按照国办发72号文件和建住房295号文件要求，我国2003年6月30日将有170个城市禁止使用实心黏土砖。根据我国住宅建筑体系绝大多数是砌体结构的特点，混凝土砌块显然是替代实心黏土砖的首选主要产品。近几年来，随着墙改工作力度加大，混凝土砌块发展迅速，砌块建筑亦日益增多。截止2001年底，我国混凝土砌块年产量已达5700万m3，混凝土砌块建筑累计有5亿多平方米，混凝土砌块生产能力已达1.3亿m3。尽管发展速度如此迅速，但混凝土砌块从生产到应用尚存在诸多问题。如产品不配套，设计、应用技术不完善，急需从产品生产、设计和施工各个环节加以规范。虽然近几年对砌块标准、有关设计规范和施工规程进行了修改和补充，但鉴于各自规定的范围、内容和成熟程度所限，并不能对砌块在建筑应用中出现的各种问题做出明确规定。现有标准、规范和规程大多是对本领域范围做出相应规定，没有从整个砌块建筑体系出发做出系统、全面的规定，因此，有的内容过于原则和笼统，有的干脆回避并未作规定，特别对于产品生产、设计和施工中难以包括进去，而为了保证工程质量和提高建筑功能又必须做出相应规定的内容显得无章可循。很多设计、施工人员反映，当前砌筑建筑在推广中急需一个具体的、实用性更强的指导规则，尤其是地、市级以下的设计施工人员，多数对砌块产品性能、特点及其应用技术并不掌握，很需要一个从生产到设计、施工较为系统全面的具体规定。现在很多地方自己制定了“有关规定”，作为地方政府部门的文件下达执行。