一、从严要求，依法履职。全面规范行政行为，严格依据建设法律法规办事。认真清理收费许可项目，按照精简后保留的22项行政审批事项履行行政审批，并进驻县政务中心进行办理，全年办理行政审批540件，收取各项行政收费4741902.33元（其中垃圾代运和处置费3077513.33元，房产登记费896100元，其他行政收费768289元）。查处违法违规行为30起，处罚金额26650元。全年完成建筑业产值13.34亿元。全年办理施工许可证58份，完成工程项目招投标66项，总投资6.58亿元，通过招投标为建设单位节约投资435.44万元。招标率和公开招标率均达到100%。赢得较好的经济效益和社会效益。进一步制定相应的工作制度，公开收费项目和标准，强化收费监管，杜绝违规收费行为。

二、以人为本，优化服务。全面提升城建系统干部职工素质，特别是开展群众路线教育活动以来，紧扣“民心”党建，“服务型”部门建设，打造人民满意部门。使干部职工取得两个“明显增强”，一是服务意识明显增强。各部门结合工作实际主动对接，上门服务，开辟“绿色通道”，全面落实一次性告知、限时办结等制度。进一步优化审批流程，缩短办结时限，努力提高行政审批效率。二是行业管理明显增强。做到规范管理、精细管理。增强服务群众的能力和水平，着眼为民、利民、便民，切实解决好民生和群众利益的实事。2014年，着力解决城市脏、乱、差、堵等问题，打造以东风路为主的“一路两节点”人居环境提升示范工程，共改造人行道2700平方米，绿化改造1.5万平方米，新建燃气管网1000余米，铺设路灯管线2400余米，新建路灯110杆990盏，拆临拆违25户约1000平方米，建筑立面改造10万余平方米，圆满完成了人居环境提升任务。

进一步强化城市管理，建立片区管理责任制，采取网格化管理模式，综合整治乱停乱放、乱搭乱建、乱丢乱倒、乱占乱摆行为，规范生产经营秩序。清除拆除小广告和户外不规范广告8万余平方米，拆除违章临时建筑5万余平方米，纠正乱停乱放车辆5000余次，查堵畜力车进城300余辆，清理店外摊、流动摊点4900余个，查处无覆盖运输砂石料车辆2000余辆。

三、创新思路，提高效率。全年全面组织和督促实施重点项目20个，建成区面积年增长0.89平方公里达10.68平方公里，城镇化率年增长2.1个百分点达45.3%，完成城乡建设固定资产投资43.87亿元，同比增长20%。城乡建设得到快速发展主要体现在以下三个方面：

（一）夯实一个基础。集中力量新建设东风南路、太昌路、汇宝路西段、太和山片区进场道路；改造拓宽提升东风北路、龙华东路、西正街等道路。维修了九龙北路、望海路、天生路、文昌路、西正街等21条城市主干道和背街小巷，维修硬化路面3.1万平方米。完善望海小学周边和安置区基础设施，建成内部道路17条，建设排水管网2000余米，彻底解决片区多年排水不畅和出行不便的难题。新建设城南片区三条排水主通道污水管网2.4千米。进一步清除全城雨污管道淤泥4020立方米，更换城市道路井盖300余套，安装路灯566杆6326盏。

（二）突出两个重点。一是有序推进城市重点项目建设。加快西河综合治理项目建设。先后完成西河综合治理项目实施方案、可行性研究报告、防洪影响评价、周边路网设计等方案。6月1日启动拆迁，已签订拆迁安置协议580户，拆除406户。9月30日启动主湖面及环湖路网建设，环湖道路路基已完成50%，各项工作顺利推进。同时，为满足沪昆客专2016年运营需要，积极做好沪昆客专沾益片区开发建设的相关工作；为增强城市竞争力，深入推进纳入全省首批150个重点城市综合体名录的恒江七彩城项目建设，前期工作已基本就绪。

二是扎实开展创建工作。以“四城联创”为载体，积极开展市容市貌、环境卫生和园林绿化等整治工作。

全面开展创建卫生城市工作。进一步理顺环境卫生管理体制，落实环卫一体化管理制度。做好全城环境卫生监督管理、垃圾处理、城区主干道清扫保洁及垃圾处理费收缴工作。全年新建4座垃圾中转站，新改建16座公厕，均达到国家二类标准，配置30辆环卫专用车辆、1268个垃圾箱体和果皮箱投入城市净化工作。进一步加强日常保洁，确保建成区50余条街路、122万平方米的清扫区域干净整洁。同时对珠江源大道、龙华大道等13处城市主干道两侧的空地实施围挡，采取“三个统一” 标准：统一设计风貌、统一建筑材质、统一封闭高度进行封闭围挡。实施围挡2418米，并在墙体上做了创卫、人文、人居环境提升等宣传画面。为营造人人尊重环卫、支持环卫的良好氛围，得到社会各界的支持，将每年10月26日设立为沾益环卫工人节，今年举办了首个沾益环卫工人节系列活动。

有效推进创建园林县城工作。加大城区绿化美化工作力度，积极增加城市绿量，不断丰富绿化景观。2014年新增街道绿地3万平方米，改造绿地6万平方米。及时对死亡苗木进行补植，实施了12条道路行道树补植补栽和林荫路改造工作，共补植乔木378株、灌木11万余株。同时对珠江源大道、龙华大道、五线谱等重点地段进行绿化提升改造，新实施太昌路（珠江源大道至盘江路段）绿化建设，栽植乔木600株、小灌木15.8万株，绿化面积5200平方米。

（三）抓住三个关键。一是为房地产业健康发展保驾护航，进一步带动经济社会发展。今年促动开发建设房地产项目11个总建筑面积136.13万平方米，总投资25.69亿元。全年房屋销售备案总套数2259套，销售备案房屋总金额11.96亿元，销售备案面积22.55万平方米。通过各项有力的措施，保持房地产业持续健康发展。

二是切实抓好民生工程。把保障性住房建设抓实抓好。续建2013年500套公租房，建筑面积24478平方米。其中政府统建20658.42平方米416套，委托代建3819.58平方米84套。政府统建公租房目前主体已断水，正在进行室内外装修。委托代建公租房大部分项目点正在进行主体建设及室内外装修。大力投入棚户区改造，2014年向中央争取了1500户的城市棚户区改造项目，该项目具体实施纳入西河片区综合治理工程，目前正在进行片区范围内的拆迁工作。同时，做实做优农村危房改造工作，较好的实施了800户农村危房改造，真正成为一项得民心、顺民意的工程，逐步解决农村群众居住困难问题。

三是抓好小集镇建设。因地制宜的做好市级重点小城镇建设，重点抓好白水市级重点小城镇建设，已通过县级初验。建设中整合各类项目资金3.96亿元，基本建成一个“功能完善、人居最佳、产业最强”的特色小城镇。同时积极开展乡村清洁工程，对金龙、花山街道办事处先行试点，在起得成功经验的基础上进一步推广实施。着手开展了农村危房现状和农村环境信息“两项调查”，为农村建设发展奠定基础。

四、多措并举，信息公开。全面实施服务窗口工作人员、办事程序、服务项目、服务方式、服务承诺、监督手段等公开制度。县住建局以云南省政府信息公开门户网站、沾益县政府门户网站和党务政务公开栏为信息公开的主渠道，及时公开发布有关政府信息。全年上网主动公开的政府信息172条。工作类信息92条，党建工作信息23条，党风廉政建设信息18条，招投标信息61条，编发《沾益住建》信息23期，公开发布信息86条。保证信息公布的时效性、完整性和真实性。

五、健全制度，勤政廉政。从班子成员自身做起，带头严格遵守纪律，做到严以律己，清政廉洁、克己奉公。建立健全民主决策机制和工作落实机制，健全窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度。设立20余个工作意见箱和监督举报电话，增强工作的透明度，确保权力在阳光下运行。强化内部监督管理，定期不定期开展纠风抽查，严肃处理涉及顶风违纪的行为。同时，积极开展主题活动和廉政教育，打造出一支清正廉洁、作风优良的城建队伍，营造风清气正、廉洁办事的大好氛围。

在城市建设管理取得较好成绩的同时，还存在城市基础设施薄弱，城市承载功能差，城市建设融资方式少、总量小等不足和困难问题。县住建局将求真务实、锐意进取，在提升城市品位和对外形象上采取新突破，使城市建设管理更好的服务于市民、服务于经济社会发展，努力建设珠江源大城市北城新区。

城乡建设管理与群众生产生活息息相关，城乡发展是拉动地方经济社会发展的关键要素。县住建局干部职工上下一心，团结奋进，攻坚克难，奋力拼搏，全力抓好各项工作，使沾益城乡建设管理迈上新台阶，城镇化的拉动成效得到凸显，城市综合竞争力日愈增强。主要工作落实在以下五个方面：

根据《中共沾益县委办公室 沾益县人民政府办公室关于印发<沾益县2014年度县级部门(单位)社会评价实施方案>的通知》（沾办发〔2014〕42号）要求，现将我局2014年度在依法履职、优化服务、工作效率、信息公开、廉政建设五个方面自检自查情况综合报告如下：

2014年，为确保科学发展观在环境保护工作领域得到深入贯彻落实，在市环保局和沾益县委、县政府的正确领导下，沾益县环保局紧紧围绕全县经济、社会建设中心工作，圆满完成了各项既定任务。

一、依法履职基本情况

（一）污染减排工作情况

2014年，沾益县以污染减排重点项目建设为突破口，以结构减排、管理减排为基本手段，全面推进污染减排工作，取得了阶段性成果。工程减排项目方面：国投曲靖发电有限公司1号机组烟气脱硝工程已经结束，并于2014年11月19日通过竣工环保验收，3号机组烟气脱硝工程正在进行试生产；云南大为制氨有限公司4×130吨/小时锅炉烟气脱硫脱硝一体化工程项目已进入烟道、吸收塔安装工作；沾益县鑫福有限公司1号、2号90㎡烧结机烟气脱硫工程、云南珠江实业集团有限公司1号烧结机烟气脱硫主体工程已基本结束；大坡兴达育肥场“雨污分流 干清粪 废弃物综合利用”工程设施已建成，并于2014年9月28日完成了项目竣工环保验收。结构减排项目方面：曲靖鸿海有限责任公司99-Ⅱ型捣固焦生产线、云南省富源矿厂沾益钢铁厂炼铁高炉生产线主要生产设施均已全部拆除。管理减排项目方面：国投曲靖发电有限公司4台机组烟气脱硫，2号、4号机组烟气脱硝，沾益县污水处理厂及云南省第四监狱第五监区养殖场等管理减排项目运行正常。主要污染物总量削减情况：全年预计削减二氧化硫2411.56吨、氮氧化物2818.14吨、化学需氧量575.99吨、氨氮66.184吨，均超额完成市政府下达的主要污染物总量削减指标任务。

（二）河长制工作情况

今年3月，沾益县召开了重点河流“河长制”工作会议，并与责任部门签订了目标责任书，结合群众路线教育实践活动的要求和四城联创要求，县环保局拟定并报请县政府办印发了《沾益县重点河流水环境综合整治方案》，督促有关责任单位严格落实疏浚清淤、打捞漂浮物、制作标示牌和宣传牌、取缔违法排污口、清理违章建筑等综合措施。目前，各整治责任单位积极推进相关工作，取得了显著成效，沾益境内重点河流鸡上河、南盘江、牛栏江监测断面水质持续好转。

（三）建设项目审批管理工作进一步规范

在新建项目环境管理中，沾益县环保局严格项目审批，做到不漏批、不漏管，对违反国家产业政策、环保政策的项目一律不予批准；另一方面严格监督企业贯彻执行项目环境保护“三同时”制度，新建项目做到合格一家，验收一家。截止11月底，沾益县环保局共办理建设项目环境影响评价审批66项（房地产项目2个），其中审批环境影响报告表24项、登记表42项，审批项目投资总额6.4亿元，其中环保投资约4842.34万元，办理建设项目竣工环境保护验收12项，环评执行率达到100%，新建项目环境保护“三同时”执行率达到100%。

（四）整治违法排污保障群众健康环保专项行动取得实效

专项行动期间，沾益县环保局结合“河长制”和“四城联创”工作的有关要求，集中研究开展地表水环境和城区大气环境保护和治理工作，与相关部门和单位签订了“河长制”工作责任书，收缴了“河长制”责任人风险抵押金，全面推进“河长制”工作各项任务的落实，按照“四城联创”工作的有关要求，积极研究落实饮用水源地水环境保护和城区大气环境、声环境保护工作，结合重点污染源现场监察工作，累计开展现场监督检查 120厂（次），解决了一批人民群众关注的热点难点问题。

（五）排污收费工作情况

2014年，沾益县严格审核企业申报数据，按照“全面申报、准确核定、足额征收”的原则，坚持公开公平公正基本要求，不简化程序、不降低标准、不跨越权限，分门别类、突出重点、稳步推进，依法、及时、足额征收、解缴排污费。截止11月底，共征收排污费1003.5万元，已超额完成了市环保局下达的全年征收850万元的目标任务。

（六）环境应急处理能力进一步提高

在环境安全监管方面，一是加大了环境安全督促检查力度，认真研究制定并严格落实了环境安全年度工作计划，及时组织开展了全县环境安全大检查工作，并深入企业生产一线帮助研究环境安全隐患的整改措施，对在企业尾矿库环境安全隐患排查、饮用水源地环境安全隐患排查、环境辐射安全隐患排查、重金属污染隐患和危险化学品环境安全隐患排查中发现的重点问题进行了挂牌督办；二是积极做好放射源监管工作，建立了放射源安全管理档案，对全县放射源使用单位定期进行专项检查，对各放射源使用单位存在的辐射安全隐患进行了督促整改，要求放射源使用单位必须建立放射源安全使用管理制度，保证所有放射源“安全使用、安全保管、安全防护”。

（七）认真办理建议提案，有效化解污染纠纷

2014年，县环保局主办政协提案7件，协办6件，协办人大议案3件，按时办结率和直接走访率均达到100%，并做到了面商率、回复率和满意率三个100%，有效解决问题的比例占总件数的80%以上。全年调查处理环境污染纠纷10件次，结案10件，结案率100%；12369环保举报热线受理投诉42件，办结42件，办结率100%。

（八）环境宣传教育到位

2014年，沾益县继续深入开展绿色细胞创建活动，对已命名的各级绿色学校的环境教育工作进行了全面规范和督促，认真指导县域中小学校和社区积极争创市级绿色学校和市级绿色社区；围绕污染减排和“四城联创”两项重点工作开展大量的环境宣传教育活动，在世界环境日、水日、地球日等环境纪念日期间集中开展宣传咨询活动，发放宣传资料、图片和调查问卷3200余份，组织优秀环保动漫公益广告在县电视台反复播出，加大了新闻媒体环境宣传和舆论监督力度。

二、优化服务、工作效率和信息公开工作情况

2014年，县环保局以“党的群众路线教育实践活动”、“服务型党组织建设”、“民心党建”、“作风转变年”等活动为载体，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真贯彻落实中央八项规定及省、市委十项规定，切实纠正“四风”方面存在的突出问题，深入推行法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府制度，积极深入基层，服务群众，简化行政手续，提升工作效率，强化信息公开工作力度。

在规范行政审批行为方面，认真贯彻《行政许可法》，依法清理许可与审批事项，规范行政审批人员的职务行为，明确工作人员的职责与义务，制定许可与审批监管细则，建立健全“环境行政许可审批责任追究制”。在信息公开方面，深入实行五个公开，搞好重点监督，即公开领导干部廉洁从政行为，认真落实领导干部述职述廉、重大事项报告制度；公开干部选拔任用，干部的任免和奖惩等工作坚持公开、公正，严格落实竞争上岗、民主推荐、严格考核、任前公示等程序和制度要求；公开行政审批项目，建立建设项目审批验收公示制；公开排污费专项资金使用情况，加强对资金使用的监督，按照“提前申报、年头计划、综合评价、注重实效、专款专用”的原则，合理使用污染治理资金；公开党务政务，主动接受社会监督和群众监督。

三、廉政建设情况

2014年，县环保局按照强班子、建机制、抓教育、重监督的工作思路，以惩防体系建设为突破口，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的工作原则，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，不断提高全局干部职工拒腐防变的能力，保障了我县环保事业和环保队伍的健康发展。

一是认真落实党风廉政建设责任制，不断完善工作机制。在党支部的统一领导下，成立了以党支部书记为组长的实施党风廉政建设责任制领导小组，各科室由主要负责人负责此项工作。真正做到党支部统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，各部门各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二是狠抓惩防体系建设。一是抓廉政教育，通过不断完善教育机制、丰富教育内容、创新教育载体、改进教育形式，有效提升干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变的自觉性；二是抓腐败防控措施，通过规范权力运作程序、认真执行公开规定和民主集中制基本原则，不断完善和健全决策权、执行权、监督权相对独立又相互制约的权力运行机制，强化对项目审批、排污收费、行政处罚等重点权力岗位和重点工作环节的监督；三是抓腐败惩戒，发现有违纪违规问题的一律从严从快处理，决不姑息手软，并及时向纪检监察部门报告；四是抓制度建设，根据“更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设”的基本要求，不断健全和完善廉政工作制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面，有效提升廉政工作制度化、程序化和规范化水平。