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具体办法是,由中央财政首先确定地方财政的收入基数与支出基数,然后将两项基数联系起来进行比较,如果收入基数大于支出基数,按一定比例或按定额数上交中央财政,如果支出基数大于收入基数,则由中央财政给予定额补助。在执行过程中,地方财政多收可以多支;减收则支出也要相应减少。收支挂钩方法简便,因而中国除少数年份外都实行这种形式。1980年开始实行多种形式的财政包干,收支挂钩形式得到更广泛应用。省、自治区、直辖市以下各级财政之间也经常采用这种形式。