一、 加强组织领导，政务公开工作机制

为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整政务公开工作领导小组，成立由党组书记局长陈弘祖，副局长洪文彩副组长，有关处室(单位)负责人参加的政务公开工作领导小组，统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由监察室主要负责，落实政务公开的各项要求，做好牵头协调和监督检查。做到了领导、机构、人员“三到位”，同时，我局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全六项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。

二、规范建设，提高政务公开质量。

积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”：一是公开的内容更加充实。对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合，从信息公开、便民服务两个方面入手，加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开，监督和制约行政权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府、区管委会的要求，结合本单位的实际，编制具体公开项目目录，不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确，而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。

三、用好载体，完善政务公开形式。

在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。我局多次开展企业座谈会，积极听取企业意见，提高服务质量。

四、强化监督，确保政务公开落实。

在狠抓内部制约机制的同时，重点以《行政许可法》实施为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合。同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。

开封市国土资源局信息公开制度第一章 总 则第一条 为进一步规范网上政务公开工作，提高管理工作透明度和办事效率，保障行政管理人和社会各界对开封市国土资源事业发展的监督权，更好地为全市经济发展营造良好的环境，制定本制度。第二条 本制度所称政务信息，是指我局在行政管理工作和监督过程中制作和应用的信息。第三条 局办公室信息中心负责政务信息网上公开的牵头组织工作，负责承办局政务信息上网及日常维护工作。局机关各科室、局属各行政执法单位依据本制度规定，协助做好政务信息公开工作。第四条 政务信息公开应遵循及时、准确、合法、公开，保密原则。第五条 收获工作信息不得侵犯国家秘密、商业秘密和社会公共利益，不得违反法律、法规和社会公德。第六条 依据本制度提供政务信息，法律、法规另有规定的，从其规定。政务公开的经费应纳入年度预算，保障政务信息公开工作的正常进行。第二章 公开的内容和形式第七条 下列政务信息应向社会公布：（一）行政管理法律、法规、规章和规范性文件；（二）机构设置、部门职能和管理权限；（三）局领导班子成员的工作分工情况；（四）局机关工作人员及行政执法人员的录用、选拔任用程序及结果；（五）行政审批项目、审批依据、办事条件、办事程序、办事时限、审批结果和监督、投诉途径；（六）承办的行政事业收费项目；（七）重大决策项目；（八）重大行政处罚决定和行政处罚自由裁量权的条件、程序、依据、范围及监督、投诉途径；（九）重要专项经费的分配和使用情况；（十）落实行政执法责任制情况；（十一）行政复议受理及作出行政复议决定的情况；（十二）工作目标及完成情况；（十三）本局承诺办理的事项及其他完成情况；（十四）其他应当公开的政务信息。第八条 下列信息不予公开：一 国家秘密；二 商业秘密；三 个人隐私；四 正在研究讨论、尚未作出决定的政务信息；五 法律、法规和规章禁止公开的政务信息。第三章 操作程序第九条 依照本制度规定应当向社会公开的政务信息，市局有关科室、局属各行政执法单位应当在制作，获得或拥有该信息之日起 30 日内提供局办公室信息中心，并由信息中心组织统一对外公布。第十条 已归档的行政许可、行政处罚及其他材料，由档案负责对外提供查询服务；查询内容涉密的，按保密管理有关规定办理。第十一条 局办公室和局政策法规科负责政务公开内容的保密审查。第四章 监督检查第十二条 局办公室和局政策法规科是全局政务信息公示的监督机构，负责每季度检查一次各单位对公示制度的执行情况，并对各单位政务公开信息、公开情况进行评议考核。对存在以下问题的由局政务信息公开信息监督机构依据有关规定视情节给予责令限期整改，通报批评，追究直接责任人和主管责任人的行政责任。一 应当依法公示未公示的；二 公示内容不规范、不准确的；三 提供虚假政务公开信息的；四 擅自泄露国家秘密、商业秘密给组织和个人利益造成损失的；五 对监督机构的监督通知顶着不办，不主动整改信息公示问题的。第五章 负 责第十三条 本制度由局法规科负责解释。第十四条 本制度自发布之日起施行。

文件全文

2014年，我镇在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实上级关于政府信息公开工作的一系列方针、政策，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《政府信息公开条例》（以下简称《条例》），加强领导，明确职责，规范管理，健全制度，积极稳妥推进政府信息公开工作，取得了较好的成效。现将我镇2014年政府信息公开工作情况总结如下：

一、 加强组织领导，信息公开工作机制逐步健全完善

为使我镇信息公开工作不流于形式，真正发挥出政府信息公开的重要作用，我镇着眼于建立信息公开长效机制，使信息公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整信息公开工作领导小组，成立工作小组，何寿年镇长做组长，分管办公室的领导陈应章做副组长，统一负责镇政府信息公开工作的组织和实施。具体日常工作由党政办主要负责，落实信息公开的各项要求，做好牵头协调工作。做到了领导、机构、人员“三到位”，同时，我镇把信息公开工作分解到镇政府内部的有关科室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全六项制度。我镇通过建立健全信息公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，促进信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。三是加强培训。召开专题会议，对直接从事政府信息公开工作人员进行培训，进一步提高工作人员业务水平，确保政府信息公开工作顺利开展。

二、制定工作任务 突出工作要点

2014年我镇按照《条例》要求，进一步扩大公开范围，规范公开内容，建立统一管理平台，大力推进政府信息主动公开工作。一是规范公开内容，进一步科学规范政府信息公开分类，明确界定主动公开、依申请公开和免于公开政府信息范围，不断健全和完善政府信息公开指南目录，增强公开的实效性。二是加强统一管理。建设镇政府信息统一管理平台，对政府信息公开工作进行一体化规范管理，为公众提供一站式的政府信息公开查询服务。三是不断拓宽政府信息主动公开的广度和深度。充分发挥政府信息公开栏第一平台的作用，及时、完整地主动公开政府机制职能、法规政策、规划信息、财政信息等法定公开的信息。去年（2013年）来，全镇系统通过市政府动态公开栏等主动公开政府信息32条。去年（2013年）5月初，我镇投入将近10万元，在镇政府入口处做一个电子显示屏，显示屏的投入使用更有利于政府信息公开工作，并在显示屏、政府门前公开栏定期或者对一些需要及时公示的，立刻进行公示，尤其是财政资金使用（如低保名单、救济困难户）、公共资源的配置（如边境资金项目的落户）等重点领域进行及时的公开。另外，还通过电话、口头等方式解决群众咨询80余次。推动对价格、环保征地、拆迁以及公共资金管理使用等群众高度关注问题的政府信息公开。

三、进一步完善公开形式 确保及时公开

我镇政府本着求实、方便、节俭、明白的原则，通过民主生活会、听证会，利用标语、墙报、政务公开栏、电子显示屏、门户网站等形式并结合实际，有针对性的对政府的各类信息进行公开。去年（2013年），我镇将我镇一年来比较重要的事情，均在市政府门户网站进行公开，如党的群众路线工作进展情况、征地拆迁、重点项目维稳等，将各类政府工作信息都上传到网上进行公开公示，通过门户网站我镇可以及时的公开各类政府信息，这样不仅方便了群众能及时的了解相关的信息，也大大节约了成本，推进了我镇政府电子信息公开的建设，丰富了我镇信息公开的形式，同时我镇还加大了对LED大屏幕的利用率，使我镇政府信息的公开更加及时和高效。

四、主动公开信息情况

截止到2014年11月20日，我镇政府主动公开信息108条，通过网站公开信息32条，政务公开栏公开信息每个季度更新一次，公开的主要内容有：政府资产状况、民政救助金的发放情况、重大项目招投标及工程进度情况、涉农资金的使用和管理、惠农补贴的发放情况、新农合和新农保资金发放情况、突发公共事件的处置过程及结果等各类信息。电子显示屏作为我镇信息公开的主要载体，其具有及时和高效的特点，对于需要公开的信息一经政务公开领导小组审核通过，即刻在电子屏幕上进行公开，一般公开时间为三天，如有特殊需要可适当延长公开时间。截止到目前，我镇一共在电子屏幕上公开了包括政府资产状况、民政救助金的发放情况、涉农资金的使用和管理、新农合和新农保资金发放情况等各类信息共147条。

五、依申请公开政府信息情况

截止到2014年11月20日，我镇政府未接到公民、法人和其他组织申请公开政府信息以及有关政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或者行政诉讼。

六、加大政务公开监督力度

2014年初，我镇就将政务公开纳入目标管理和年终目标考核。由纪委牵头，以文件形式明确各部门的政务公开目标和考核要求，加大政务公开在年度考核中所占比例。

七、存在的主要问题

从总体来看，我镇政府信息公开工作正在平稳有序推进。通过政府信息公开，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。但还存在一些不容忽视的问题：一是政府信息公开工作工作量大、业务技术性较强，缺少相对专业和专职的工作人员，致使政府信息公开的及时性、规范性和全面性还不够。二是制度建设还要加强，特别是进一步规范工作程序等。

八、2015年政府信息公开工作的重点

明年（2015年）我镇还将继续加强我镇信息公开透明度，尤其是涉及到群众切身利益的征地补偿款的发放、救灾物资的发放、环境保护以及惠农政策等信息。并且继续规范我镇公开信息的采集、编辑、公开程序，切实完善依申请公开工作流程。电子政务公开具有高效、及时以及环保等优势，为进一步深入贯彻落实中央的八项规定以及市委市政府的22项规定，节约我镇办公成本，2015年我镇计划将政务公开的电子化率提高到850%，电子屏幕将作为我镇信息公开的主要载体，同时加强我镇政府网站的建设，将网站作为我镇信息公开的一个重要载体，辅以政务公开公开及栏公开等其他公开方式，使我镇的政务公开更加透明、高效和及时。

排浦镇人民政府

2014年11月27日

为了更好地为公民、法人和其他组织提供政策信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），对照《漳州市人民政府信息公开目录》和《漳州市人民政府信息公开目录编制说明》，编制《漳州市国土资源局信息公开指南》（以下简称《指南》），本《指南》将根据政府信息公开情况及时更新，公民、法人和其他组织可以在漳州市国土资源局网站上查阅《指南》。

市国土资源局办公室负责市国土资源局政府信息公开的日常工作。

政府信息公开分为主动公开和依申请公开。

一、主动公开

1、公开范围

（1）单位概况；

（2）所出资企业名单；

（3）规范性文件；

（4）国资动态；

（5）产权管理；

（6）工作计划；

（7）应急管理；

（8）应当公开的其他信息。

具体信息目录可参见市国土资源局编制的《漳州市国土资源局政府信息公开目录》。

2、公开形式

市国土资源局在漳州市国土资源局网站上公开属于主动公开的政府信息。此外，还将通过新闻发布会以及报刊、广播、电视等公共媒体公开部份属于主动公开的政府信息。

3、公开时限

属于主动公开范围的政府信息，自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

4、查询方法

公众可以从漳州市国土资源局网站上，通过政府公开信息栏目查询，或使用信息索引检索、全文检索方式获取自己需要的政府公开信息。目录索引的格式为：

索引号信息名称发布机构内容概述信息生成日期备注/文号

公众可以到本委查阅政府公开信息，也可以从政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等媒体获取有关政府信息。

二、依申请公开（2008年5月1日开始执行）

公民、法人和其他组织根据自身需要，申请获取除主动公开的政府信息以外的相关政府信息，可以直接在漳州市国土资源局网站上填写并递交《漳州市国土资源局政府信息公开申请表》（以下简称“《申请表》”），或从漳州市国土资源局网站上下载并填写《申请表》，向办公室受理机构递交书面申请表。

1、书面申请受理机构：市国土资源局办公室

通信地址：福建省漳州市芗城区胜利东路18号

咨询时间：周一至周五上班时间。法定节假日除外。

2、申请方式

申请人可提出书面申请，并填写《申请表》。申请表可向受理机构处申请领取或自行复制，也可在漳州市国土资源局网站下载电子版本。申请人可通过前述联系电话咨询相关申请手续。

（1）通过互联网提出申请

申请人在漳州市国土资源局网站上直接填写并直接递交电子版《申请表》即可。

（2）书面申请

公民、法人或者其他组织依申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

3、申请处理

本单位在收到《申请表》后，将进行登记。能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，则在登记之日起15个工作日内作出下列答复：

（1）属于公开范围的，将向申请人提供信息或告知申请人可以获得该信息的方式和途径；

（2）属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由；

（3）不属于本单位公开范围的，将告知申请人该信息的掌握机关及联系方式；

（4）如需延长答复期限的，经领导同意并告知申请人，延长答复期限最长不超过15个工作日；

（5）申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。

政府信息涉及第三方权益的，应当征求第三方的意见，征求第三方意见所需时间不计算在期限内。

处理政府信息公开申请的流程可以参见附页流程图。

4、依申请公开提供信息的收费项目和收费标准

依申请提供政府信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。成本费用的标准按照国家和省有关规定执行。

申请公开政府信息的公民符合低保或低收入困难户等条件的，凭有关证明，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

三、监督方式及程序

公民、法人或者其他组织认为本单位不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。