资源水利就是把水资源与国民经济和社会发展紧密联系起来，进行综合开发、科学管理。具体概括为水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护六个方面。

”在资源水利实践中，水不能单纯作为人们开发利用的物质，而更应该作为一种人们生活必不可少的宝贵自然资源来加以利用和保护。所以资源水利强调的是资源的优化配置和资源管理，工程措施只是作为辅助手段来应用。资源水利又有专家叙述为：资源水利是以实现水资源的可持续利用为目标，以优化水资源配置和加强水资源管理为手段，注重提升水资源的优化配置，强调资源的重要性和市场的配置作用，更注重水资源配置和管理上的投入，包括制度建设和体制创新的投入，是水利可持续发展的新模式。2100433B

水利资源制度是对水资源进行有效开发利用、提高其综合利用效率的基础。水资源制度包括产权制度、管理制度和使用制度，在改革开放过程中发生的制度变迁，直接影响水资源的有效配置，影响水利工程的建设使用和效益发挥 。如在2012年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件。对于解决我国复杂的水资源水环境问题，实现经济社会的可持续发展具有深远意义和重要影响。

水利资源是可供开发利用的，能发挥经济效益的天然水源，是发展国民经济所不可缺少一种重要的自然资源。如：江、河、湖、泊中的水流，井、泉及潜藏在地下的水源，沿海的潮汐、港湾等。通过对水利资源的开发利用，能满足灌溉、发电、航运、漂木、给水和水产养殖等方面的需要 。

中国是一个水资源总量丰沛的国家。目前，中国总水资源量26868亿立方米，其中地表水资源量（河川径流量）25933亿立方米，地下水资源量8390亿立方米。总体来说，我国水力资源蕴藏量高达6.76亿千瓦，其中可开发量也有3.79亿千瓦之多。我国内陆水域总面积达1747万公顷，可养殖面积675万公顷，已养殖面积467万公顷，还有开发的余地。

中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大，地区分布不均。东南沿海地区年雨量约1800mm,西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m ,居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水旱灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力。

至20世纪80年代，因人口众多，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调,南方水多而耕地少,北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%；长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。这些都成为今后发展的制约因素 。