煤炭作为国家主要能源，目前消耗量占全国能源消耗总量的七成以上，并且随着国民经济的快速发展，对能源的需求呈快速增长态势。煤炭行业既是能源生产主力军，又是国家确定的9个重点高耗能行业之一。其整体能源利用率偏低，约为28%，比全国能源利用率低4个百分点，比发达国家低10个百分点。2007年，国家加大了煤炭行业节能减排工作力度，煤炭行业节能减排工作取得积极进展，同年，煤炭行业原煤生产能耗下降5.9%，全年节约200多万吨标准煤，电耗下降5.1%，节电30亿千瓦时。在国家煤炭工业快速发展时期，在煤炭企业发展与资源能源和环境产生尖锐矛盾的关键时刻，加快推进我国煤炭行业节能减排工作具有十分重要的意义。
