中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法

第一条 为规范中央在京单位已购公有住房(以下简称已购公房)上市出售工作，适应职工改善住房条件的需要，根据有关规定及中央在京单位实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央在京单位已购公房首次进入市场出售的管理。

本办法所称已购公房，是指职工按房改成本价或标准价(含标准价优惠办法，下同)购买的原产权属于中央在京单位的公有住房。职工根据国家政策，按照房改成本价或者标准价购买的由中央在京单位建设的安居工程住房和集资合作建设的住房，也视为已购公房。

第三条 中央在京单位已购公房上市出售遵循统一市场、定点代理、方便职工、系统监管的原则。

第四条 国务院机关事务管理局(以下简称国管局)和中共中央直属机关事务管理局(以下简称中直管理局)是中央在京单位已购公房上市出售的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。

国管局和中直管理局成立在京中央和国家机关住房交易办公室(以下简称交易办公室)， 负责为中央在京单位已购公房上市出售提供住房档案等信息服务和政策咨询，监管交易活动，收集、记录交易结果并向原产权单位及职工所在单位反馈。

第五条 交易办公室选择三家以上符合条件的房地产中介机构，作为中央在京单位已购公房上市出售的定点交易代理服务机构(以下简称定点交易机构)，承担中央在京单位已购公房上市交易的代理服务工作。

第六条 出售人应填写《中央在京单位已购公房上市出售登记表》，交易办公室根据职工住房档案进行核对。核对无误的，出售人可到房屋所在区、县国土房管局交易管理、权属登记部门办理过户手续，也可委托定点交易机构代为办理房屋买卖以及交易过户手续。并提供以下材料：

(一)房屋所有权证书；

(二)房屋共有权人同意出售的书面意见；

(三)身份证或者其它有效身份证明；

(四)与原产权单位签订的公有住房买卖合同；

(五)与买受人签订的已购公房买卖合同；

(六)物业费、供暖费清结证明。

出售人没有建立住房档案的，应当补建住房档案。 出售人无法提交与原产权单位签订的公有住房买卖合同的，可以房改售房的档案材料或原产权单位出具的证明作为依据。

第七条 已购公房上市出售后，定点交易机构应将交易情况及时反馈交易办公室备案。

第八条 凡属超标而未经处理的住房，须经原产权单位按规定超标处理后方可上市出售；按房改政策规定属不可售住房但已向职工出售的，不得上市出售。

涉及国家安全、保密的特殊部门的住房，党政机关、科研部门及大专院校等单位在机关办公、教学、科研区内的住房，原产，权单位认为不宜公开上市出售的，应报交易办公室备案，并在职工住房档案中注记。该类住房可按规定向原产权单位腾退，也可在原产权单位职工范围内进行交易。

法律、法规规定的其它不得上市出售的已购公房或与原产权单位有特殊，约定的已购公房(规定住满五年内容的除外)，应按法律、法规规定或与原产权单位的约定执行。

第九条 上市出售的已购公房，由买受人在办理房屋权属登记手续时按当年房改成本价的1%补交土地出让金或相当于土地出让金的价款。

第十条 已购公房的土地使用权是以划拨方式取得的，土地出让金划转北京市财政。

已购公房的土地使用权是以出让方式取得的，相当于土地出让金的价款按已购公房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别划转中央财政或者返还原产权单位，专项用于住房补贴。其中， 已购公房原产权属于中央行政机关的，全额划转中央财政；属于中央事业单位的，50%划转中央财政，50%返还原产权单位；属于中央企业单位(包括实行企业化管理的事业单位)的，全额返还原产权单位。

第十一条 凡以房改成本价购买的住房上市出售的，在按规定缴纳税费后，收入全部归产权人个人所有，不再与原产权单位进行收益分成。

凡以标准价购买的住房， 出售人可按购房当年房改成本价向原产权单位补交房价款，取得全部产权后上市出售；也可在交易过程中按购房当年房改成本价的6%计算应扣除的价款，划转到原产权单位售房款专户，在按规定缴纳税费后，收入全部归产权人个人所有。远郊区县另有规定的按其规定办理。

第十二条 已购公房上市出售后，买受人应与该房屋的供暖、物业部门签订新的协议，新发生的供暖、物业管理等费用由买受人承担，原产权单位及出售人所在单位不再承担该房屋的上述费用。房屋的公共维修基金按有关规定执行。

第十三条 出售人提供的各项材料应真实、准确，出售人提供虚假信息的，按有关法律、法规和房改纪律的规定处理。

第十四条 交易办公室定期公布定点交易机构名单。

定点交易机构应依据本办法及相关规定，按照提高效率、方便交易的原则，为出售人代理交易并办理相关手续。定点交易机构应按法律及相关政策规定合理收费。

定点交易机构违反本办法及相关规定，不能向交易人提供有效服务的，将取消其定点交易资格。

第十五条 本办法不含部级干部住房上市出售。

第十六条 凡涉及交易过户、权属登记以及税费缴纳等事宜，按《北京市人民政府关于印发〈北京市已购公有住房上市出售实施办法〉的通知》(京政发[2003]3号)及相关规定执行。

第十七条 本办法所指“中央在京单位”包括党中央各部门，全国人大机关，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，国务院各部委、各直属机构，各人民团体，及其所属单位。

住房制度改革归口国管局、 中直管理局管理的中央在京企业，及其所属单位已购公房上市出售，按本办法的规定执行。

第十八条 本办法由国管局、中直管理局负责解释。

第十九条 本办法自2003年10月1日起施行。

国务院机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局关于印发中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法的通知

国管房改〔2003〕165号

在京中央和国家机关各部门、各单位：

为规范中央在京单位已购公有住房上市出售工作，适应职工改善住房条件的需要，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于〈在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案〉的通知》(厅字[1999]10号)、《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》(建设部令第69号)及其它相关规定，制定了《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》， 已经房改小组同意，现印发给你们，请按照执行。

中央在京单位已购公有住房上市出售，是深化住房制度改革的重要内容。这项工作政策性强，涉及面广，各部门、各单位要积极配合，抓紧做好已购公有住房上市出售前房屋所有权证办理、职工住房档案建立和超标处理等工作。在执行过程中发现新问题、新情况，请及时报告国管局、中直管理局。

附件：中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法

第一条　为了加强本市已购公有住房和经济适用住房上市出售的管理，根据本市实际情况，制定本办法。

第二条　本办法所称已购公有住房，是指本市城镇职工根据国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策的规定，按照成本价或者标准价（含标准价优惠办法，下同）购买的公有住房。

本办法所称已购经济适用住房，是指按照市人民政府规定的指导价购买的经济适用住房，包括本市城镇职工按照高于国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策规定的成本价的价格购买的安居工程住房和集资合作建设的住房。

本市城镇职工根据国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策的规定，按照成本价或者标准价购买的安居工程住房和集资合作建设的住房，应当视为已购公有住房。

第三条　本办法适用于本市行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次进入市场出售的管理。

对在京中央和国家机关职工以及中央在京企业事业单位职工进入市场出售已购公有住房和经济适用住房的管理，本市另有规定的，从其规定。

第四条　市房屋土地管理局是本市已购公有住房和经济适用住房上市出售的主管机关，负责本办法的组织实施和监督检查。区、县房屋土地管理局负责本行政区域内已购公有住房和经济适用住房上市出售的管理工作。

本市计划、财政、税务、物价、城镇住房制度改革等行政管理部门按照各自的职责权限，依法做好已购公有住房和经济适用住房上市出售的管理工作。

第五条　已经取得房屋所有权证书的已购公有住房和经济适用住房可以进入市场出售，但有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得进入市场出售：

（一）以低于城镇住房制度改革政策规定的价格购买并且没有按照规定补足房屋价款的；

（二）已经被列入拆迁公告范围内的；

（三）所有权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（四）有所有权纠纷的；

（五）已经抵押并且未经抵押权人书面同意转让的；

（六）上市出售后会形成新的住房困难的；

（七）擅自改变房屋使用性质的；

（八）被依法查封或者被依法以其他形式限制房屋权属转让的；

（九）法律、法规以及市人民政府规定的其他不得出售的情形。

第六条　房屋所有权人要求进入市场出售已购公有住房和经济适用住房的，应当向房屋所在地的区、县房屋土地管理局提出书面申请，并提交下列材料：

（一）已购公有住房和经济适用住房上市出售申请表；

（二）房屋所有权证书；

（三）身份证或者其他有效身份证明；

（四）房屋所有权共有的，其他房屋共有人同意出售的书面意见；

（五）已购公有住房的房屋所有权人与房屋原所有权单位对已购公有住房上市出售另有约定的，应当提供房屋原所有权单位同意出售的书面意见；

（六）市房屋土地管理局规定的其他材料。

第七条　区、县房屋土地管理局应当自受理已购公有住房和经济适用住房上市出售申请之日起15日内作出批准或者不予批准的决定；作出不予批准决定的，应当书面说明理由。

第八条　已购公有住房和经济适用住房进入市场交易，买卖双方当事人应当签订书面合同，在合同签订后30日内到房屋所在地的房地产交易管理部门办理房屋转让和变更登记手续，并按照规定缴纳房屋转让手续费和房屋变更登记费。

买卖双方当事人在办理房屋转让和变更登记手续时，应当向房屋所在地的房地产交易管理部门提供区、县房屋土地管理局同意已购公有住房和经济适用住房上市出售的批准书、房屋买卖合同、房屋所有权证书以及买卖双方当事人的身份证明等材料。

第九条　已购公有住房和经济适用住房上市出售，应当依法纳税，由办理房屋转让和变更登记手续的房屋所在地的房地产交易管理部门代收代缴。

第十条　本市东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山等城近郊八区的已购公有住房和经济适用住房上市出售，房屋买受人应当按照房屋所在地标定地价的10%缴纳土地出让金或者相当于土地出让金的价款；房屋所在地没有标定地价的，按照房屋买卖成交价格的3%缴纳土地出让金或者相当于土地出让金的价款。

本市远郊区、县已购公有住房和经济适用住房上市出售，应当缴纳的土地出让金或者相当于土地出让金的价款的具体标准由区、县人民政府制定，报市人民政府备案。

应当缴纳的土地出让金或者相当于土地出让金的价款由办理房屋转让和变更登记手续的房屋所在地的房地产交易管理部门代收代缴，并按照规定上缴中央财政或者市财政，或者返还房屋原所有权单位。

第十一条　已购公有住房上市出售收益分配的具体办法按照市人民政府的有关规定执行。

第十二条　根据国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策的规定，本市城镇职工按照标准价购买、拥有部分所有权的已购公有住房，可以直接上市出售，其收入在按照规定缴纳有关税费和收益后，由城镇职工与房屋原所有权单位按照房屋所有权比例分成。房屋原所有权单位撤销的，其应当所得的部分由房屋所在地的房地产交易管理部门代收后，纳入市住房基金专户管理。

根据国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策的规定，本市城镇职工按照标准价购买、拥有部分所有权的已购公有住房，也可以在按照成本价补足房屋价款以及利息，取得房屋所有权后上市出售。

第十三条　已购公有住房和经济适用住房进入市场的买卖成交价格由买卖双方当事人协商确定。

办理房屋转让和变更登记手续时，房屋所在地的房地产交易管理部门应当对买卖双方当事人申报的买卖成交价格进行核实。申报的买卖成交价格明显低于届时正常市场价格水平的，区、县房屋土地管理局应当进行现场勘察和评估，并按照评估的价格计算应当缴纳的税费。

买卖双方当事人对评估价格有异议的，可以自接到评估价格通知书之日起15日内向市房屋土地管理局申请复核，市房屋土地管理局应当自接到复核申请书之日起10日内作出复核决定。

第十四条　已购公有住房和经济适用住房上市出售前后一年内该户家庭按照市场价格购买住房的，可以视同房屋所有权交换。

第十五条　已购公有住房和经济适用住房上市出售后，房屋的维修管理按照国家和本市的有关规定执行。

第十六条　已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按照国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策规定的成本价购买公有住房。

第十七条　违反本办法第五条规定的，房屋所在地的房地产交易管理部门不予办理房屋转让和变更登记手续。

违反本办法第五条第（一）、（七）、（八）项规定的，由市或者区、县房屋土地管理局给予警告，并视情节轻重，可以对房屋出卖人处以1万元以上3万元以下罚款。

第十八条　违反本办法第十六条规定的，由市或者区、县房屋土地管理局责令当事人退回购买的房屋或者按照同类房屋的商品房价格补足房屋价款，并可以视情节轻重处以1万元以上3万元以下罚款。

第十九条　本办法自发布之日起施行。

第一章 总 则

第一条 为深化学校住房制度改革，规范已购公有住房（以下简称“已购公房”）上市出售工作，按照既兼顾学校发展又保障教职工利益的原则，根据国家有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于北京大学已购公房首次进入市场出售的管理。本办法所称已购公房，是指教职工按房改成本价或标准价购买的原产权及房屋分配权属于北京大学的公有住房。按照房改成本价或标准价购买的集资合作建房，也视为已购公房。

第三条 根据学校发展规划，暂确定以下区域内的已购公房为不宜公开上市出售住房，包括：畅春园、承泽园、黄庄东大泥湾803甲乙楼、蓝旗营小区北京大学所属住房、清华园4-7公寓、蔚秀园、燕东园、中关园，以及医学部划定的不宜公开上市出售的已购公房。

位于学校划定的不宜公开上市出售范围之外的已购公房，可依照本办法相关规定公开上市出售。

第四条 位于学校划定的不宜公开上市出售范围之内的已购公房，确有需要出售的，由学校根据年度计划及预算情况，以市场评估价进行回购。

第二章 上市出售和学校回购程序

第五条 位于学校划定的不宜公开上市出售范围之外的已购公房的上市交易，按以下程序进行：

1．出让人向房地产管理部提出上市申请，并填写《北京大学已购公有住房上市交易申请表》（见附件）。

2．房地产管理部对申请进行审核。

3． 通过审核后，出售信息须在房地产管理部网站公示一个月后，该房屋方可交易。

4．确定买受人后，出让人应到房地产管理部签署《承诺书》，买受人若是北大教职工或配偶的则还须填写《中央在京单位职工住房情况登记表》。

5．在办理房屋过户手续前，已购公房出让人须按照有关规定结清水电、燃气、供暖、物业等相关费用，并将家庭户籍迁出。

6．出让人与买受人到政府房屋管理部门办理房屋产权转移登记手续。

7．房屋交易相关税费根据国家和北京市相关政策规定缴纳。

8．在办理房屋过户手续后，买受人须持过户证明材料到房地产管理部备案登记。

第六条 位于学校划定的不宜公开上市出售范围之内的已购公房，确有需要出售的，由学校根据年度预算情况进行回购，按以下程序进行：

1．已购公房产权人向房地产管理部提出申请，并填写《北京大学已购公有住房上市交易申请表》和签署《承诺书》（见附件）。

2．房屋经核查符合回购要求的，由房地产管理部报请学校批准回购。

3．学校批准后，已购公房出让人与学校共同委托专业评估机构对房屋市场价格进行评估。评估费用由出让人和学校各负担50%。

4． 出让人确认接受评估价格后，经学校党政联席会审议通过，出让人与学校签订房屋回购合同。

5．学校将回购材料报送国务院机关事务管理局审批。

6．审批通过后，出让人须尽快按有关规定结清水电、燃气、供暖、物业等相关费用并将家庭户籍迁出，将房屋腾空交回学校，并配合学校到政府房屋管理部门办理房屋产权转移登记手续。

7．房屋交易相关税费根据国家和北京市相关政策规定缴纳。

8．学校向出让人支付回购款。

第三章 附 则

第七条 已购公房面积超过规定住房面积标准的，须按照国家有关房改政策进行超标处理后方可出售。

第八条 已购公房售出后，出让人不再参与学校住房分配、调整、置换等有关事宜，也不能再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。

第九条 已购公房售出后，出让人所具有的各项权利、义务转由买受人承担，但不包括出让人作为学校教职工所专享的优惠政策，原由学校负担的供暖费、物业费等费用由买受人自行负担。

第十条 如遇国家有关政策、法规调整，本办法作相应修改。

第十一条 本办法经2013年10月22日十二届党委第50次常委会审议通过，自发布之日起实施。

第十二条 本办法由房地产管理部负责解释。学校原有的相关政策和规定与本办法不一致的，以本办法为准。

1999年2月1日起执行

第一条　为进一步深化本市住房制度改革， 规范已购公有住房上市的交易活动，根据国家、省、市的有关规定，结合本市实际，特制订本规定。

第二条　本规定所称已购公有住房， 是指职工已按照国家住房制度改革政策购买的公有住房。

本规定所称已购公有住房上市，是指已购公有住房依法出售、交换、出租的行为。

已购公有住房的抵押、赠与，纳入上市管理范围。

第三条　广州市市辖区范围的已购公有住房上市， 适用本规定。

第四条　广州市国土局房地产管理局是已购公有住房上市的行政主管机关，组织实施本规定。

第五条　已购公有住房具备下列条件的， 可以出售、交换、赠与：

（一）已取得房地产权证；

（二）出售的，已按标准价或成本价付清房款；

（三）交换、赠与的，已按成本价付清房款；

（四）已交纳应分摊共有建筑面积价款；

（五）已按规定交纳国有土地使用权出让金。

已购公有住房已按标准价或成本价付清房款，取得房地产权证的，可以抵押、出租。

第六条　未分摊共有建筑面积的已购公有住房出售、 交换、赠与时，须经广州市房地产测绘所测量计算属于该房屋分摊的共有建筑面积。

对于10层以上（包括10层）的高层建筑，分摊的共有建筑面积，由产权人以该面积的交易评估价的20%向原产权单位购买；对于10层以下的多层建筑，分摊的共有建筑面积，由产权人以该面积的交易评估价的10%向原产权单位购买。原产权单位已撤销的，该房款应交付其上级主管部门；无上级主管部门的，应交付广州市住房制度改革办公室。以上收入应全额存入广州市住房制度改革办公室在银行开设的单位住房基金专户（以下称基金专户）管理。

已购公有住房应分摊共有建筑面积的测量费用，由收取共有分摊建筑面积价款的单位负责。

已购买所分摊共有建筑面积的已购公有住房出售、交换、赠与时，所得价款应全额归原产权人。

第七条　已购公有住房出售、 交换、赠与的，产权人应按交易评估价格的1%缴纳国有土地使用权出让金。

原产权单位已缴纳国有土地使用权出让金的，产权人应补交的国有土地使用权出让金向原产权单位交纳。原产权单位已撤销的，依照本规定第六条第二款规定的房款缴交原则处理。

第八条　已购公有住房上市， 应当依照国家、省、市的有关规定征收税费，但交易时免征营业税（及其附征的城市建设税、教育费附加等）、土地增值税。自住满5年以上的，免征个人所得税。

第九条　下列已购公有住房不得上市：

（一）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其它形式限制房地产权利的；

（二）在市房屋拆迁主管机关拆迁公告范围内的；

（三）产权共有的房屋，其他共有人不同意上市的；

（四）违反产权人与原产权单位购房约定的；

（五）国家、省、市规定不能上市的。

第十条　已购公有住房出售的， 交易双方应如实申报成交价格，在同等条件下，原产权单位有优先购买权。原产权单位应自收到广州市房地产交易所发出的书面通知书之日起10日内作出书面答复，并办理交易手续；逾期不答复或不办理交易手续的，视为放弃优先购买权。

第十一条　已购公有住房中超过本人职务住房面积分配标准部分，已按市场价购买的，出售时该超标部分免缴国有土地使用权出让金。

第十二条　已购公有住房出售， 产权人原是以成本价购买的，增值部分全部归个人所有；以标准价购买的，增值额的80%归个人所有，20%交回原产权单位，纳入基金专户管理，原产权单位撤销的，依照本规定第六条第二款规定的房款缴交原则处理。

第十三条　已购公有住房上市的，须按下列程序办理：

（一）经广州市住房制度改革办公室核准；

（二）按出售、交换、赠与、抵押、出租的有关法律、法规，办理交易过户、产权登记、抵押登记、租赁登记手续。

出售以标准价购买的已购公有住房时，卖方应在办理交易确认后30日内，依照本规定第十二条的规定把出售中属于原产权单位收益的部分存入基金专户，方可办理产权转移登记。

第十四条　已购公有住房相互交换， 或者与商品房、私房交换的，按广州市房地产交易所的评估价格计价，并按规定缴纳有关交易税费。

第十五条　已购公有住房抵押的， 抵押额应依照有关规定扣除各项税费后设定，并按规定办理抵押登记。

已购公有住房抵押处分时，原是以成本价购买的，应当按本规定第六条、第七条办理，并扣除有关税费后，抵押权人方可依法受偿。

已购公有住房抵押处分时，原是以标准价购买的，应当按本规定第六条、第七条、第十二条办理，并扣除有关税费后，抵押权人方可依法受偿。

第十六条　已购公有住房上市后， 原产权人及其配偶不得再享受按福利优惠政策分配、租住、购买公有住房。

第十七条　违反本规定擅自将已购公有住房上市的， 有关部门不予办理交易确认、产权登记、抵押登记、租赁登记手续。

第十八条　县级市的已购公有住房上市管理， 参照本规定执行。

第十九条　本规定自1999年2月1日起执行。