今年以来，在市委、市政府的正确领导和省主管部门的有力指导下，我市各级农业部门认真贯彻落实中央一号文件、市委六届三次全会精神和省、市关于农业农村工作的决策部署，坚持以科学发展观为指导，以进一步解放思想为动力，以加快发展生态农业、生态林业、生态海洋、生态渔业为重点，以促进农民增收为中心，有效克服年初冷冻灾害袭击和持续强降雨的不利影响，努力做好各项工作，使全市农业农村经济保持健康运行、平稳发展，为顺利完成全年的工作任务奠定了坚实的基础，为全市建设生态文明新特区、争当科学发展示范市做出了贡献。抽样调查显示，我市今年上半年农民人均纯收入为3825元，同比增长6.6%。

一、全市农业农村经济形势

当前我市的农业和农村经济发展形势，主要表现在以下几个方面：

（一）种植业生产基本稳定

1、粮食生产。全市早稻播种面积6万亩,平均亩产428公斤，早稻播种面积、产量与去年早稻持平。今年早稻生产特点主要有：一是各级政府和相关部门高度重视粮食生产，把粮食播种面积作为一项重要考核指标抓好落实，从而确保了粮食综合生产能力；二是优质高产水稻良种进一步扩大，品种相对集中，为高产打下了基础。主要品种有美香占和华新占，约占全市水稻播种面积的50%以上；三是禾苗田间管理技术措施到位，禾苗生长较平衡。虽然后期遭受暴雨天气影响,致使10%左右水稻倒伏,但由于及时组织农民抢收，早稻生产仍获得了好收成，水稻播种面积、亩产与上年同期持平。

2、甘蔗生产。甘蔗作为我市传统作物，2007跨2008年榨季虽然甘蔗价格平均收购价达280元左右，但亩纯收不足200元，经济效益较低。据统计，今年全市甘蔗面积调至2.8万亩，减1.0万亩,其中减少面积主要用于扩大香蕉、蔬菜、番石榴等种植规模。

3、蔬菜生产。预计蔬菜播种面积5.9万亩，总产量7万吨。受“浣熊”、“风神”和暴雨影响，蔬菜、瓜类作物大部分受浸，损失较为严重，再加上受寒潮影响，产量较去年同期下降10%左右，但价格上升18%左右，扣除农资产品上升等因素，蔬菜增收3%。

4、水果生产。水果种植面积12.2万亩，总产量3.2万吨。其中:香蕉7.0万亩，总产量2.5万吨；荔枝种植面积4.1万亩，总产量0.49万吨；龙眼0.4万亩，总产量0.14万吨。受强冷空气和台风“浣熊”、“风神”及暴雨等影响，香蕉、番木瓜受灾严重，荔枝减产，龙眼增产，预计水果总产值较上年同期减收1500万元左右。

（二）畜牧业生产稳步发展

我市生猪生产发展平稳，没有发生大的疫病，加上外省周边地区受高致病性蓝耳病影响，猪源供应偏紧，致使今年上半年生猪价格在高位运行，全市生猪饲养量、存栏量、出栏量普遍增加。随着猪肉价格的上涨，拉动了禽类和蛋价的上涨，受市场调节和利益驱动，家禽出栏量增加，但由于家禽价格升幅跟不上饲料成本等的上升速度，造成生产者不敢进一步扩大生产规模，存栏量减少。由于饲料价格上涨，养殖户为减低成本，供应奶牛的饲料大多数采用田间杂草，营养水平较低，造成奶牛产奶量下降，养奶牛经济效益不高，奶牛饲养量增长放缓、奶产量略有下降。

上半年全市生猪饲养量56.9万头，存栏33.6万头，出栏23.3万头，分别比去年同期增加23.7%、27.3%和21.4%；其中，母猪存栏量3. 68万头，增加39.6%。三鸟饲养量605.5万只，比去年同期增加2.4%，出栏量375.5万只，增加6.83%，存栏量230万只，减少4.14%。奶牛存栏量4453头，同比增加12.5%。禽蛋产量3541吨，增加94.2%；牛奶产量5100吨，减少3.34%；肉类总产量18710吨，同比增加27.5%。饲料总产量23.8万吨，其中配合饲料22.9万吨，浓缩料0.3万吨，添加剂预混料0.6万吨,工业总产值(现行价)约6.7亿元,营业收入7.1亿元。

（三）渔业生产出现下滑

由于遭遇寒潮冻灾和台风、强降雨影响，我市渔业生产受到了严重影响。全市水产养殖面积40.79万亩，其中：淡水养殖面积约18.67万亩，海水养殖面积22.12万亩，与去年基本持平。受灾害影响，上半年水产品产量5万吨，比去年同期减少5.2%，由于渔价上升，上半年水产品产值约8.2亿元，与去年同期相比略有下降。

海洋捕捞方面，上半年，海洋捕捞生产仍然呈现深海渔讯好，浅海渔讯差，深海双拖渔船好，浅海拖虾船差的局面。全市现有捕捞渔船2823艘、75394千瓦，但渔船出航率有所降低，今年上半年海洋捕捞产量约6537吨，产值0.78亿元，产量产值均与去年同期持平。

水产养殖方面，受年初冰冻灾害影响，淡水池塘养殖和海水网箱养殖都受到不同程度的损失。据统计，今年上半年，全市养殖水产品产量42655吨（其中淡水养殖产量33602吨，海水养殖产量9053吨），同比减少5%，减幅2272吨；全市养殖水产品产值7.28亿元（其中淡水养殖产值5.3亿元，海水养殖产值1.98亿元），比去年下降1.6%。

（四）农渔民收入实现稳步增长

据抽样调查，今年上半年，全市农渔民人均纯收入为3825元，同比增长6.6%，净增加237元。其中：斗门区农渔民人均纯收入为3796元，同比增长6.6%，净增加234元；金湾区农渔民人均纯收入为3885元, 同比增长6.7%，净增加243元。增收的主要原因，一是各级政府高度重视，加大了对种子种苗的补贴和农业基础设施建设的投入以及各项支农惠农政策的落实，比如稻田冬种蔬菜已成为农民增收的一个亮点，为引导农民发展冬种蔬菜生产，增加收入，我局安排了专项资金扶持农民扩大生产，通过加大冬种蔬菜作物补贴力度、进一步调动农民生产积极性，去冬今春全市稻田冬种蔬菜面积1.2万亩，亩增收1100—1500元，农户增收达1400多万元；二是今年上半年主要农产品（如水产品、稻谷、蔬菜、花生、畜禽产品等）价格比去年同期有不同程度的上升，一定程度上增加了农业和农民的收益；三是农民外出劳务收入有所增加。据抽样调查，今年上半年我市农民的外出劳务报酬性人均收入1038元,比去年增长了11.2%。农民报酬性收入的增加，也促进了农民人均纯收入的增长；四是对农民的各种补贴包括种粮直补、农资综合补、农机具购机补贴等力度加大。

二、采取的主要措施

（一）积极应对灾害天气，全力开展抗灾救灾复产工作

今年1月下旬以来，受北方强冷空气的影响，我市出现了持续低温阴雨天气，农业损失惨重。全市农（渔）业受灾面积31万亩，直接经济损失9.1亿元。今年五月下旬以来，我市又出现了持续性的强降雨天气，部分地区出现了入汛以来范围最广、强度最大的大暴雨、局部特大暴雨的降水过程，导致江河水位上涨，对我市农业、渔业生产造成严重影响。据统计，受强降雨影响，我市农渔业受浸面积达11万亩，经济损失约3859万元。同时，今年上半年，我市又遭受台风“浣熊”和“风神”的袭击，全市农渔业也受到不同程度的损失。

面对持续不断的自然灾害，市委、市政府高度重视，要求各级农业部门积极行动，采取各项有效的措施，迅速组织开展抗灾救灾。针对我市天气持续低温，市政府统筹安排1000万元作为灾后复产资金，一是用于解决养殖户急需购买的小型锅炉、电热棒等加热设备，二是用于补贴我市种子种苗生产企业修复受损生产设备，引进亲本及种苗，保证我市水产种苗的供应，解决开春种苗短缺问题。此外，斗门区、金湾区也安排了专项资金用于受灾户种苗、种子补贴，确保春耕生产顺利进行。同时，积极与外地的水产种苗场联系，及早预订和购买种苗，从湛江、海南、泰国等地引进尖吻鲈鱼苗1000多万尾，从湛江、海南、广西等地引进罗氏沼虾、南美白对虾苗，以保证春季投苗的需要。面对强降雨和汛期灾害，我局高度重视，切实加强组织领导，增强防患意识和责任意识，确保思想、人员、物资、责任、措施“五到位”，局领导带领导各业务科室和各技术推广站第一时间深入生产第一线，了解受灾情况，指导养殖户做好田间管理、畜禽舍加固、疫病防控、应急及消毒处理等工作，最大限度地减轻灾害损失，确保汛期农（渔）业安全生产形势稳定。同时，全市7个农业技术推广站和市农科中心共举办灾后产复产专项培训班达31期，参加培训的种养户有2500人次，派发学习资料8300多份，深受当地农民朋友的欢迎，取得了很好的效果。

（二）深入开展解放思想学习讨论活动，取得了一批调研成果

省委十届二次、市委六届三次全会以来，市农业局按照省、市委关于“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的部署，切实加强领导，认真研究部署，精心组织安排，扎实开展了农业系统解放思想学习讨论活动。在学习讨论调查研究中统一了认识，解放了思想，看到了差距，更新了观念，理清了思路，明确了目标，激发了干劲，着力解决了一些实际问题，取得了初步成效。

根据上级要求，我局迅速成立了解放思想学习讨论活动领导小组，制定下发了《珠海市农业局关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动实施方案》及《具体任务分解表》，举办了市农业局“继续解放思想 推动科学发展”专题报告会。针对查找出的各种差距和不足，我局立足珠海实际，在广泛征求各级意见的基础上，开展了九大专题调研，取得了一批调研成果。同时，我局围绕珠海“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”的新要求，提出了加快发展生态农业、生态林业、生态海洋和生态渔业的工作思路，以实现农业与城市、林业与城市、海洋与城市、人与自然的和谐发展。

（三）认真落实惠农强农政策，保护和调动农民生产积极性

落实各项强农惠农政策，做好种粮直补和农业生产资料综合补贴的发放工作。上半年全市共发放种粮食直补资金102.0万元，中央农业生产资料综合补贴462.8万元、良种补贴45.9万元，累计共下拨发放种粮补贴610.7万元；认真落实农机具补贴计划和配套资金落实工作，今年我市拟投入财政补贴资金318万元（包括中央、省、市财政资金），专项用于农民购机补贴，计划补贴农户购置农业机械3711台/套，包括收割机械、耕整机械、植保机械和水产增氧机械等农机具，受惠农户近2000户。此外，各区、镇、村还根据本地实际，采取多种补贴形式鼓励农户发展粮食生产，稳定畜牧业生产，分别对良种、薄膜、化肥、电费、柴油给予一定的补贴，有效地降低种粮生产成本，进一步调动了农民种粮积极性，确保我市不因农业产业结构调整、城市建设、工业发展而降低粮食生产综合能力。

同时，积极探索政策性农业保险和渔船财产保险模式，为农民收入和生命财产安全提供保障，提高农业抗御自然灾害的能力。为贯彻落实党中央、国务院有关文件精神，以及落实今年“两会”上市政府工作报告所提出的“要开展政策性农业保险”的工作目标，市农业局会同市财政局多次与中国人保珠海分公司沟通、协商，共同推进政策性农业保险的试点工作，并制订了实施意见和工作方案，按先易后难、逐步推进的原则，选择存在灾害性天气和重大疫病威胁较大，而且农民投保意愿强烈的香蕉、奶牛等险种开始试点，通过政府的补贴和资助，商业保险公司的市场运作，来探索政策性农业保险工作的可行性，初步建立起政策性农业保险的政策体系、管理体系和运作机制。6月19日上午，珠海市农业局和中国人民财产保险股份有限公司珠海市分公司正式签订“关于开展珠海市政策性农业保险的协议”，正式启动政策性农业保险试点工作，市农业局和财政局在农业专项资金中安排300万元作为面对农户的保费补贴资金和试点工作经费，其中全市已经有2400多头奶牛投保。此外，我市还针对渔业生产风险高、渔民化解风险能力弱的实际，通过资金补贴扶持渔民参加渔业船舶财产保险，提高渔民避险能力。目前，我局拟拨出20万元专项资金，按参保渔船保费的20%扶持补贴渔民购买渔船财产保险。截止5月份，办理人保共11432份，船保75份（是去年同期的1 8倍），保费收入合计80.91万元，同比增长了87.4%。

（四）大力推进农业机械化和农业基础设施建设，提高农业综合生产能力

今年中央1号文件要求，把加强以农田水利建设为重点的农业基础设施建设作为强化农业基础的紧迫任务。我市从2006年实施省人大议案以来，把加强农田水利作为一项重要的工作，切实抓紧抓好。去冬今春以来，全市已完成中低产整治面积1.6万亩，共修筑机耕运输路36公里，改造机耕运输路30公里，修建硬底化排灌渠道11公里米，修建排灌水闸24个，涵洞216个，泵站2个，开挖排河2公里，疏河4公里，挡水坝1个，改造危桥1座，引淡水管4.2公里。项目的完工极大地改善了农业生产条件。

探索建立“以农业龙头企业或农机大户为主，政府为辅”的新型农机具或农机新技术推广示范模式。在市农业龙头企业—农丰进出口有限公司的大力配合下，上半年召开水稻育插机械化现场演示会3场次，完成水稻育插机械化推广示范面积230亩。加强农机手培训，上半年共举办各类农机技能培训班5场次，累计培训农机手和农户200余人次，特别是培训了水稻育插秧机械化操作熟练机手6名和大田育插秧农户60名，为进一步推进水稻育插秧机械化奠定了基础。全市农机拥有量不断扩大，农业机械总动力达到了16.596万千瓦，其中：大中型拖拉机117台，小型拖拉机2038台，微耕机266台，联合收割机163台。

（五）推进农业产业化和品牌化，提高农业组织化和市场化程度

继续推进农业园区工作，夯实发展现代农业的基础。继续按照“田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、旱能灌、涝能排、生态环境优良”的标准，搞好原有园区基础设施建设。2月27日经农业部、国务院台湾事务办公室批准在广东省珠海市设立广东珠海金湾台湾农业创业园，该园是广东省唯一的一个国家级台湾农民创业园。4月8日省农业厅、省人民政府台湾事务办公室、市人民政府在金湾区平沙镇举行了隆重的挂牌仪式，国家农业部、海峡两岸农业交流协会、台商协会及台商企业的领导负责人近500人出席了仪式，7月14日市政府以珠府[2008]85文印发了《广东珠海金湾台湾农民创业园优惠政策》。

积极发展农民专业合作社，提高农民进入市场组织化程度。上半年共发展农民专业合作社4家,总数达23 家，入社成员599户，带动农户3000多户，经营范围涉及水产品、香蕉、园林花卉、畜禽产品、农业生产资料等，进一步促进了我市农民专业合作经济组织的健康发展，提高了我市农民进入市场的组织化程度。

积极宣传发动，组织有关企业申报省级农业龙头企业、名牌产品和著名商标。目前已申报省级农业龙头企业有3家，分别是斗门区渊源水产贸易公司、珠海农丰进出口公司、广东良种引进服务公司；已申报名牌产品4个，分别是珠海金银来饲料有限公司金银来对虾配合饲料、珠海海一水产饲料有限公司“海1”牌虾类配合饲料、珠海市顺明有限公司顺明鸡蛋、珠海市世海饲料有限公司生鱼配合饲料。另外，乡意浓有机米和横琴蚝也正在积极申报省著名商标。

积极引进农产品加工流通企业。我市最大的水产品加工企业珠海国洋食品公司一期工程已经建成试产，并于7月份正式投产。该公司是一家专门从事水产加工的企业，分二期建设。其中，一期工程三个车间的产值超过5亿元。7月份正式投产后，不仅使珠海市养殖户受惠，也将对全市养殖业格局产生重要影响。一期工程投产后，公司的二期深加工厂房也将投入建设，进行蔬菜水果的深加工生产，大大提高我市农（水）产品加工能力。

（六）提高农业科技含量，增强农业的整体素质和竞争力

发挥市级推广站的人员技术优势和龙头企业的资金、场地、实验室优势，在平等、自愿、互利的基础上探索科技开发、试验、示范与推广资源的科学配置和高效利用，推动企业加强软实力的建设，为我市农业增产、农民增收、农村发展，实现双赢。迄今为止，7个农业技术推广站、市农科中心与32家农业龙头企业和种养大户共达成26项合作协议，涵盖种植、养殖、病害防治、种子种苗引进、新技术应用等。

组织有关单位对白藤湖现代农业公司的珠海市无公害蔬菜示范区、金果达农业技术有限公司的省级农业标准化示范区和斗门区围垦总公司鹤洲莲藕农业标准化示范区和斗门区海源水产贸易公司的珠海市白蕉海鲈无公害国家级农业标准化示范区进行检查验收。珠海市大成农业发展有限公司的南方肉兔规模生产标准化示范区和珠海市水产养殖（海水）科学技术推广站的斑节对虾养殖标准化示范区获国家级农业标准化示范区立项。另外，珠海市大成农业发展有限公司的南方肉兔规模生产标准化示范区项目同时还申请省农业厅农业标准化示范区立项。6个珠海市农业地方标准获准立项，万山海洋捕捞生晒鱼虾和万山海洋捕捞生晒技术规范两个市农业地方标准也在送审之中。

（七）强化动物疫病、植物有害生物防控和农产品质量监管，确保农业生产安全

市、区、镇逐级签订了重大动物疫病防控责任书，加强免疫预防、监测预警、检疫监督等各项工作，积极开展高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病防控，今年以来全市没有发生重大动物疫情，防控工作取得了显著成效。切实加强了产地检疫、屠宰检疫和全面免疫。全市1-6月共完成生猪口蹄疫免疫60.5万头，免疫猪瘟134万头份,免疫家禽禽流感805万羽份,新城疫117.01万份,注射狂犬病疫苗0.645万份。加强督查检查，确保防控工作落到实处。市农业局成立了防控重大动物疫病工作督查组，于4月15至16日对全市动物防疫工作进行了飞行检查。落实防控经费，保障应急物资供应。今年市级财政预算安排了204万元禽流感防控经费，90万元口蹄疫防控经费，300万元蓝耳病防控经费，各区也安排了专项经费，贮备了禽流感疫苗100万头份，猪口蹄疫疫苗60万毫升，猪高致病性蓝耳疫苗60万毫升，消毒药20吨，防护用品物资一批。

重大植物有害生物的监测、预警、防治水平不断提高，有力地保障了农业生产安全和人民群众身体健康，促进了社会和谐稳定。坚持红火蚁疫情普查、防控工作两手抓，制定并落实今年春季红火蚁防控工作方案，落实防控措施和红火蚁防控经费；规范蕉苗来源，加强检疫和培训，严防香蕉黄叶病扩散；“蛀果虫”疫情得到有效控制,并组织采购了专用性诱剂150公斤，统一下发放到各区，由区统一组织投放药物、诱剂，取得了较好的防治效果。

进一步加大了农产品源头监管力度，印发了《珠海市2008年农产品质量安全监测工作方案》。对我市供奥运会城市农产品及生产基地进行了调查摸底，并对农产品质量实行严格监管，确保安全。积极开展农产品质量安全的宣传工作，开展“3.15”现场宣传咨询活动，联合举办“放心农资下乡进村”活动。抓好每月全市农产品质量例行抽样监测，及时监管，保证市民吃上质量安全的农产品。今年1-6月，全市共抽取蔬菜样本10548份，其中：定性检测样本10162份，合格率达94%，定量检测样本343份，合格率为95.9% ；根据抽检结果及时发出监督意见书28份；监督指导各区农业主管部门及农产品批发市场查处销毁不合格蔬菜7783公斤；监测生猪19.8万头，抽检1.5万头，检出处理阳性超标生猪2头，检出和销毁病猪174头，处理病害器官约26.6吨。

（八）大力推进林业生态建设，提升全市生态水平

积极组织开展全民义务植树活动，围绕“营造绿色家园、建设生态文明”的主题，组织开展了形式多样的义务植树活动，全市参加义务植树1.5万人次，完成种植树木10.2万株。市绿委办还倡导机关、企事业单位以缴纳义务植树绿化费的形式履行植树义务，经市政府同意及物价部门核定，从今年起我市义务植树绿化费按照每年每人20元的标准缴纳，至五月底，全市机关、事业单位、企业、驻珠单位共70多家缴纳以资代劳绿化费7万多元。

严格工程管理，提高造林质量。上半年，全市各区、功能区造林工程分别为生物防火隔离带共12个项目，其中新建生物防火隔离带249.2公顷，修复生物防火隔离带86.11公顷；林分改造4个项目共207.18公顷，迹地植被恢复1个项目共69.88公顷，湿地红树林种植3个项目共65.3公顷，经初步检查验收，各项目进展良好。

做好全市林业生态建设规划和淇澳湿地公园规划编制各项准备工作。制定了全市林业生态建设规划编制、淇澳湿地公园规划编制、港湾大道第一重山生态林林分改造、斗门农村林网的建设等项目的工作实施方案，以及全市林业生态建设规划编制、淇澳湿地公园规划编制的招标方案，申请专项项目经费，并正式启动各项建设规划编制工作以及港湾大道第一重山生态林林分改造、斗门农村林网的建设等工作。

加强野生动物执法，规范行政执法程序。从2008年1月到6月，共出动执法人员379人次，检查养殖场所4家、宾馆酒店、酒楼食肆61家、市场11家次。共查处各类野生动物案件 6起，其中刑事案件2起，行政处罚案件4起，行政罚款47000元；查获涉及野生保护动物1089只（条）,其中国家级重点保护动物36只（条），省重点保护动物19只（条），三有保护野生动物1034只（条）。组织“鸟节”“爱鸟周”宣传活动，悬挂“爱鸟周”主题宣传标语、展示珍贵鸟类实物标本（30件）、现场派发鸟类宣传手册及其它宣传材料近3000份，摆放20米野生动物图片宣传栏、开展野生动物及湿地保护业务咨询。

（九）加大海洋综合管理力度，积极推进海洋开发和保护

加强与国家海洋局、省海洋与渔业局协调，集中力量推进我市11个重点用海项目的报批工作，大大加快全市重大用海项目的报批进度。争取减免了情侣北路南段填海项目海域使用金7500多万元；争取通过高栏港4个10万吨级集装箱码头海域使用论证；促成了中化格力石化专用码头项目通过了国家海洋局组织的海域使用论证和海洋环境影响评价；突破了无居民海岛—横山洲岛报批中的难点，确保项目批准，开创我市无居民岛开发利用先河。

开展全市养殖用海普查登记工作，已测量了297宗养殖用海，初步完成全市养殖用海测量，加快了用海数据库建设工作，推进了市海域动态监管中心建设，目前已完成机房装修、仪器、设备安装调试、人员录用等工作，正在做人员培训、数据录入、与省网联机的准备工作。

配合全省海域勘界，组织对内伶仃岛、赤鼻岛维权，与省勘界办沟通，协调斗门区与人大代表反映海岛权属情况与群众拆求，使两岛维权工作取得实质性进展。

稳步推动我市人工鱼礁建设，做好礁区的验收工作。外伶仃生态型人工鱼礁区第一期工程项目已完成礁体的制作和投放，并在今年4月份通过省海洋与渔业局的顺利验收。目前第二期工程项目已完成招投标工作，礁体制作工作正在进行。组织编制并向社会发布《珠海市2007年海洋环境质量公报》。开展渔业资源增殖放流工作，组织在东澳人工鱼礁区放流61380尾青斑鱼苗。

（十）创新扶贫开发方式，提高扶贫工作实效，促进贫困地区加快发展

继续做好对口扶贫工作。抓住珠三角产业转移机遇，以重庆市人民政府今年实施承接“长三角”“珠三角”产业梯度转移和库区劳动力输出主题年活动以及揭西县承接珠三角产业转移规划为契机，积极开展经贸合作，引导和鼓励企业依托贫困地区的资源优势，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，到帮扶地区投资兴业，谋求双赢。今年以来，多次组织我市有关部门、企业与对口帮扶地区举办两地经贸合作座谈会。6月，组织市有关企业到对口帮扶地区实地考察，进一步推动促成两地经贸合作。营造良好氛围，加大宣传，发扬扶贫济困优良传统，鼓励引导社会各界参与贫困地区开发建设，开展多种形式的扶贫济困活动。5.12四川汶川地震灾难事件，在全国上下同心协力抗震救灾的同时，珠海市农业系统广大干部职工和市有关企业也纷纷以实际行动献上自己的爱心，全市农业系统共募集善款共74万余元；在我市牵线搭桥下，香港道德会向灾区捐赠港币150万元，其中四川100万元，重庆50万元，并通过重庆市扶贫办组织购买棉被、衣物、干粮、药品等抗震救灾物资连夜运往灾区。

（十一）狠抓农渔业生产安全管理，确保农渔民生命财产安全

认真抓好森林防火安全工作。各级党委、政府高度重视，切实加强了对森林防火安全工作的领导，不断探讨森林防火管理新机制和扑救新技术，完善扑救预案，认真落实森林火灾接警快速反应机制，确保始终保持对森林火灾防范的高压态势，使森林火灾预防和扑救水平不断提高。据统计，今年以来，全市森林火灾接警23宗，由于扑救及时，没有发生一般以上森林火灾，有效地保护了森林资源。

狠抓渔业安全生产监管工作。开展了全市范围的渔船安全大检查工作，出动执法快艇63艘次，出动执法人员330人次，发放宣传材料638份，共检查渔船1210艘次，查处安全隐患43处。结合“护渔2008”和休渔管理专项行动开展督查工作，组织七个休渔安全工作督查组，深入各渔港进行休渔安全检查、督查工作；公开销毁“三无”渔船，通过渔政部门执法，清理整顿了一批“三证不齐”的渔船，收缴“三无”渔船及排筏60多艘，并于5月23日在湾仔渔港冰场码头空地进行了公开销毁。

（十二）创新管理机制，推进农村改革和依法行政，维护农民权益和农村和谐稳定

进一步规范涉农收费项目，大力推进各项配套改革，巩固减轻农民负担成果。上半年根据广东省农民负担监督管理办公室的部署，开展农民水费负担检查。我市除斗门区之外，其他区没有收取农业用水水费。征收的主要依据是按照国务院办公厅国发[1990]10号文及广东省人民政府粤府[1993]10号文《关于水利工程水费核定计收和管理办法》有关精神征收。各镇按照以上有关规定结合本镇实际情况制定水费收费标准并在物价局备案。水费由各镇水利部门按各村灌溉面积征收，由村统一通过银行划给水利部门，而村没有向农民收取水费，由村集体负担。

继续加强农村财务管理工作，开展省级重点审计工作。一是从2月开始组织了各区农业局、各镇经管站开展了村委会换届选举村干部任期经济责任审计工作，确保了我市村委会换届选举的顺利进行。二是根据省农业厅的要求，从3月开始在斗门区斗门镇八甲村开展了重点审计，摸清了该村的财务管理情况，强化了村集体财务管理。三是组织开展农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”示范镇和示范村的验收工作。通过验收，查找了不足，交流了经验，进一步加强农村集体资产和财务管理。

加强农资打假工作，确保农民用上“放心”农资。我局从3月12日起在全市范围内开展农资打假促春耕专项行动，全力支持农民灾后复产和春耕生产工作，确保依时完成早造春种任务和灾后复产工作。据统计，这次专项行动共出动车辆9台次，执法人员35人次，检查农资经营店铺33家，依法没收过期农资25.35公斤,货值1300.5元,其中: 过期农药16.55公斤,货值1004.0元;过期肥料8.8公斤,货值296.5元，依法查2家农资经营店铺。

此外，我局还积极组织开展全市第一次农业污染源普查工作，于5月31日上报了农业普查数据，较好完成了第一阶段的任务，目前，正在开展第二阶段的工作；继续开展捕捞渔民转产转业工作认真复核，上报申请淘汰渔船68艘；同时切实做好渔用柴油补贴的发放工作，制定工作方案，加强对渔船的审核，及时将去年结余的渔用柴油补贴发放到渔民手中；认真开展渔业捕捞许可管理，创新管理方法，逐步推行网上审批，减少审批环节，共为渔民办理普通申请173多份（包括捕捞证申请、渔业船网工具指标申请、渔船报废、渔船买卖等）、拖贝专项证89多份、流动渔船申请50余份。

三、存在的主要问题

上半年我市克服冷冻天气、台风、暴雨等自然灾害等方面的不利影响，农业农村经济继续保持健康平稳发展势头，有了良好的基础，但在新阶段新形势下，要顺利完成全年的工作任务，实现又好又快发展，还面临不少问题和困难。

一是农业生产成本增长过快制约农业增效农民增收。与去年同期相比，农资价格特别是化肥升幅较大，影响农民增收。据调查3月底主要化肥品种尿素、过磷酸钙、氯化钾分别与上年同期比，零售价分别上涨23%、62%和67%。如种植水稻每亩每造同比增加生产成本115元，影响了农民种粮积极性。柴油价格高企，水产品价格偏低，捕捞渔民增收难度较大。水产养殖饲料价格升幅大，养殖成本增加。

二是灾害性天气和重大动植物疫病威胁农业生产安全。近年来灾害性天气日益频繁，但目前我市农业基础设施还比较薄弱，农业抗灾能力仍然较低，农业防灾抗灾工作仍很艰巨。重大动物疫病防控形势严峻，近年周边城市已相继发生高致病性禽流感疫情，高致病性禽流感和猪蓝耳病等重大动物疫病发生的隐患不容忽视。植物病虫害隐患大，红火蚁的危害程度有所加重，稻飞虱、稻纵卷叶螟等迁飞性害虫呈偏重发生态势。受自然灾害影响，水产养殖病害增多，给养殖户带来较大困难。

三是海洋综合管理工作压力较大。用海项目报批、海域勘界等工作推进仍有相当难度。海洋资源在科技开发、应用上进展缓慢，造成海洋产业的规模不大。由于地处珠江出海口，海洋环境综合治理还未完全到位。

四是林业生态建设有待进一步加大工作力度。在建设生态文明新特区，科学发展示范市的目标要求下，全市林地林分单一，林相退化，森林生态功能等级有待改善提高；林业生态县（区）创建工作有待进一步推进；野生动植物救护基础设施缺乏，救护力量薄弱；保护区的规划、建设、管理有待加强等问题尤为突出，急需解决。

四、下半年工作思路

实现全年的农业和农村经济发展目标，下半年任务艰巨、工作繁重。我局将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步解放思想，深入落实科学发展观，加快发展生态农业、生态林业、生态海洋和生态渔业，为珠海“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”做出积极贡献。具体来讲，要进一步抓好以下几个方面的重点工作：

一是着力抓好农业生产，保障农副产品供应。要千方百计增加主要农产品生产，确保农业生产不滑坡，农产品供给不断档、不脱销。要认真落实粮食生产的各项补贴政策，按照稳定面积、提高单产、增加总量的要求，千方百计稳定和扩大粮食种植面积。切实加强晚稻田间管理，抓好重大病虫害的预测预报和防治指导，有效遏制病虫害发生危害。要认真落实扶持生猪生产的各项政策，保障生猪存栏量和市场供应。要稳定巩固捕捞生产，扎实抓好水产养殖。

二是着力抓好农业基础设施建设，增强农业发展能力。大力推进农业机械化，着力提高重要农时、重点作物和关键生产环节的机械化作业和装备水平，加强养殖越冬棚和深水抗风浪大网箱建设。加快建设现代标准农田，继续实施好省人大关于加强农田水利基本建设的议案。加强耕地和鱼塘质量建设，继续大力开展中低产田和低产鱼塘整治改造，完成当年整治任务，并对2007年实施的1万亩低产鱼塘综合整治项目进行验收和开展绩效评价工作。

三是着力抓好农业产业化，提升农业生产规模和档次。大力推进种源农业、加工农业、品牌农业发展。继续实施农业龙头企业、农业名牌和农民专业合作组织带动战略，在巩固和完善提高原有合作经济组织的基础上，继续发展有品牌、主导产业明显的农民专业合作社。加强种子种苗生产基地建设，组织开展全市水产种苗管理专项整治行动，扶持有生产条件和技术力量的种苗企业开展引种、繁育工作。推进水产品加工园区的规划、建设，积极引进培育农产品加工流通企业，扶持流通大户和农产品批发市场建设。

四是着力抓好生态农业、生态林业规划建设，不断提高全市生态文明水平。大力推进全市生态农业总体规划，尽快完成规划编制工作；加快斗门莲洲农业园区、金湾农业科技示范园、台湾农民创业园等现代农业园区建设，并以此为平台，加大农业招商引资力度，逐步壮大农业园区经济实力，从整体上改变我市农业的发展模式；全力组织落实全市林业生态建设规划和淇澳湿地公园规划的编制工作，完成港湾大道第一重山生态林林分改造、斗门农村林网建设等项目的实施方案；组织召开全市创建林业生态县工作动员大会，确保创建工作全面铺开；积极推进野生动植物救护中心的选址及建设、斗门水松林保护区设立以及林学会成立等各项工作。

五是着力抓好农业科技推广和培训，加快转变农业增长方式。扎实推进基层农技推广体系改革。最近，省、市对基层农技推广体系改革作出部署，这是理顺农技推广体系，加强队伍力量的难得机遇，各级农业部门一定要坚定改革信心，有序推进改革的进程。充分发挥农业技术推广队伍的作用，大力引进推广良种良法，加强农民科技培训，努力把农业增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

六是着力抓好动植物疫病防控，强化质量安全监管。秋冬季节是重大动植物疫病防控的关键季节，务必在思想上严正以待，行动上积极对待。要进一步落实责任制，严格目标考核、指导督查和责任追究，使各项防控措施落实到位。要抓好疫情监测、巡查，努力做到早发现、早处置，防患于未然。深入研究农产品质量安全监管的有效措施，加快推进《珠海市食用农产品质量安全管理条例》立法工作，不断扩大无公害、绿色、有机农产品种植面积，加强农产品质量安全理性检测和监督抽查，促进农产品质量安全水平的提高。

七是着力抓好生态海洋建设，促进海洋经济持续、健康、快速发展。积极做好我市用海项目的审查和报批工作，进一步加强海洋环境监测工作，全面推进海洋生态环境的修复工作，完成我市外伶仃生态型人工鱼礁区工程项目的建设，依法管理海洋资源和岸线，继续完善海域使用动态监视监测系统建设。此外，根据市委、市人大、市政府对内伶仃岛、赤鼻岛权属争取工作的部署，全力争取省勘界办支持，维护“两岛”权属。

八是着力抓好扶贫工作，确保完成扶贫开发目标任务。继续抓好劳动力培训转移工作，通过劳务输出，扩大就业渠道，开展岗位培训，为贫困地区培养人才，实现就地转移就业。加大经贸合作力度，引导和鼓励企业依托贫困地区的资源优势，到帮扶地区投资兴业。贯彻落实全省整村推进扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作部署，以贫困村和贫困户为工作重点，调动全社会的力量，定点、定责扶贫，着力提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。广泛争取全社会的支持，积极探索社会帮扶机制，鼓励引导社会各界参与贫困地区开发建设，开展多种形式的扶贫济困活动。

2008年，在市委市政府的正确领导和省主管部门的直接指导下，我局以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实中央、省、市的“三农”工作部署，积极探索并实施加快发展现代农业、推进新农村建设的新举措，全市农业发展基础进一步增强，整体发展水平不断提高，农业安全保障更加有力，发展环境条件逐步优化，农业农村经济健康和谐发展，取得显著成效。2008年全市实现农林牧渔业总产值52.46亿元，比上年增长1.8%，全市海洋产值达264.27亿元，比上年增长6.97%，农渔民人均纯收入达8048元，增长5.6%。

一、2008年农渔业生产情况

（一）种植业：全市粮食播种面积10.36万亩、总产量3.40万吨，增产0.5%。其中：水稻播种面积8.37万亩，总产2.77万吨。蔬菜种植面积9.16万亩，总产14.25万吨，增产14.6%；甘蔗2.25万亩，减1.6万亩，总产14.69万吨，减产40.4%；水果面积14.25万亩，总产14.50万吨，增产30.3%，其中:香蕉8.18万亩，总产达13.21万吨，荔枝种植面积4.84万亩，总产量0.53万吨，与上年同比略减，龙眼总产量0.15万吨，比上年同比增产约50%。

（二）畜牧业：全市生猪饲养量69.16万头，存栏32.12万头，出栏37.04万头，分别比上年同期增加16.4%、21.3%和12.4%。其中，母猪存栏量4.7 6万头，增加33.2%。家禽饲养量1000.55万只，出栏量726.62万只，存栏量273.93万只，分别比上年同期增加8%、14.63%和减少6.36%。奶牛的存栏量为4257头，同比减少5.5%。禽蛋产量4262吨，减少17.9%；牛奶产量10032吨，减少1%；肉类总产量37411吨，增加29.7%。全年饲料总产量52.9万吨，其中配合饲料50.84万吨，浓缩料0.67万吨，添加剂预混料1.4万吨。

（三）渔业：全年水产品产量达18.24万吨，减产0.5%，产值达28.22亿元，下降2.07%。全市水产养殖面积49.06万亩，海水养殖产量2.40万吨，减少1.6%；淡水养殖14.51万吨，持平。全年海洋捕捞产量达1.17万吨。

二、采取的主要措施

（一）积极应对灾害天气，全力开展抗灾救灾复产工作

2008年以来，我市自然灾害频发，一月下旬我市出现持续的低温寒潮天气，五月下旬以来，我市又出现了持续性的强降雨天气，再加上九月份台风“黑格比”的破坏，我市农渔业生产遭受重大损失。面对持续不断的自然灾害，我市农业部门积极行动，采取各项有效的措施，迅速组织开展抗灾救灾。一是针对我市天气持续低温，率先安排300万元作为救灾资金用于购置电热棒、锅炉、发热鼓风机等加温设施，并推动市、区安排专项资金用于受灾户种苗、种子补贴，确保春耕生产顺利进行。二是积极与外地的水产种苗场联系，及早预订和购买种苗，从湛江、海南、泰国等地引进尖吻鲈鱼苗1000多万尾，从湛江、海南、广西等地引进罗氏沼虾、南美白对虾苗，以保证春季投苗的需要。三是组织全市7个农业技术推广站和市农科中心共举办灾后产复产专项培训班达31期，参加培训的种养户有2500人次，派发学习资料8300多份，取得了很好的效果。四是灾情发生后，我局积极履行职责，组织技术人员前往各生产基地进行病害监测，并对死亡鱼虾进行无害化处理，防止疫情发生；五是协调各有关部门，帮助企业解决一些生产经营中的实际困难，如在台风“黑格比”侵袭中，协调斗门区为广达水产品加工厂解决了供电、运输道路等问题，帮助企业减少经营损失，尽快恢复生产。

（二）深入开展解放思想学习讨论活动，取得了一批调研成果

省委十届二次、市委六届三次全会以来，市农业局按照省、市委关于“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的部署，切实加强领导，认真研究部署，精心组织安排，扎实开展了农业系统解放思想学习讨论活动。根据上级要求，我局迅速成立了解放思想学习讨论活动领导小组，制定下发了《珠海市农业局关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动实施方案》及《具体任务分解表》，举办了市农业局“继续解放思想 推动科学发展”专题报告会。针对查找出的各种差距和不足，我局立足珠海实际，在广泛征求各级意见的基础上，开展了九大专题调研，取得了一批调研成果。同时，我局围绕珠海“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”的新要求，提出了加快发展生态农业、生态林业、生态海洋和生态渔业的工作思路，以实现农业与城市、林业与城市、海洋与城市、人与自然的和谐发展。

（三）认真落实强农惠农政策，保护和调动农民生产积极性

一是落实种粮直补、农业生产资料综合补贴和良种补贴。核实汇总补贴面积8.39万亩，全市共发放种粮食直补资金205.3万元，农业生产资料综合补贴462.8万元，水稻良种补贴45.9万元，累计发放补贴714万元。二是落实农民购机补贴政策。全年共落实中央、省、市和区四级配套资金293万元，农民共购置各种农机具4000台（套）。三是积极争取省级资金1346万元用于农田水利建设。其中：金湾区平沙镇平塘社区基本农田示范区1056万元，斗门区乾务镇南山村土地开发项目100万元、斗门区乾务镇虎山村基本农田整治项目110万元，金湾区红旗镇八一大围土地开发项目80万元。四是继续抓好沿海捕捞渔民转产转业工程，组织渔民自愿淘汰渔船，落实2007年度的34艘捕捞渔船淘汰拆解及发放补助，组织转产转业培训班1期，培训转产渔民共100人。五是切实做好渔用柴油补贴的发放工作，2008年渔用柴油补贴的发放范围扩大到了渔业生产辅助船，及时将6577万元渔用柴油补贴在10月份全部发放到了渔民手中。

同时，我市积极探索政策性农业保险和渔船财产保险模式，为农民收入和生命财产安全提供保障。6月份，市农业局和中国人民财产保险股份有限公司珠海市分公司正式签订“关于开展珠海市政策性农业保险的协议”，正式启动政策性农业保险试点工作，市农业局和财政局在农业专项资金中安排300万元作为面对农户的保费补贴资金和试点工作经费，其中全市已经有1260多头奶牛投保，签订700多亩香蕉保险。此外，我市还针对渔业生产风险高、渔民化解风险能力弱的实际，通过资金补贴扶持渔民参加渔业船舶财产保险，提高渔民避险能力。市农业局拨出20万元专项资金，按参保渔船保费的20%扶持补贴渔民购买渔船财产保险。

（四）大力推进农业机械化和基础设施建设，提高农业综合生产能力

把加强以农田水利建设为重点的农业基础设施建设作为强化农业基础的紧迫任务。全市已完成农田水利基本建设面积1.65万亩。目前全市共修筑机耕运输路46.04千米，维修机耕运输路4千米，修建硬底化排灌渠道2.07千米，修建排灌涵闸23个，排水站2个，开挖排河1.7千米，疏河3千米，运输桥7座，低压线安装1千米等。在2007年试点基础上，2008年我市继续安排1000万元用于低产鱼塘的综合整治。项目的实施极大地改善了农业生产条件。

大力推进农业机械化，加大补贴力度，大大调动农民购机积极性。目前全市共拥有各种农业机械（机具）5万多台（套），农业机械总动力16.75万千瓦。全市水稻机耕率达90%，水稻机械化收割率85.3%，超额完成年度指标任务。

（五）推进农业产业化和品牌化，提高农业组织化和市场化程度

继续按照“田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、旱能灌、涝能排、生态环境优良”的标准，搞好原有园区基础设施建设。珠海金湾台湾农业创业园顺利挂牌，成为广东省唯一的一个国家级台湾农民创业园。出台《广东珠海金湾台湾农民创业园优惠政策》。金湾农业科技推广示范园推广科研成果50多项，推广面积2500多亩。

制定《珠海市农业龙头企业申报认定与监测管理办法》，并经市人民政府同意实施，积极开展农业龙头企业申报工作。3家企业被认定为省级农业龙头企业，铭海投资有限公司获评国家重点农业产业化龙头企业。

大力扶持培育农业品牌，三个农业类产品获广东省名牌产品称号，乡意浓有机米和横琴蚝成功申报省著名商标并进行公示。组织申报5个无公害农产品产地产品认证。

积极培育和发展农民专业合作社，全年共发展农民专业合作社6家,总数达25 家，入社成员642户，带动农户3000多户。4家农民专业合作社被省农业厅确定为2008年省级农民专业合作社示范单位。

不断完善农产品加工流通体系。全市拥有广达、北极品、海源水产以及农丰有机米加工厂等各类农产品加工企业20多家，其中，最大的水产品加工企业珠海国洋食品公司一期工程已于7月份正式投产，产值超过5亿元。公司二期深加工厂房也将投入建设，进行蔬菜水果的深加工生产，大大提高我市农（水）产品加工能力。

（六）提高农业科技含量，增强农业的整体素质和竞争力

发挥市级推广站的人员技术优势和龙头企业的资金、场地、实验室优势，在平等、自愿、互利的基础上探索科技开发、试验、示范与推广资源的科学配置和高效利用，推动企业加强软实力的建设，为我市农业增产、农民增收、农村发展，实现双赢。迄今为止，7个农业技术推广站、市农科中心与32家农业龙头企业和种养大户共达成26项合作协议，涵盖种植、养殖、病害防治、种子种苗引进、新技术应用等。

组织有关单位对白藤湖现代农业公司的珠海市无公害蔬菜示范区、金果达农业技术有限公司的省级农业标准化示范区和斗门区围垦总公司鹤洲莲藕农业标准化示范区和斗门区海源水产贸易公司的珠海市白蕉海鲈无公害国家级农业标准化示范区进行检查验收。珠海市大成农业发展有限公司的南方肉兔规模生产标准化示范区和珠海市水产养殖（海水）科学技术推广站的斑节对虾养殖标准化示范区获国家级农业标准化示范区立项。另外，珠海市大成农业发展有限公司的南方肉兔规模生产标准化示范区项目同时还申请省农业厅农业标准化示范区立项。6个珠海市农业地方标准获准立项，万山海洋捕捞生晒鱼虾和万山海洋捕捞生晒技术规范两个市农业地方标准也在送审之中。

组织市级七个农业技术推广站制作农村远程教育教学片，“珠海市有机稻米”已完成制作，并送市组织部农村远程办

（七）强化动物疫病、植物有害生物防控和农产品质量监管，确保农业生产和消费安全

积极开展高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病防控，2008年以来全市没有发生重大动物疫情。切实加强了产地检疫、屠宰检疫和全面免疫。预计全市共完成生猪口蹄疫免疫93万头，猪瘟150万头份, 猪蓝耳病78.5万头份,免疫家禽禽流感1254万份,新城疫100万份,注射狂犬病疫苗4.645万份，全市辖4个肉联厂屠宰检疫生猪39.4万头。

开展红火蚁疫情普查、防控，全年出动防控人员5000多人次，投入药物近9.5吨，统一开展大面积扑杀工作，防治效果达95%；“蛀果虫”疫情得到有效控制，组织采购“蛀果虫”专用性诱剂160公斤和农药一批，施药面积7000多亩次。香蕉黄叶病工作得到进一步加强，规范蕉苗来源，加强检疫和培训，严防香蕉黄叶病扩散。

进一步推进禽类动物及其产品标志制度的落实，加强奥运期间农产品质量安全监管，强化农业投入品整治，把好农产品质量安全关。全市共抽取蔬菜样本17465份，合格16418份，合格率达94%，“瘦肉精”抽样25400份，“瘦肉精”超标10头，阳性超标率0.04%。全市共销毁病害肉33922.6公斤，销毁阳性超标生猪10头。加大水产品样品抽检力度，组织执法抽检行动8次，共抽检水产品样品146份，其中包括养殖鱼虾样品100份、牡蛎样品40份及鱼苗样品6份，品种涵盖南美白对虾、四大家鱼、海鲈、罗非鱼、牡蛎等我市水产养殖的主导品种，市内的鱼苗也纳入了药物残留检测范围。做好饲料生产企业管理和监督检查工作，确保饲料产品质量安全。

（八）大力推进林业生态建设，提升全市生态水平

积极组织开展全民义务植树活动，围绕“营造绿色家园、建设生态文明”的主题，组织开展了形式多样的义务植树活动，全市参加义务植树1.5万人次，完成种植树木10.2万株。市绿委办还倡导机关、企事业单位以缴纳义务植树绿化费的形式履行植树义务，经市政府同意及物价部门核定，从2008年起我市义务植树绿化费按照每年每人20元的标准缴纳，至五月底，全市机关、事业单位、企业、驻珠单位共70多家缴纳以资代劳绿化费7万多元。

严格工程管理，提高造林质量。全市各区、功能区造林工程分别为生物防火隔离带共12个项目，其中新建生物防火隔离带249.2公顷，修复生物防火隔离带86.11公顷；林分改造4个项目共207.18公顷，迹地植被恢复1个项目共69.88公顷，湿地红树林种植3个项目共65.3公顷。

制定全市林业生态建设规划编制、淇澳湿地公园规划编制、港湾大道第一重山生态林林分改造、斗门农村林网的建设等项目的工作实施方案，完成全市林业生态建设规划编制的招标工作、推进淇澳湿地公园规划编制招标方案的实施，为明年（2009年）各项林业生态建设重点工作的顺利落实打好基础、铺平道路。

加强野生动物执法，规范行政执法程序。在全市范围内开展打击破坏野生动物资源违法犯罪活动为主要内容的“飞鹰行动”以及“爱鸟周”专项行动，共出动执法人员409人次，检查养殖场所4家、宾馆酒店、酒楼食肆110家、市场14家次，查获涉及野生保护动物1089只/条,其中国家级重点保护动物36只/条，省重点保护动物19只/条，三有保护野生动物1034只/条，行政处罚案件6起，行政罚款53000元。市森林公安局办理各类森林案件16宗，移送起诉7人，林业行政处罚违法人员9人。

（九）加大海洋综合管理力度，积极推进海洋开发和保护

推进海洋规范管理，全市发放海域使用权证8本，用海面积达67.2公顷，立案查处违法用海案件7宗，处理历史遗留用海项目5宗，监督企业申办用海手续14宗，其中上报省审批3宗面积98.2公顷，上报国家审批11宗面积1659.10公顷，开拓了我市海域管理工作新局面。

大力查处违法用海促进海域管理，全年共立案7宗，办结案件10宗，执行罚款7552万元，另有4宗案件也即将进入处罚执行程序，海洋执法的社会影响力有了较大提高，海洋监察执法工作取得了重大进展。

做好养殖用海普查登记及专项执法工作，全市普查登记了养殖用海513宗面积26318公顷，其中领取养殖使用证并符合《珠海市养殖水域滩涂规划》的82宗面积17968公顷，核查了非法养殖431宗面积8350公顷。

稳步推动我市人工鱼礁建设，做好礁区的验收工作。外伶仃生态型人工鱼礁区第一期工程项目已完成礁体的制作和投放，并在2008年4月份通过省海洋与渔业局的顺利验收。二期工程892件礁体已全部完成制作，正在组织投放，年底前完成整个礁区的建设任务。组织编制并向社会发布《珠海市2007年海洋环境质量公报》。积极组织开展渔业资源增殖放流，在东澳人工鱼礁区放流61380尾青斑鱼苗，和省有关部门开展2008珠江口放生活动，在我市桂山海域成功放流了石蚌1000尾，青斑800尾，鲷科鱼苗2008万尾，放生海龟28只。

（十）创新扶贫开发方式，提高扶贫工作实效，促进贫困地区加快发展

继续做好对口扶贫工作。以重庆市人民政府2008年实施承接“长三角”“珠三角”产业梯度转移和库区劳动力输出主题年活动以及揭西县承接珠三角产业转移规划为契机，积极开展经贸合作，引导和鼓励企业到帮扶地区投资兴业，谋求双赢。2008年共安排项目扶贫资金1290万元，帮助援建项目12个。成功举办东西扶贫协作城乡统筹发展专题研讨培训班，为重庆扶贫经贸系统培训干部80名。5.12四川汶川地震灾难发生后，全市农业系统共募集善款共74万余元；在我市牵线搭桥下，香港道德会向灾区捐赠港币150万元，并通过重庆市扶贫办组织购买棉被、衣物、干粮、药品等抗震救灾物资连夜运往灾区，向重庆贫困县捐赠300万元援建10所学校，解决当地群众读书难问题。

积极开展市内帮扶。帮助挂点莲洲镇广丰村解决一些生产生活的紧迫问题。市财政投入20万元整治500亩低产鱼塘，解决广丰村生产养殖低产问题，《关于加强珠海市革命老区建设工作方案》经市政府批准执行，决定加大扶持力度，市财政每年投入500万，重点扶持斗门区19条革命老区村，以加快革命老区村发展。

（十一）狠抓安全管理，确保人民群众生命财产安全

认真抓好森林防火安全工作。各级党委、政府高度重视，切实加强了对森林防火安全工作的领导，不断探讨森林防火管理新机制和扑救新技术，完善扑救预案，认真落实森林火灾接警快速反应机制，确保始终保持对森林火灾防范的高压态势，使森林火灾预防和扑救水平不断提高。据统计，2008年以来，全市森林火灾接警23宗，由于扑救及时，没有发生一般以上森林火灾，有效地保护了森林资源。

狠抓渔业安全生产监管工作。开展了全市范围的渔船安全大检查工作，出动执法快艇63艘次，出动执法人员330人次，发放宣传材料638份，共检查渔船1210艘次，查处安全隐患43处。结合“护渔2008”和休渔管理专项行动开展督查工作，组织七个休渔安全工作督查组，深入各渔港进行休渔安全检查、督查工作；公开销毁“三无”渔船，通过渔政部门执法，清理整顿了一批“三证不齐”的渔船，收缴“三无”渔船及排筏60多艘，并于5月23日在湾仔渔港冰场码头空地进行了公开销毁。积极推进渔业安全生产通信指挥系统建设，除进行各渔港站点建设外，2008年我市市级财政又追加30万元，用于300艘60匹以上有驾驶台渔船安装船载终端，进一步提高渔业安全生产管理水平。

（十二）创新管理机制，推进农业农村改革，维护农民权益和农村和谐稳定

进一步规范涉农收费项目，大力推进各项配套改革，巩固减轻农民负担成果。在斗门区选择了2个镇、6个村、30户农户开展农民负担网点监测工作。

加强农村集体资产和财务管理，组织了各区农业局、各镇经管站开展了村委会换届选举村干部任期经济责任审计工作，确保了我市村委会换届选举的顺利进行，组织斗门区和高栏港区开展农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”示范镇和示范村的验收工作，在斗门区斗门镇八甲村开展了重点审计，全面开展了财务管理混乱村清理整顿工作。

此外，我局还积极组织开展全市第一次农业污染源普查工作，加强农资打假工作，开展海洋与渔业环境监测，认真开展渔业捕捞许可管理，共为渔民办理普通申请200多份（包括捕捞证申请、渔业船网工具指标申请、渔船报废、渔船买卖等）、拖贝专项证89多份、流动渔船申请50余份。

三、存在的主要问题

我市2008年克服冷冻天气、台风、暴雨等自然灾害等方面的不利影响，农渔业生产和海洋经济继续保持健康平稳发展势头，但在新阶段新形势下，要实现又好又快发展，还面临不少问题和困难。

一是海洋经济发展仍有不少薄弱环节。基础设施不够完善，临海工业缺乏大项目支撑，海洋海岛资源优势没有充分挖掘，缺乏高端滨海旅游产品，海洋科研机构不健全，科技兴海战略实施缓慢，海洋新兴产业处于起步阶段，传统渔业优化升级亟待加快，全市海洋经济发展的规模、质量、水平与发达地区相比仍有很大差距。由于地处珠江出海口，海洋环境综合治理还未完全到位。

二是灾害性天气和重大动植物疫病威胁农业生产安全。近年来灾害性天气日益频繁，但目前我市农业基础设施还比较薄弱，农业抗灾能力仍然较低，农业防灾抗灾工作仍很艰巨。重大动物疫病防控形势严峻，近年周边城市已相继发生高致病性禽流感疫情，高致病性禽流感和猪蓝耳病等重大动物疫病发生的隐患不容忽视。植物病虫害隐患大，红火蚁的危害程度有所加重，稻飞虱、稻纵卷叶螟等迁飞性害虫呈偏重发生态势。受自然灾害影响，水产养殖病害增多，给养殖户带来较大困难。

三是农（渔）民转移就业难度大。随着城镇化、工业化的推进，我市农业用地越来越少，失地农民越来越多，如果不能解决失地农民的就业和生活问题，势必造成越来越多的无地、无业农民，将给社会带来不稳定因素。

四是农业产业化水平不高农业产业结构不尽合理。农业龙头企业规模不大，实力不强，辐射带动能力也很有限。产业化基地建设规模化水平不高。在30多万亩水产养殖中，连片万亩以上的基地只有2个。农产品加工发展滞后，水产品年产量18.3万多吨，年加工量只有1万吨。农业投入不足，产业化水平不高，农民的增收难度很大。我市仍有3.78万亩甘蔗，亩产值不超过2500元。

五是农业生产成本增长过快制约农业增效农民增收。与上年同期相比，农资价格特别是化肥升幅较大，影响农民增收。据调查3月底主要化肥品种尿素、过磷酸钙、氯化钾分别与上年同期比，零售价分别上涨23%、62%和67%。如种植水稻每亩每造同比增加生产成本115元，影响了农民种粮积极性。加上国际金融危机影响，农业生产和农产品销售均遭受到不同程度的影响，农产品价格普遍降低，农业生产利润下降。农业企业因市场需求量减少，农产品价格被迫大幅度下降，导致资金周转和回笼困难，企业利润空间明显减少。同时，人民币升值也给出口企业带来较大压力，进一步压缩了农业加工流通企业的利润空间。

六是发展现代农业、效益农业、特色农业以及开发农业多功能性与耕地保护的矛盾。按照现行基本农田保护的基本制度“五不准”管理政策，很难在基本农田保护区范围内安排农业产业化发展所需的简易办公用房、仓库等配套建筑用地，从而制约了农业产业化的发展。此外，目前农民的惜地意识较强，在农业园区建设中，部分农民不愿将土地转租给农业园区业主，从而影响农业园区的统一规划和规模经营以及招商引资工作。

四、2009年工作思路

虽然珠海的农业农村经济和海洋工作仍面临不少问题和困难，但珠海的机遇大于挑战：改革开放已为发展生态农业和海洋经济打下了良好的经济基础，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的公布为珠海发展提供了良好的发展机遇，省、市党委和政府对“三农”的支持力度不断增强，特别是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、广东省委省政府《关于促进海洋经济科学发展的决定》以及我市《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》，更为珠海农业和海洋经济的发展指明了方向。

2009年，我局将紧紧围绕国家、省、市的中心工作，以市委六届五次全会精神为指导，进一步解放思想，深入落实科学发展观，加快发展生态农业、生态海洋和生态渔业，为珠海“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”做出积极贡献。概括地说，2009年全市农业农村和海洋工作要“突出两个重点、强化三项研究、落实九大措施”。

（一）突出两个重点，抓好工作落实。

1、以促进海洋经济科学发展为重点，突出抓好海洋各项工作。

要按照市委、市政府提出的目标要求，大力提高海洋开发、综合管理和自主创新的能力，加快转变海洋经济发展方式，加大海洋基础设施建设力度，加强海洋生态环境保护，优化升级海洋经济结构，促进海洋经济全面协调可持续发展，努力建设一个产业结构优化、竞争能力较强、优势特色突出、生态环境良好的海洋经济强市，争当全省海洋事业科学发展的排头兵。

2、以综合发展的生态农业产业基地建设为重点，突出抓好全市生态农业建设。

以科学发展观为指导，认真落实市委六届五次全会精神，坚持统筹城乡发展方略，构建农业生态效益高地，不断增强农业与城市融合度，建设与特区城市相匹配的现代生态农业产业体系。要坚持保护和开发并重，以“一园一区一中心”为载体，大力发展有机农业、都市农业和观光农业，积极引进生态休闲旅游项目。要积极实施“农业走出去”战略，大力发展外向型农业、出口型农业。一是坚持“中间在外，两头在内”，重点发展高端种子种苗业和高科技高附加值的加工流通企业，而把占地较多的传统种植业、养殖业放在珠海辖区以外，大力支持本地企业在周边地区建设农产品生产基地，发展订单农业；二是充分利用国际国内两个市场、两种资源，以国际市场为导向，以优势农产品资源为基础，加强农产品出口基地建设，大力培育农产品出口，同时加大招商引资力度，充分利用外资开发农业。

（二）强化三项研究，探索发展新路。

一是重视对基础工作的研究。加强全市农业、农村、海洋基本情况调查和统计工作，正确分析存在的优势和潜力，立足本地实际，放眼外部环境，提出更有利于发展的对策和思路，积极向上级建言献策，推动我市农业、渔业和海洋经济沿着正确的发展方向快速前进。

二是重视对政策法规的研究。要认真研究领会国家和省市出台的各项政策文件，制定适合我市农渔业和海洋经济发展实际的各类政策。要在如何利用和争取国家优惠政策、发挥本土优势上多动脑子，努力在土地流转、海洋开发、海岛开发、生态保护、农产品质量安全等方面走出一条新路子。例如在海洋管理方面，要在如何规范海域使用上多下功夫，既要符合国家海域使用审批政策，又要保证促进经济发展；既要与国家规划衔接，又要体现本地特点；既要坚持有保有压，又要做到区别对待，切实保障重点项目合理用海。

三是重视对产业发展的研究。一个地方要想获得持续稳定发展，就必须要有自己的主导产业，否则在激烈的市场竞争中就会受制于人。因此，必须重视对培植主导产业、优化产业布局的研究。要针对那些发展前景看好、市场竞争力强的品种，规划构建具有本地特色的农渔业产业布局。研究珠海开发农渔海新兴产业的可能性与可行性，为珠海构建现代产业体系做出应有的贡献。

（三）落实九项措施，推进各项工作。

一是积极谋划海洋经济科学发展。要认真做好今年（2008年）全市海洋经济工作会议的筹备工作。加快推进全市海洋功能区划修编，组织编制珠海近岸资源保护与开发利用总体规划。加快推进科技兴海战略，依托本土优势资源，借助市农科中心、珠海大学园区和万山开发试验区三个平台，设立人工鱼礁研究中心和海洋生物医药研究中心，加快规划建设珠海海洋科技产业园，推进海洋科技成果的产业化，抢占蓝色经济的制高点。加强海洋环境监测，推进海洋生态环境修复，年内完成我市外伶仃生态型人工鱼礁区工程项目建设，继续完善海域使用动态监视监测系统建设。此外，根据市委、市人大、市政府对内伶仃岛、赤鼻岛权属争取工作的部署，全力争取省勘界办支持，维护“两岛”权属。

二是加快建设农业生态园区。编制全市生态农业园区总体规划，认真落实我局与市农发行签署的授信6亿推进农业园区建设的协议，督促各区尽快编制园区各类基础设施建设项目。积极推进台湾农民创业园的招商工作，督促园区管委会加快制作各类招商资料，与台商协会联系开展招商活动。要加快推进农产品物流展销区和农产品加工区建设，分别编制两个专区的规划，并督促属地政府部门开展招商。

三是积极探索多样化的土地流转方式。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿的原则，探索制定珠海农村土地流转的政策文件，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式，流转土地承包经营权，增加农民的土地收益和财产性收入。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，规范流转行为，维护农民权益。建立健全土地承包经营权流转市场，有效衔接土地流转供求。

四是继续实施农业龙头企业、农业名牌带动战略。要围绕当前全市各类农业企业和农业名牌目前的状况、面临的问题、有何需求、如何发展等开展调查研究，积极帮助企业解决发展过程中遇到的困难。要继续扶持培育各类农业龙头企业，按行业拟定各级农业龙头企业后备名单给予扶持。要认真筛选有发展潜力的农业品牌，扶持其做强做大，带动农渔民实现增产增收。

五是大力开展农民专业合作社试点。在巩固和完善提高原有合作经济组织的基础上，继续发展有品牌、主导产业明显的农民专业合作社。要抓好农民专业合作社建设试点，探索新的发展模式。推动农民专业合作社从简单的互助合作、技术指导,逐步向产、加、销一体化转变。

六是继续推广良种良法积极培训现代农民。充分发挥农业技术推广队伍的作用，大力引进推广良种良法。继续鼓励农业技术推广部门和农业企业联合开展研究、培训，形成合力，进一步推进农科教、产学研结合。加快推进良种场建设，全面构建良种示范推广平台。研究制定我市市级水产良种场的标准和认定办法，组织开展市级水产良种场的评审工作，组织符合条件的种苗场申报省级良种场。不断探索农民技能培训新路子，要加强与劳动部门、城市职业学院以及各区镇的联系，结合农渔民转产转业，抓好农渔民技能培训，努力把农业增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

七是切实抓好农产品质量安全。继续跟进农产品质量安全管理的立法工作。加强家禽佩戴免疫标识工作，确保标识佩戴率达100%。不断完善农产品质量安全监测体系建设，加大农产品生产基地检测力度，支持无公害、绿色农产品基地和健康养殖基地建设，积极创建生态养殖示范区（场），进一步提高农产品质量安全水平。

八是着力抓好农渔业基础设施建设。大力推进农业机械化，着力提高重要农时、重点作物和关键生产环节的机械化作业和装备水平，加强养殖越冬棚和深水抗风浪大网箱建设。加快建设现代标准农田，继续实施好省人大关于加强农田水利基本建设的议案。加强耕地和鱼塘质量建设，继续大力开展中低产田和低产鱼塘整治改造，完成当年整治任务，并对前两年的低产鱼塘综合整治项目进行验收和开展绩效评价工作。

九是进一步抓好对口帮扶工作。切实做好东西扶贫协作，确保完成扶贫开发目标任务。扩大就业渠道，开展岗位培训，为贫困地区培养人才，实现就地转移就业。加大经贸合作力度，引导和鼓励企业依托贫困地区的资源优势，到帮扶地区投资兴业。贯彻落实全省整村推进扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作部署，以贫困村和贫困户为工作重点，调动全社会的力量，定点、定责扶贫，着力提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。广泛争取全社会的支持，积极探索社会帮扶机制，鼓励引导社会各界参与贫困地区开发建设，开展多种形式的扶贫济困活动。2100433B

2008年是全面贯彻落实十七大精神的关键年，是我国的奥运年，也是深入推进我市市级水务一体化的重要一年，做好今年的水务工作，推动水务又好又快的发展，具有十分重要的意义。指导思想：以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以深入推进思想大解放为动力，认真贯彻全市经济工作会议精神和市委、市政府一系列战略部署，全面落实可持续发展的治水理念，创新实干，推进和完善水务一体化改革，继续加强水利基础设施建设，强化对涉水事务的社会管理，不断提高水资源利用效率和效益，进一步提高水务保障能力，努力做到防洪安全、引供水安全、饮水安全，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

总体思路：推进三项改革，抓住六项重点，建设八项工程，强化五条措施。一、推进三项改革促发展一是推进城乡水务一体化改革。城乡涉水事务一体化管理是大势所趋、发展的必然。城乡分割、多头管理、职能交叉的状态必然要被科学高效的城乡水务一体化管理体制所取代。2008年要进一步完善市级水务一体化建设，进一步理顺管理体制。主要工作包括起草修订市区城市污水处理费收缴办法和城市供用水管理办法两个规范性文件；努力增加市区污水处理量和保证中水水质；克服困难，努力增加污水处理费征收额度；整治改造市区供输水管网，大力推行一户一表，完善改进收费方式，改革管理机制，落实责任，提高市区供水服务质量和供水安全；积极谋划市区供水工程、滏阳水厂启动和水源地建设工程；在有关部门的协助下，谋划抓好市区防洪排涝工作，规范市区排水及污水收集管理体制；总结市区首批自备井关停工作，按要求积极推进第二批关停，以统一管理和保护地下水资源。二是推进节水型社会体制机制改革。推进节水型社会体制机制改革是解决缺水问题的根本性、战略性举措，尤其对我市这样一个资源性严重缺水的地区，更为迫切和必要。在农村,探索建立完善4个机制：①机井管理机制。就是在深机井管理上实现“四个一”，即：每眼机井都要有一个配套硬件设施、一个管护组织、一套管理办法、一本档案，提高管理水平。②群众自主管理机制。就是在水务部门的指导下，推广建立农民用水户协会，由农民用水户协会制定并执行合理、配套的规章制度，实行民主自治管理。③完善水权管理机制。落实和强化总量控制、定额管理、一提一补、节奖超罚等措施，根据水资源承载能力，合理确定、分配和确保生产生活用水。④建立科学水价调节机制。在灌区按照促进节约用水和降低农民水费支出“两兼顾”的原则，逐步推进农业水价改革，推行计量收费。在城镇，推广建立完善4个机制：①用水监控管理机制。今年重点实施水资源远程监控项目，该项目已通过省里审查，分三年完成，2008年作为正式启动年，要抓好落实。②节水管理机制。大力推广应用节水技术和产品，进一步开展节水技术、节水器具和节水产品的推广和普及工作。城市所有新建、改建和扩建的公共和民用建筑，应采用符合节水标准的用水器具，节水器具的社会普及率达到30%以上。③城市计划用水和定额管理机制。城区各行业都要纳入用水计划，并积极科学地引导有关行业使用再生水等非传统水源。④节水技改资金保障机制。在地方资金短缺的情况下，积极向上级申请专项资金，加强节水工程的建设和维护，确保技改的顺利实施，确保节水的显著成效。三是推进水务工程管理体制改革。水务工程管理体制改革是全国、全省的工作重点，水务工程管理薄弱的问题在全国各地程度不同存在。我市由于经济基础弱，水务工程管理一直存在缺经费、缺人员、管理不到位的状况。要解决这些问题，必须靠改革，积极推进水务工程管理体制改革，重点要做到编制、人员、经费三落实，凡是目前没完成的，都要在今年上半年完成。在这方面，①要学习借鉴先进单位的经验，积极推广饶阳和安平两县的做法，认真调研，制定完善改革方案，科学合理的核定编制、人员和经费。②健全激励机制，对水管体制改革推进快的，对效果明显的采取以奖代补形式给予一定奖励，并在项目立项、投资、建设上给予优先安排。③坚持依法管理，提高执法水平。在水管体制改革的过程中，进一步加强水管执法队伍建设，提高执法人员能力，严厉打击违法取土、破坏水工程的事件，保障工程良性运行。④关于我市市区的渠系工程，要实行统一规划、统一标准、统一管理，按程序审批。二、突出六项重点强基础。一是抓创收、增实力，确保单位大发展。现在，我局下属单位增多，人员队伍空前壮大，这是好事。但如果不注意抓单位的经营创收和发展，单位的生存、队伍的稳定就可能会出问题。 在这方面，要抓好四点：（1）不断解放思想，克服因循守旧的观念，以新思想、新观念带动各项工作开展；（2）继续培植壮大主业，最大限度发挥优势，形成强势，担当全市同行业的主导者地位；（3）积极开拓创新，开展全民创业，拓展业务领域，敢于同大公司、大企业搞联合，学习经验，锻炼队伍，谋求新的好的发展增长点，提高竞争力。（4）要加强内部管理 ，完善管理制度，营造文化氛围，坚持严格管理与关心职工并重，不断增强单位的凝聚力和向心力。二是抓防汛抗旱，确保安全渡汛。今年是我国承办奥运会之年，做好防洪保安的责任重大。要坚持“以防为主、蓄泄结合、科学调度、全力抢险，保安全、多蓄水”的方针；把握住防洪保安的目标任务：确保主要堤防不决口，行洪滞洪不死人，主要城镇不被淹；明确“一片两点三线”的防汛重点，“一片”是行滞洪区，“两点”是城镇防汛和洼地除涝，“三线”是三条国家确保堤防(千里堤、北大堤、卫运河左堤)。特别要突出城镇防汛和洼地除涝这两个重点,果断、科学地处理好排与蓄的关系，在保证防汛安全的前提下，尽力多蓄水。要及早动手、深入抓好思想、组织、工程、物料、责任、预案等各项措施的全面落实，努力确保安全度汛，坚持防汛抗旱两手抓，加强汛期洪水资源管理，尽力多蓄水，增加抗旱水源，最大限度减轻水旱灾害损失。三是抓联村供水，确保农村饮水安全。农村饮水是建设社会主义新农村的一项重点，是改善和提高农村生活质量的民心工程。今年的任务是：完成解决14.5万人的饮水不安全问题；建设24个联村供水工程；启动阜城省级人饮安全整体推进县项目，完成08年建设任务。面对今年的艰巨任务，一要强化组织领导，各县市区要成立农村联村集中供水工程建设推进领导小组，并抓紧出台推进农村联村供水工程建设的实施意见，推进联村集中供水工程建设。二要抓好资金筹措。在积极争取上级资金的同时，县级及以下配套资金要确保及时足额到位，没有列入年度项目计划的，有条件的乡镇村也要加快进度。三要充分利用并发挥现有农村饮水工程的作用，将原有的单村供水和分散式供水工程改造或纳入联村集中供水工程。四要加强水质监测和水费的征收管理。保证水量足、水质好，水价合理，使工程逐步走上自我维持、自我发展的良性运行轨道。四是抓引蓄水，确保衡水经济社会可持续发展。引蓄水的首要任务是确保衡水湖不干，在衡水湖水源保障上，注重在提高保障水平和保证率上下功夫，进一步完善整修衡水湖的西线和南线两条引水线路。①衡水湖西线引水工程开工建设，打通引岗南、黄壁庄水库水的通道，并避开沿途污染；②南线引水工程开工建设，整修五开闸；③积极做好08年上半年的引黄济淀和引黄入湖工作。④抓住一切有水时机，充分利用坑塘河渠，多引多蓄，争取年内引蓄水在2亿立方米以上；⑤按要求，做好南水北调前期工作。通过多项工程的实施，千方百计引蓄水源，努力缓解缺水状况。五是抓农村水利基础设施建设，确保有效改善农民生产生活条件。搞好农田水利基础设施建设对于巩固和加强农业基础地位，提高农业特别是粮食综合生产能力，增加农民收入具有十分重要的意义，今年重点推广低压管道输水技术，年内新增节水灌溉面积20万亩，发展防渗管道120万米，完成桃城区、枣强、武邑、故城、阜城、景县6个小型农田水利工程项目建设，带动小型农田水利建设有一个大的发展。结合新农村建设规划，对老化失修的机井、泵站和灌溉设备进行修复改造，对现有坑塘和引水渠道进行整治清淤，提高引蓄雨水、客水的能力，要积极引导农民投资投劳，按照村级“一事一议”原则，鼓励农民更多地投入农村水利工程建设。六是抓城市水务建设，确保科学高效利用有限水资源。城市水务是新形势下水务工作的新内容，也是非常重要的任务。在这方面，（1）抓基础工程建设，突出抓好市区供、排水管网建设、整修。（2）把城市供水、节水、排水统筹考虑、统筹安排，推广城市工程项目水资源论证及城市水土保持，强化水政执法。（3）核定污水处理及中水价格，协助有关部门将污水处理费和中水水价调整到适当水平。 2100433B