第一章　总　则

第一条　为加强公路路政管理，保障公路完好畅通，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本省行政区域内的汽车专用公路(含高速公路，下同)、国道、省道、县道、乡道。

第三条　公路、公路用地、公路设施(以下简称公路路产)受法律保护，任何单位或个人不得侵占和破坏。

第四条　公路路政管理，是指公路主管部门根据法律、法规和规章的规定，为保护公路路产，保障公路畅通所实施的行政管理行为。

第五条　公路路政管理应遵循统一领导、分级管理、管养结合、依法治路的原则。

第六条　各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导。公安、土管、建设、规划、工商、林业等部门以及沿线乡镇应当依法履行各自的职责，并协助公路主管部门做好公路路政管理工作。

第七条　任何单位或个人都有保护公路路产的义务；对侵占、破坏公路路产的行为有劝阻和检举的权利。

第八条　由国外投资、国内各方自筹资金投资修建的公路，其路政管理纳入公路路政行业管理范围，由公路主管部门负责管理。

第二章　机构与职责

第九条　县级以上公路主管部门是公路路政管理工作的主管机关。

第十条　各级公路主管部门路政管理的职责是：

(一)负责宣传和贯彻执行公路路政管理法律、法规和规章；

(二)依法实施公路路政检查，负责办理路产交接手续；

(三)对违反公路路政管理法律、法规和规章的行为，有权制止并依法进行处罚；

(四)依法控制公路两侧建筑红线；

(五)依法审批超限运输车辆上路行驶，并对其运输行为实施监督检查；

(六)依法审批地下、地面及上空穿(跨)越公路的各种设施事宜；

(七)依法审批公路试刹车及铁轮车、履带车上路行驶有关事宜；

(八)维护公路养护和施工作业的正常秩序；

(九)协助有关部门做好乡道的路政管理工作；

(十)法律、法规和规章规定的其他职权。

第十一条　公路路政管理人员执行路政管理公务时，应统一着装，佩戴“中国公路路政”胸徽，并持有公路(路政)检查证；路政检查专用车辆须装有“公路路政管理”标志灯饰，经县级以上公安机关批准，用于抢修路桥的路政专用车辆可安装相应的警报器。

第三章　路产保护

第十二条　禁止在公路(含已列入规划或修建过程中的公路) 两侧建筑红线范围内修建永久性建筑物。公路两侧建筑红线范围是指公路两侧边沟( 坡脚护坡道、坡顶截水沟)以外：汽车专用公路不少于30m、国道不少于20m、省道不少于15m、县道不少于10m、乡道不少于5m。

新建或改建的公路复线，其两侧建筑红线范围与原公路行政等级相同。

第十三条　因特殊情况确需在公路两侧建筑红线范围内修建临时性建筑物的，应征得所在地公路主管部门的同意并依法办理用地手续。经批准的临时性建筑，不得擅自改变结构及使用功能，因公路建设、加宽改造及管理等需要时，应无条件无偿拆除。

第十四条　编制城市、村庄集镇规划，审批建设项目，办理土地征用，凡涉及到公路两侧建筑红线的，必须先征得县级以上公路主管部门同意。

第十五条　在国道、主要省道和重要县道公路沿线规划新建、扩建城(村)镇，建造集市、贸易区，兴办开发区、商业区，应当选在公路某一路段的一侧集中布局，单向垂直与公路连接并修辅道。其建筑物群与公路边沟的距离为：国道不少于50m、省道不少于30m、县道不少于20m。

沿公路已经形成的集镇，不得再沿公路发展；公路已绕过集镇的，不得再沿路建房，形成新的集镇。

第十六条　公路与城市道路的划分，应以实际管养权限为界限进行管理，具体由公路主管部门与建设部门共同商定。

第十七条　凡在公路沿线建筑红线范围外侧开设加油站、饭店、旅店等营业设施的，其地基标高应低于公路，并按公路工程技术标准修建排水设施，保持排水设施完好畅通和门前整洁。

第十八条　公路净空限界以内禁止设置、喷刷妨碍公路畅通和交通安全的标志、标牌；公路两侧建筑红线范围内不得设置永久性广告牌、厂名牌等非公路标牌；单位和个人确需在公路两侧建筑红线范围内设置临时性广告牌、厂名牌等非公路标牌，必须经公路主管部门批准。

第十九条　不得挖掘、损坏、占用公路路产。修建铁路、机场、电站、水渠或其他建设工程，应尽量避开公路，确需占用、挖掘公路及公路用地、利用公路设施的，建设单位或个人必须事先征得县级以上公路主管部门的同意，并依法办理用地手续；影响车辆通行的，须征得县级以上公安交通管理机关的同意。施工完成后，建设单位或个人必须按照原有的技术标准修复。

第二十条　新建、改建、扩建的国道和主要省道，工程竣工后，原则上不得开挖。因大型重点建设项目确需挖掘的，必须经省公路主管部门的同意。影响车辆通行的，须征得县级以上公安交通管理机关的同意。

第二十一条　禁止在公路及公路用地上堆物作业、挖沟引水、排放污水、冲洗机动车辆、焚烧物品、搅拌混凝土，泼洒滴漏化学物品、油料、矿石料、建筑材料以及其他污染损坏公路的行为。

第二十二条　禁止移动、涂改、损毁、拆除公路交通标志、标线、收费设施、示警桩、测桩、护栏等公路设施。

第二十三条　在大中型公路桥梁、渡口上下游各200m范围内，不得进行爆破作业、采挖砂石、拦河筑坝、倾倒垃圾、堆放物料；在公路隧道中心线及洞口周围100m范围内禁止从事取土、采石、放炮等作业；禁止在桥梁、隧道内铺设输送易燃易爆和有毒物品的管道。在上述范围以外从事可能危及公路路产安全的活动，必须事先经所在地公路主管部门批准，并采取安全防护措施。

第二十四条　超过公路和公路桥梁、渡船限载的车辆不得任意通行。

前款规定的车辆确须通行的，应采取相应的技术保护措施，并持公路主管部门核发的《通行证》通行；影响交通的，须同时持公安交通管理机关核发的《通行证》通行。

第二十五条　 超限运输承运人应在承运前一次性向公路主管部门缴纳公路磨损补偿费和为保障超限车辆通行而采取的技术保护措施及修复损坏部分所发生的费用。

第二十六条　任何单位或个人不得任意在公路上试刹车。确需试刹车的，应征得公路主管部门同意，并向公安交通管理机关申领试车号牌和行驶证，在指定的试车路段和时间内进行。

第二十七条　铁轮车、履带车以及可能损害公路路面的机具，不得在铺有路面的公路上行驶。必须通行的，应采取有效保护措施并经所在地公路主管部门批准；影响交通的，须经公安交通管理机关批准。

第二十八条　各种车辆运载的货物，不得触及路面行驶。

第二十九条　不得任意砍伐公路行道树。确需间伐或更新公路行道树的，应报省公路主管部门批准；影响交通的，须经公安交通管理机关批准，并采取相应的安全措施。

禁止任何单位和个人损坏公路行道树或利用行道树架设电线、悬挂广告牌、轮胎等物件。

第三十条　修建跨越公路的各种桥梁、渡槽、渠道，必须经公路主管部门同意，并符合公路远景发展规划，达到公路工程技术标准规定的净空要求。

第三十一条　跨越公路的通讯线路、电力线路、油气管道、龙门架等其底部与公路路面的距离不得少于7m。

第三十二条　不得任意在公路上设置交叉道口。确需设置的，必须经所在地公路主管部门和公安交通管理机关同意，按公路工程技术标准修建。

第三十三条　因公路改线后其老公路降低等级、改作它用、互换公路建设用地，必须经公路主管部门批准，并依法办理有关手续。国道由省公路主管部门审批，省道由市(地)公路主管部门审批，县道由县级公路主管部门审批。

第三十四条　公安交通管理机关在处理交通事故时，凡涉及损坏公路路产的，应当即时通知当地公路主管部门参加。

第三十五条　在公路、公路用地上增设交叉道口，从事试刹车，行驶超限车辆、铁轮车、履带车和其他可能对公路造成损坏的车辆，或者损坏公路路产的，当事人应当承担赔(补)偿费用，具体标准由省公路主管部门会同省物价、财政部门制定。

第三十六条　在公路两侧建筑红线范围内修建临时性建筑、设置临时性广告牌、厂名牌等非公路标牌，占用、挖掘公路、公路用地，利用公路设施的，当事人应当向公路主管部门缴纳占用(利用)费，具体标准由省公路主管部门制订，报省物价、财政部门批准。

第四章　法律责任

第三十七条　违反本办法第十二条、第十三条规定的，由公路主管部门会同土管、建设部门责令其拆除违法建筑，没收违法所得，并处以2000元以下的罚款；对公路及公路设施造成损坏的，责令其赔偿损失。

第三十八条　违反本办法第十四条、第十五条规定的，由公路主管部门责令拆除违章建筑，并由批准者赔偿损失。

第三十九条　下列违法行为，由公路主管部门予以处罚，并责令其改正：

(一)违反第十七条、第十八条规定的，处以2000元以下的罚款；

(二)违反第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的，处以2000元以下的罚款；设置违法设施的，责令其拆除；

(三)违反第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的，处以1000元以下的罚款；

(四)违反第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，责令恢复原状、封闭接口，并处以2000元以下的罚款。

违反前款规定，对公路及其设施造成损坏的，应同时责令其赔偿损失。

第四十条　违反本办法第十九条、第二十条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十九条、第三十二条有关规定的，公安机关可以根据有关法律、法规在其职权范围内行使行政处罚权。

第四十一条　违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条　违反本办法规定超过期限缴纳赔(补)偿费和占用(利用) 费的，可按每逾一日加收赔(补)偿费或占用(利用)费1%的滞纳金。

第四十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第四十四条　公路路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第四十五条　本办法所称的公路设施，是指公路的排水系统(边沟、截水沟、盲沟、跌水沟等)、各种公路标志、标线、护栏、界碑、测桩、里程碑、百米桩、渡口码头、行道树(含花木、草坪)、安全设施、通讯设施、收费设施、检测监控设施、桥梁隧道设施、道班房等服务设施。

第四十六条　公路主管部门收取的赔(补)偿费和占用(利用)费，必须使用省财政部门统一监制的收费票据；罚没款依法上缴财政，不得截留或挪用。

第四十七条　本办法自发布之日起施行。

省政府令第78号

《浙江省公路路政管理办法》已经省人民政府第67次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省　长　万学远

一九九六年十一月十二日

陕西省公路路政管理办法第一条

根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下称《条例》）及《中华人民共和国公路管理条例实施细则》（以下称《细则》），结合我省实际，制定本办法。

陕西省公路路政管理办法第二条

本省境内的国道、省道、县道和乡道的路政管理适用本办法。

陕西省公路路政管理办法第三条

公路、公路用地、公路设施和在建公路（以下称“路产”），受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。

陕西省公路路政管理办法第四条

公路路政管理，是公路主管部门和其授权的公路管理机构根据国家法律、法规、规章的规定，为保护路产，保障公路畅通和发展公路事业所进行的行政管理。

陕西省公路路政管理办法第五条

公路路政管理实行“统一领导，分级管理，养管结合”的原则。

省交通厅是全省公路路政管理的主管部门，经其授权，由省公路局负责全省公路路政管理的具体工作。

国道、省道和县道的路政管理由公路管理机构按辖区分别实施。乡道由乡（镇）人民政府组织实施。

陕西省公路路政管理办法第六条

各级人民政府要切实加强对公路路政管理工作的领导和监督检查，对做出突出成绩或举报、查处有功的单位、个人进行表彰奖励。

公安、土地、城建、环保、工商行政管理、林业、水利、电力、邮电等部门有责任支持、配合公路管理机构做好公路路政管理工作，确保公路安全畅通。

任何单位和个人都有遵守公路管理法规，爱护路产，保障公路畅通的义务，有检举、揭发、制止违章利用、侵占、破坏路产行为的权利。

陕西省公路路政管理办法第七条

省、地（市）、县级公路管理机构内应设立路政管理职能部门，配备专职、兼职管理人员。路政管理人员执行公务时，应佩戴《中国公路路政》胸徽，持省公路主管部门核发的《中华人民共和国公路路政管理证》及指挥旗（灯）。

陕西省公路路政管理办法第八条

公路用地由县级以上人民政府划定，并核发土地使用证，所辖县级公路管理机构栽设路田分界桩。

在建公路的红线控制，由县、乡两级人民政府负责管理，由建设单位埋设红线控制桩。

陕西省公路路政管理办法第九条

公路与城市道路的具体分界点，由地（市）公路的主管部门和城市建设主管部门商定。属公路管理机构养护管理的路段，由公路路政管理部门管理；属城市道路，由城建部门管理。

陕西省公路路政管理办法第十条

城镇过境公路由县、乡（镇）人民政府组织实施综合治理和目标管理。

陕西省公路路政管理办法第十一条

在公路沿线进行建设项目规划设计、宅基地及具体建设项目审批时，应事先征得县级公路管理机构同意。

陕西省公路路政管理办法第十二条

新建、扩建村镇、经济开发区、商业街等规模性建设，不得沿公路两侧进行。确需顺沿公路建设的，应当选择公路一侧规划和建设。其建筑物边缘距公路水沟外边缘，国道平川地区不少于80米，山区不少于30米；省道平川地区不少于50米，山区不少于20米；县道不少于20米。

陕西省公路路政管理办法第十三条

在路产范围内禁止下列行为：

（一）利用公路边沟排放污水、废水或堆积物料；

（二）设置非公路工程设施；

（三）举办物资交流会、庙会、集市贸易及其他类似的规模性社会活动；

（四）盗用、动用、迁移、损坏和涂改公路标志、界桩、里程碑、护栏及其他安全设施；

（五）其他擅自利用、侵占、损坏路产的行为。

陕西省公路路政管理办法第十四条

兴建铁路、道路、电站、水利、厂矿、铺设管线等基本建设工程设施，须挖掘、占用、利用、跨（穿）越路产的建设单位，须向所辖县级公路管理机构申请并提交设计图纸，经地（市）级公路管理机构审批并签定协议、办理《占用挖掘公路路产许可证》并经公安部门同意后，方可施工。建设单位承担路产占用、利用、修复或改建公路的全部费用。

在路产范围内设立标牌、广告牌等，亦须经公路管理机构审批。

陕西省公路路政管理办法第十五条

凡在公路设置交叉道口的，须向所辖县级公路管理机构提出申请，经地（市）级公路管理机构和公安机关审批，签定协议后，方可施工。其开设、占用、利用路产的费用，由建设单位或个人承担。

陕西省公路路政管理办法第十六条

路产范围内的花草、树木需要采伐时，须向所辖县级公路管理机构申请《采伐许可证》。

陕西省公路路政管理办法第十七条

在公路红线内禁止下列行为：

（一）规划和审批村庄建设、宅基地、工矿企业、商业市场及其他建筑物。

（二）修建石灰、砖瓦、炭窑及其他类似的污染环境，妨碍交通的构造物。

陕西省公路路政管理办法第十八条

在公路红线内修筑管道、管线、埋设电杆及其他类似的永久工程设施，应经所辖县级公路管理机构批准。跨两个以上县级或地（市）行政区域的，应经地（市）或省级公路管理机构审批。

陕西省公路路政管理办法第十九条

超过公路、公路构造物荷载能力和国家规定轴载质量的车辆、物件，不得擅自通行，必须通行的，由承运单位或个人向县以上公路管理机构申请核发《超限运输车辆通行证》，交纳技术保护措施、安全监督、路产补偿和修复损坏部分所发生的费用，按指定的路线、时间行驶。

陕西省公路路政管理办法第二十条

因交通肇事、机械故障造成公路路产损坏者应主动接受公路管理机构的查处。

公安交通管理部门在处理交通肇事时，涉及损坏路产的，应通知所辖县级公路管理机构处理。

陕西省公路路政管理办法第二十一条

利用公路开设驾驶员训练、考试场所时，必须由开设单位向所辖县级公路管理机构提出申请，经审批后方允许在指定时间、路段进行。

陕西省公路路政管理办法第二十二条

各级公路路政管理部门及路政管理人员，有权对路政事案现场进行拍照、取证，对违反本办法的单位和个人，依照下列规定予以处罚：

（一）违反第十三条的，给予警告，责令停止侵害，排除妨碍，收取损失赔偿费或占用费，恢复原状，限期清理，迁出或自行拆除；拒不拆除的，强行拆除；造成路产损失的，赔偿损失，并处以占用费、赔偿费50%的罚款。

（二）违反第十四、十五条规定的，责令停工，限期补办手续；对不符合规定的，责令限期恢复原状；拒不服从者，可强制封闭道口或拆除其工程设施；造成路产损失的，赔偿损失，并处以赔偿费100%的罚款。

（三）违反第十六条规定，应依照《陕西省森林管理条例》的规定处罚。

（四）违反第十七条的，令其限期自行拆除，拒不拆除的，由县级人民政府组织有关部门强行拆除。

（五）违反第十八条规定的，责令停工、补办手续。

（六）违反第十九、二十、二十一条规定的，责令车辆停止行驶；暂扣车辆；造成路产损坏的负责赔偿，并处赔偿费50%至100%的罚款。

以上各项处罚，除已规定有处罚执行机关的，均由公路管理机构执行。

陕西省公路路政管理办法第二十三条

本办法所列的赔偿费、占（利）用费按本省有关损坏公路及其附属设施赔偿费的收费标准执行。

所有罚没款项一律上缴同级财政部门。

陕西省公路路政管理办法第二十四条

打击报复举报人、证人以及围攻、辱骂殴打路政管理人员，情节轻微的由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

陕西省公路路政管理办法第二十五条

各级公路路政管理人员，利用职权徇私舞弊或违法行使职权，按有关规定处理。给当事人造成损害的，受害人有权请求赔偿。

陕西省公路路政管理办法第二十六条

公路路政案件的处理程序和法律文书按国家有关规定执行。

陕西省公路路政管理办法第二十七条

违反本办法，当事人对路政处罚不服的，可以在接到《公路路政违章处罚决定书》之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级公路管理机构申请复议。当事人对复议决定不服的，可在收到公路路政复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，或复议后不起诉，又不履行处罚决定或复议决定的，由原处罚机构或复议机关申请人民法院强制执行。

陕西省公路路政管理办法第二十八条

本办法具体应用问题由省交通厅负责解释。

专用公路的路政管理，可参照本办法执行。

陕西省公路路政管理办法第二十九条

本办法自1995年10月1日起施行。

陕西省人民政府1982年5月27日颁布的《陕西省公路路政管理暂行办法》即行废止。

发：各地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构。

抄报：国务院。