当按本规定第十条第三项，向公路管理机构提出申请，经批准后方可架设，并且定期检查，确保安全。

桥梁改建、扩建时，管线单位应当及时无条件拆除、迁移管线。

第三十三条　公路桥梁损坏影响通行安全时，公路管理机构应当立即设置危桥警告牌，并通知公安交通管理部门；严重影响通行安全时，公路管理机构应当采取封桥措施，公安交通管理部门应当予以配合。

确需封路、封桥进行养护维修时，公路管理机构和公安交通管理部门应当联合发布封路、封桥通告，并在媒体上公布。

第三十四条　任何单位和个人在桥梁安全保护区域内从事河道疏浚、河道挖掘、建筑打桩、地下管道顶进、爆破等作业的，应当制定安全保护措施，方可施工。

第三十五条　任何单位和个人损坏公路桥梁的，应当按本规定第十四条承担赔偿责任，赔偿费由公路管理机构按公路工程定额和实际损坏情况核定。

地下管线泄漏、爆裂等事故损坏公路桥梁的，由地下管线产权单位负责修复；属非产权单位责任的，地下管线产权单位可向责任单位或者个人追偿。

第三十六条　任何单位和个人需临时占用桥梁的，按本规定第十条，报公路管理机构审核批准。

第三十七条　任何单位和个人违反本规定占用或者临时占用公路桥梁安全保护区域的，公路路政执法人员应当制止，责令立即改正或者限期改正；危及桥梁安全的，公路管理机构可强制拆除；因占用场地造成桥梁及其附属设施毁损的，按规定标准赔偿损失。

第四章 法律责任

第三十八条　违反本规定第十条第一、二、三、四项的，由公路管理机构责令停止违法行为，可处五千元以下罚款；造成公路损坏的，责令恢复原状，赔偿损失，可暂扣施工工具和设备，并可处二万元以上三万元以下罚款。

第三十九条　违反本规定第十条第五项的，由公路管理机构责令停止违法行为，可处一千元以下罚款；情节严重的，强制卸载，可处一千元以上三万元以下罚款。

第四十条　违反本规定第十条第六、七项的，由公路管理机构责令停止违法行为，限期拆除，可处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，可处五千元以上二万元以下罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由设置者承担。

第四十一条　违反本规定第十条第八项的，由公路管理机构责令停止违法行为，恢复原状，并处二万元以上五万元以下罚款 。

第四十二条　违反本规定第十条第九项的，除按规定赔偿外，并按每损坏一棵树或者一平方米花草，由公路管理机构处一百元以上五百元以下罚款。

第四十三条　违反本规定第十一条的，由公路管理机构责令其停止违法行为，限期采取补救措施或者赔偿损失，并可按下列规定处罚：

（一）违反本规定第十一条第一、二项，尚未造成路产损坏的，处五百元以下罚款；造成路产损坏的，处五百元以上五千元以下罚款。

（二）违反本规定第十一条第三项的，处五千元以下罚款；危及行车或者公路安全，情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。

（三）违反本规定第十一条第四、五、六项的，由公路管理机构责令限期拆除，处一万元以上三万元以下罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，费用由设置者承担。

对损坏路产、污染公路的，在办结相关赔偿手续前车辆应当停放在公路管理机构指定的地点。

第四十四条　违反本规定第十七条的，由公路管理机构责令停止违法行为，影响公路畅通或者危及行车安全的，可处五千元以下罚款；造成损失的，由施工单位承担民事责任。

第四十五条　违反本规定第二十六条第一款的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处五万元以下罚款，逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由设置者承担。

第四十六条　对违反本规定第三十条，未造成公路路产损坏的，由公路管理机构责令其停止违法行为并负责清理，恢复原状，并处以一百元以上五百元以下的罚款；已造成公路路产损坏的，由公路管理机构责令其恢复原状，赔偿公路路产损失，并处以三万元以下的罚款。

第四十七条　违反本规定第三十四条的，由公路管理机构责令限期改正，并可处二万元以下罚款。

第四十八条　拒绝、阻碍公路路政执法人员依法执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十九条　公路管理机构及其工作人员有下列行为之一的，按管理权限由有关部门对负有直接责任的主管人员以及直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）执行职务未按规定佩戴标志或者未持行政执法证上岗的。

（二）对公路施工作业未按规定及时验收并恢复公路通行的。

（三）未按规定实施行政许可、行政处罚、行政强制措施的。

（四）因监督管理不力，造成公路较大损坏或者他人人身伤害、财产损失的。

（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第五十条　当事人对公路管理机构行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机构依法申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第五十一条　本规定自2005年9月1日起施行。

文件全文

第一条　为了加强公路路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《云南省农村公路条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于本市行政区域内农村公路及依法授权或者委托本市进行管理的公路路政管理。

第三条　本规定所称公路路政管理，是指依法保护和管理公路、公路用地及公路附属设施，并对公路路域环境依法实施保护的行政管理活动。

第四条　公路路政管理工作应当遵循统一管理、分级负责的原则。

第五条　市、县（区）人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导，将开展管理和保护工作所需经费纳入本级人民政府财政预算。

第六条　市、县（区）交通运输行政管理部门是本行政区域内公路路政管理的主管部门。

市公路路政管理机构负责指导县（区）公路路政管理机构依法做好公路路政管理工作，具体负责市人民政府授权范围内的公路路政管理；县（区）公路路政管理机构具体负责本行政区域内农村公路、属地政府授权范围内的公路路政管理。

发展改革、工业和信息化、公安、国土资源、工商、质监、财政、安全监管、林业、城管综合执法、规划、园林绿化、水务、农业等行政管理部门按照职责分工，共同做好公路路政管理工作。

第七条　乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当加强爱路护路的宣传，协助公路路政管理机构做好公路管理和保护工作。

第八条　交通运输行政管理部门、公路路政管理机构应当逐步提高公路路政管理的科技水平，应用智能化、信息化手段管理和保护公路。

第九条　公路路政管理人员执行公务时，应当按照规定统一着装，携带现场勘验检查器材、执法取证设备、安全警示标志，持有效行政执法证件并由两名以上执法人员共同进行。

公路监督检查专用车辆应当按照省交通运输行政管理部门的规定设置统一的标志和示警灯。

公路路政管理人员执法服装的种类、着装标准和换装年限，按照省交通运输行政管理部门的规定执行。着（换）装经费按照管理权限由市、县（区）分级承担。

第十条　市、县（区）公路路政管理机构根据工作需要可以聘用协管员协助开展公路管理和保护工作。

聘用协管员应当按照管理权限由市或者县（区）交通运输行政管理部门报经同级人民政府批准，并报同级人力资源社会保障行政管理部门备案。

聘用协管员应当坚持公开、公平、公正的原则，所聘用人员在上岗前应当进行培训。

聘用协管员的标准、条件以及管理要求，由市交通运输行政管理部门会同市人力资源社会保障、财政等行政管理部门共同制定。

第十一条　公路路政管理用房应当纳入公路规划设计方案，并与公路同时设计、同时建设、同时投入使用。规划、国土资源等行政管理部门应当在规划、土地等方面给予支持。

第十二条　公路路政管理机构应当自新建、改建公路开工建设时起依法开展相关的管理和保护工作。

第十三条　新建、改建的公路，建设单位应当在公路工程交工验收后3个月内将征地拆迁的相关图表资料、协议书、土地使用权证等公路路产资料影印件移交有管辖权的公路路政管理机构。

第十四条　在建公路的安全保通工作应当和公路建设同步实施，公路路政管理机构应当会同公安机关交通管理部门开展公路安全保通工作。安全保通工作经费按照省交通运输行政管理部门的有关规定执行。

第十五条　公路路政管理机构应当按照规定对所辖公路实施路政巡查，并建立健全巡查记录和统计制度；其中，高等级公路实行全天分时段巡查，并不少于3次；县道、乡道、村道每周至少巡查1次。

巡查人员在巡查过程中发现公路存在通行安全隐患时，能够排除的应当立即排除；不能排除的，应当按照规定设置安全警示标志，及时通知所属路段的公路养护或者公路经营单位，并向公路路政管理机构报告。

第十六条　市、县（区）人民政府应当组织交通运输、林业、国土资源、水务、城管综合执法、园林绿化等部门，对公路建筑控制区进行综合整治，美化公路路域环境。

第十七条　因道路交通事故损坏公路路产的，公安机关交通管理部门在处理道路交通事故时应当通知公路路政管理机构，并协助公路路政管理机构开展调查取证等工作。

第十八条　公路路政管理机构应当会同公路养护、公路经营等单位，根据公路突发事件应急预案组建应急队伍、储备应急物资，提高应急处置能力，保障公路安全畅通。

第十九条　任何单位和个人造成公路路产损失的，应当按照省财政、发展改革、交通运输行政管理部门联合制定的收费项目和收费标准缴纳公路路产损失赔偿费等相关费用。

第二十条　管理收费公路的路政管理机构，应当与公路经营单位签订管理协议，明确双方的权利和义务。

涉路施工活动涉及经营性公路的，交通运输行政管理部门在实施相关许可时，应当征求公路经营单位的意见。

第二十一条　公路路政管理机构和公安机关交通管理部门应当依托固定超限超载检测站点对货运车辆进行超限超载检测；对货运车辆避站绕行、短途驳载等行为，可以采取流动检查方式进行查处。经检测超限超载的车辆，应当就近引导至固定超限超载检测站点或者公路路政管理机构指定的场所进行处理。

公路路政管理机构采取流动检查检测方式的，可以使用便携式称重仪进行现场取证。便携式称重仪应当经法定计量检定机构检定合格。

第二十二条　公路路政管理机构在查处非法超限超载行为时，应当将超限超载运输车辆、运输企业及从业人员等相关信息抄送同级人民政府所属的治超工作机构、治超成员单位及上级治超工作机构。治超工作机构应当督促有关部门依法作出处理。

第二十三条　根据需要，县（区）交通运输行政管理部门可以在乡道出入口，乡（镇）人民政府、街道办事处可以在村道出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响抢险救灾、消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。

设置限高、限宽设施的设置单位应当事先征求公路沿线村社和企事业单位的意见，并进行为期30日的公示。　

本市乡道、村道限高、限宽设施的指导性标准，由市交通运输行政管理部门制定。

第二十四条　行政机关、管理机构及其工作人员在公路路政管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条　授权本市公路路政管理机构管理的城市道路，参照公路管理的相关法律、法规及本规定进行管理。

第二十六条　本规定自2015年5月1日起施行。昆明市人民政府2007年3月1日颁布施行的《昆明市公路路政管理办法》（昆明市人民政府令第69号）同时废止。

2100433B

第一章　总则

第一条　为加强公路路政管理，保护公路、公路用地及公路设施（以下统称公路路产），保障公路完好畅通，充分发挥公路效能，促进商品流通，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于本省行政区域内的国道、省道和县道。

乡道和专用公路可参照本规定执行。

第三条　公路路产受法律保护，任何单位或者个人不得侵占、破坏。

任何单位或者个人不得在公路两侧建筑红线范围内违法修建建筑物及设施。

第四条　公路路政管理应遵循预防为主、管养结合、综合治理的原则。

省交通行政管理部门主管全省公路路政管理工作。县级以上（含县级，下同）交通公路管理部门按照分工，负责实施辖区范围内的公路路政管理，行使下列职责：

（一）保护和管理公路路产；

（二）控制公路两侧建筑红线范围内建筑物及设施的修建和使用；

（三）实施公路路政巡查，依法检查、制止、处理各种侵占、破坏或者损坏公路路产的行为，以及在公路两侧建筑红线范围内违法建筑的行为。

第五条　各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导。公安、土地、城建、规划、工商等部门应各司其职，与交通公路管理部门互相配合，共同保障公路完好畅通。

第六条　任何单位或者个人都有保护公路路产的义务，对侵占、破坏公路路产的行为有权劝阻、检举。

对保护公路路产和保障公路完好畅通做出突出贡献的单位或者个人，由人民政府或交通公路管理部门以予表彰、奖励。

第二章　公路路产保护和管理

第七条　禁止在公路上摆摊设点、打场晒粮、堆物作业、设置障碍，排放污水、挖沟引水，以及进行其他危及公路完好畅通的活动。

未经省人民政府批准，禁止在公路上设置收费站、征费稽查站。禁止在公路、公路用地范围内修建房屋或其他建筑物。

第八条　禁止移动、损坏、破坏公路界桩、界碑、防护构造物、管理标牌、排水设施。禁止任意砍伐、破坏公路两侧行道树木。

第九条　在中小型公路桥梁、渡口上下游各100米范围内，禁止进行爆破、采挖砂石、修筑堤坝等作业；禁止倾倒垃圾、堆放物料。在公路隧道中心线100米范围内，禁止进行取土、采石、爆破、伐木等作业。

在公路两侧开山、采矿、伐木或者其他施工作业，不得危及公路路产安全。

第十条　对实施第七条、第八条、第九条规定禁止的行为，并严重侵占、损坏公路路产的，交通公路管理部门可以采取清理、扣留作业工具或违法占道物等措施予以制止，清理所需费用，由违法当事人承担。

第十一条　实施下列行为，应事先向县级以上交通公路管理部门提出申请，对可能妨碍公路畅通、行车安全的，还应向公安交通管理机关申请办理有关审批手续，但法律、法规另有规定的，从其规定：

（一）因新建、改建、扩建非公路建设工程需要占用或者挖掘公路、公路用地的；

（二）确需利用公路、公路用地放置建筑材料以及其他物品的；

（三）在公路上设置交叉道口的；

（四）在公路、公路用地范围内设置非公路管理设施和标牌、广告牌的；

（五）砍伐公路两侧行道树木的；

（六）在铺有路面的公路上行驶履带车或铁轮车，以及可能损坏公路路面的其他运输机具的；

（七）在公路上行驶超限运输车辆的。

交通公路管理部门应自接到申请之日起15日内，按照不得影响公路建设规划和符合公路技术标准的要求进行审查，作出批准或者不批准的决定。

第十二条　申请人实施经批准的行为，应向交通公路管理部门缴纳公路路产赔偿费或公路路产占用费，并按照交通公路管理部门批准文件的规定履行其他各项义务。超限运输单位，应向交通公路管理部门缴纳为保障超限车辆通行而采取技术保护措施和修复路产损坏部分所发生的费用。

第十三条　对未经批准实施第十一条规定的行为，并严重侵占、损坏公路路产的，交通公路管理部门可以采取清理、拆除、扣留作业工具或者物品等措施予以制止，清理、拆除所需费用由违法当事人承担；可以会同公安交通管理机关或者单独责令违法运行的车辆，就近停放在指定的地点接受处理。

第十四条　机动车辆制造、修理厂家不得擅自在公路上试车。必须试车的，应征得交通公路管理部门同意，向公安交通管理机关办理审批手续，在指定的试车路段和时间内进行，并向交通公路管理部门缴纳公路路产赔偿费。

第十五条　交通公路管理部门应按公路技术规范在公路沿线设置公路交通标志、标线；对经鉴定达不到设计荷载的公路桥梁、渡船、隧道、涵洞等，应设置明显的限载荷等标志；对损坏的公路，应及时设置警示标志，安排修复。

第十六条　公路大中修或者改建工程，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志，合理安排施工时间，遵守公路施工现场的施工秩序，保证车辆安全通行，不得因施工因素引起堵车。确需中断交通进行施工的，施工时间应避开交通高峰期。

通过施工现场的车辆应遵守施工现场秩序，服从施工现场交通管理人员的指挥，不得抢道通行，不得损坏施工路面和设施。

施工现场的施工秩序由交通公路管理部门负责检查、督促。施工现场的交通秩序由公安交通管理机关负责，公路路政管理人员应参加维护，施工单位应予配合。

第十七条　公安交通管理机关在处理车辆违章或者交通事故时，对涉及造成公路路产损坏的，应及时通知交通公路管理部门协同处理或者移送交通公路管理部门处理。

对损坏公路路产拒不接受处理而驾车逃跑的，交通公路管理部门可以会同公安交通管理机关或者单独进行拦截，并责令该车辆停放在指定的地点接受处理。

第三章　公路两侧建筑红线范围控制

第十八条　公路两侧建筑红线范围是指公路两侧边沟外缘以外，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米的区域。

新建、改建的公路，其两侧建筑红线的范围由公路建设方案的批准机关自公路建设方案批准之日起10日内，依照前款规定，公告确定。交通公路管理部门应在确定的公路两侧建筑红线范围的边缘设置公路界碑。

穿越城镇的公路，其两侧建筑红线的范围由交通公路管理部门会同同级规划部门依法研究确定，由同级人民政府公告。

第十九条　在公路两侧建筑红线范围内，禁止新建永久性建筑物及设施；在公路两侧建筑红线范围确立前修建的永久性建筑物及设施，不得改建、扩建，并不得改变使用性质。

但邮电通讯、电力、水利、市政等国家建设项目的建筑物及设施以及公路管理设施除外。

第二十条　在公路两侧建筑红线范围内修建（包括新建、改建、扩建）临时性建筑物及设施，应经交通公路管理部门同意，并就下列条件与交通公路管理部门达成协议：

（一）采取必要措施保护公路，不得损坏公路路产；

（二）使用期内不得擅自改变原结构及使用功能，使用期满应自行拆除；

（三）服从公路改建、扩建需要。

经同意并达成协议的，方可向当地土地、规划、城建等有关部门办理建设用地等有关审批手续。

但农田作业的临时性建筑物及设施除外。

第二十一条　在公路两侧建筑红线范围内进行违法建筑的，交通公路管理部门应当及时劝阻；对劝阻无效的，可以会同土地、规划、城建等部门或者单独采取清除等措施予以制止，清除费用由违法当事人承担。

第二十二条　在公路两侧建筑红线范围内修建、埋设邮电通讯、电力、水利、市政等国家建设项目的建筑物及设施的，建设方应事先书面征求交通公路管理部门意见后，再行施工。

第四章　法律责任

第二十三条　违反本规定第七条、第八条、第九条、第十一条、第十四条、第十九条、第二十条的，由交通公路管理部门责令立即停止违法行为、限期补办审批手续，返还原物、恢复原状、赔偿损失，并处以200元罚款；造成公路路产损失超过500元的，按公路路产损失赔偿费的50%罚款。

第二十四条　违反本规定第十六条第二款规定造成堵车的，由公安交通管理机关依法处罚。

违反本规定第十六条第二款规定造成施工路面或者设施损坏的，由交通公路管理部门责令赔偿损失，并处以公路路产损失赔偿费的50%罚款。

第二十五条　阻止、妨碍公路路政管理人员执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条　公路路政管理人员在执行公务中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

交通公路管理部门在实施具体行政行为中侵害管理相对人合法权益的，应依照《国家赔偿法》承担赔偿责任。

第五章　附则

第二十七条　公路用地的具体范围由地（市）、县（市）人民政府确定。

第二十八条　本规定所称的超限运输车辆是指超过公路桥梁、隧道、渡船的限载、限高、限宽、限长的运输车辆。具体标准，按国家有关规定执行。

第二十九条　公路路产赔偿费、公路路产占用费收费标准由省交通行政管理部门制定，报省财政、物价管理部门批准后执行。

收取公路路产赔偿费和公路路产占用费，应使用省财政部门统一印制的收费票据。公路路政管理使用的各种文书，由省公路管理局统一印制。

第三十条　本规定由福建省人民政府法制局负责解释。

第一章　总　则

第一条　为加强公路保护，完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通，适应经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国公路法》和有关法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称公路路政管理，是指县级以上人民政府交通行政主管部门以及交通行政主管部门决定的公路管理机构依法为保护公路、公路用地、公路附属设施，及公路两侧的建筑控制区，促进公路事业发展所进行的行政管理。

第三条　本市行政区域内的公路路政管理适用本规定。

专用公路的路政管理参照本规定执行。

第四条　各级人民政府应当采取措施加强公路保护，扶持、促进公路路政工作。

市和区、县（市）交通行政主管部门主管本行政区域内公路路政管理工作。国道、省道的管理、监督职责，执行省人民政府的规定。

规划、城建、公安、国土、水利、城管、工商行政管理等部门应当在其职责范围内，协同做好公路路政管理工作。

第五条　任何单位和个人都应当爱护公路、公路用地及公路附属设施，检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施及影响公路安全的行为。

交通行政主管部门对检举、制止违反本规定行为的有功人员应当给予表彰和奖励。

第二章　公路、公路用地和公路附属设施

第六条　维修、改建公路，应当在施工路段两端设置明显的施工、安全标志，保障车辆和行人通行。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，必须修建临时道路。

第七条　任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。需占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准；影响交通安全的，还须征得同级公安机关的同意，按照规定的范围、时间挖掘或者占用；确需延长挖掘或者占用期限的，挖掘或者占用的单位应当于期满前三日到原批准部门办理延期手续。

占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改造，并由交通行政主管部门或者公路管理机构组织验收，也可由建设单位缴纳公路损坏补偿费，公路管理机构代为修复。

第八条　跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架线、埋设管道等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准；影响交通安全的，还须征得同级公安机关的同意。所修建、架设的设施，其净空高度不得低于五米，跨度不得小于公路发展规划的路基宽度。埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

各类管线因突发性故障需要抢修的，在采取必要的安全措施后，可以先行挖掘或者占用公路、公路用地，但必须在二日内到交通等有关部门补办紧急占用、挖掘手续。

第九条　任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内设置棚屋摊点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟筑埂、挖塘养鱼、打场晒粮、放养牲畜、沤肥烧草、修建维修场（或洗车场、停车场、预制场等）、进行集市贸易，不得填塞、损坏公路边沟或利用公路边沟排放污物和工业废水，遗漏或抛撒物体污染路面，或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。

禁止在城市、集镇过境公路上及人行道、公路用地停放车辆和占道从事车辆维修。因机械故障而停放在公路上的车辆，必须靠边停放，并在公安机关规定的时间离开现场。

第十条　在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

前款所称公路两侧一定距离，由县级人民政府会同市交通行政主管部门确定。

第十一条　铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具，确需在公路上行驶的，必须经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准，采取有效防护措施后，按照公安机关指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

第十二条　在公路上行驶车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。车辆载物不得触地损坏路面。

机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。

第十三条　超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准，并按要求采取有效的防护措施；影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准；运载不可解体的超限物品，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。

运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通行政主管部门或者公路管理机构帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。

第十四条　在公路上增设平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。

第十五条　未按照国家规定缴纳公路规费的车辆禁止在公路上行驶。

第十六条　县级地方人民政府应当确定公路用地。公路用地自公路两侧边沟（截水坡、坡脚护坡道，下同）外缘起，国道、省道不少于二米，县道、乡道和简易道路不少于一米。任何单位和个人不得占用、损坏公路用地。

第十七条　公路扩建、改建和养护需要使用荒山、荒地或者需要在荒山、荒地、河滩上挖砂、采石、取土及其他生产、生活用地，依照有关法律、法规的规定办理后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。

县、乡级人民政府对公路扩建、改建和养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。

第十八条　任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。

第十九条　任何单位和个人不得擅自砍伐、损坏公路行道树和绿地，或者在行道树上牵挂电线、招牌及其他物件。确需砍伐、修剪行道树或者占用、挖掘绿地的，必须经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准，并缴纳损坏补偿费。

供电、邮电通讯、广播电视等部门因突发性故障抢修线路的，可以先行修剪行道树，但必须在二日内补办手续。

第二十条　任何单位和个人未经交通行政主管部门或者公路管理机构批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的各种广告标牌和灯饰、标语、牌坊、横幅等标志。

第三章　公路两侧的建筑控制区

第二十一条　公路两侧的建筑控制区范围，自公路两侧边沟外缘或护坡坡脚、坡顶截水沟以外，国道不少于十米，省道不少于五米，县道和乡道不少于三米。

建筑控制区范围由县级人民政府划定，当地交通行政主管部门或者公路管理机构设置标桩、界桩，任何单位和个人不得损坏，擅自挪动。

除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经当地交通行政主管部门或者公路管理机构批准。

第二十二条　公路两侧建筑控制区内已有的各类建筑，不得在原地改建、扩建、重建。

第二十三条　在公路弯道内侧和平交道口附近新建、改建、扩建建筑物，应当保证必要的会车视距，会车视距不低于以下规定：高速公路、一级公路一百五十米，二级公路八十米，三级公路六十米，四级公路四十米。

第二十四条　凡需在公路两侧建筑控制区边缘（其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距：国道二十米、省道十五米、县道十米、乡道五米）修建建筑物的单位和个人，在申请办理使用土地和建房手续时，有关部门应当事先征得当地交通行政主管部门或者公路管理机构的同意，其中在城市规划区范围内的，还应征得规划部门的同意，方可办理。

第二十五条　规划和新建村镇、开发区，应当在与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全和畅通。

已经在公路两侧布局的村镇、开发区，严格控制在公路两侧对应延伸。已形成街道的路段，应当逐步实行隔离式管理。

第四章　监督检查

第二十六条　路政管理人员应当坚持上路巡查，实行动态管理与静态管理相结合，随时检查公路、公路用地和公路附属设施，及时查处违章行为。

第二十七条　占用、挖掘公路或者公路用地，跨越、穿越公路修建各类设施，砍伐、修剪行道树，施工单位应当事前向当地交通行政主管部门或者公路管理机构提出申请，并提交有关资料。影响交通安全的，应当同时报送同级公安机关。

交通行政主管部门或者公路管理机构收到申请和有关资料后，应当在十五日内作出答复。

第二十八条　公路两侧建筑控制区的日常监督、保护工作，由当地交通行政主管部门或者公路管理机构负责。区、县（市）和乡（镇）人民政府应当予以支持和协助。

第二十九条　造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受现场调查。

对公路造成较大损坏的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受调查、处理后方可驶离。

因交通事故造成公路附属设施毁坏的，公安机关在处理事故时应当及时通知公路管理机构勘验损失。

第三十条　交通行政主管部门、公路管理机构为处理违反公路法律、法规的行为，可以向有关单位和人员调查、询问、取证，查阅有关文件、档案、资料和原始凭证。

相关单位和人员应当接受路政管理人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。

第三十一条　路政管理人员执行公务，按照国家规定统一着装，佩戴“中国公路路政”胸徽，持证上岗。

用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。

第三十二条　交通行政主管部门、公路管理机构应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，对路政管理人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。

路政管理人员应当熟悉国家有关法律和规定，公正廉洁，热情服务，秉公执法。

第五章　罚　则

第三十三条　未按照国家有关规定缴纳应缴纳的公路建设、养护费用的，责令限期缴纳，从欠款之日起，按日加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。

第三十四条　违反本规定，有下列违法行为之一的，按照《中华人民共和国公路法》的规定责令其停止违法行为，可以处三万元以下罚款：

（一）擅自占用、挖掘公路的；

（二）未经同意或者未按照公路工程技术标准修建桥梁、渡槽，或者在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；

（三）从事危及公路安全作业的；

（四）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；

（五）在公路上擅自超限行驶的；

（六）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。

第三十五条　违反本规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者将公路作为试车场地的，责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。

第三十六条　违反本规定，造成公路损坏，未报告的，对责任人处一千元以下的罚款。

第三十七条　违反本规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通行政主管部门或者公路管理机构拆除，有关费用由设置者承担。

第三十八条　违反本规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，责令其恢复原状，并根据《中华人民共和国公路法》的规定处以五万元以下的罚款。

第三十九条　违反本规定，在公路建筑控制区内修建建筑物，地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，责令限期拆除，并可以根据《中华人民共和国公路法》的规定处以五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通行政主管部门或者公路管理机构拆除，拆除费用由建筑者、构筑者承担。

第四十条　违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处一千元以下罚款：

（一）擅自砍伐、损坏公路行道树或者擅自占用、挖掘、损坏绿地，或者在行道树上牵挂电线、招牌及其他物件的；

（二）擅自延长挖掘、占用公路期限的；

（三）因管线突发性故障先行挖掘、占用公路、公路用地，修剪行道树的，但未按规定补办有关手续的；

（四）超过车辆的轴载质量在公路上行驶的；

（五）车辆载物触地损坏路面的；

（六）占道从事车辆维修的。

第四十一条　阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常进行，尚未造成严重损失的，由公安机关依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚。

损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全，尚不够刑事处罚的，依照治安管理处罚条例第二十条的规定处罚。

拒绝、阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用爆力、威胁方法的，依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚。

第四十二条　违反本规定，对公路造成损害的，除按照本规定处以罚款外，还须按省人民政府有关公路路产损害赔偿、补偿的规定及标准承担赔偿、补偿责任。

第四十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十四条　交通行政主管部门、公路管理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第四十五条　本规定施行后，如国家和省另有规定时，从其规定。

第四十六条　本规定自公布之日起施行。