“冷木沟历史上多次爆发泥石流,芦山地震后,沟内固体物源陡增数百万方,直接威胁沟口下方的宝兴县城。”四川雅安市宝兴县国土资源局局长李铭说,按照灾后恢复重建规划,市县两级统筹安排1.75亿元实施冷木沟综合治理,去年5月工程竣工,经受住汛期考验。
“治理过程中,我们根据专家组勘测意见,及时提高设防标准,增加投资1.22亿元。”四川雅安市政协副主席、宝兴县委书记韩冰说,芦山地震灾后重建新机制赋予地方据实调整规划、调配资金的自主权,“冷木沟是芦山地震灾区最大的地灾隐患,治理资金得到优先保障。”
韩冰所说的“新机制”,是指中央确立的“四川负总责、地方为主体”灾后恢复重建创新机制。贯彻落实中央要求,四川强化主体意识、健全主体机制、夯实主体责任,构建起省、市、县三级联动的指挥和保障体系。省、市、县派出上千名干部,下沉到重建第一线。
地方为主体,机制更接地气。四川将重灾县公共服务重建项目投资中的财政补贴占比提高到80%。同时,99%以上的项目审批、核准和备案下放到市、县,项目审批时间平均缩短3/4。
地方为主体,受权必须尽责。“在感受到机制灵活、地方能动性更强的同时,压力也更大了。”雅安市委常委、芦山县委书记宋开慧坦言,“如何按照重建实际调整优化规划,提高项目实施的科学性,检验着地方的自主决策水平和执行能力。”
芦山县从办公、业务用房重建资金中调剂5000多万元,优先保障教育、卫生项目。而在雅安全市最新一轮优化调整中,“抠”出来的1.2亿元全部用于城乡民生、基础设施重建项目。
“一减一增,既体现了地方主体厉行节约的责任意识,也体现了地方主体自我校正功能的逐步完善。”雅安市副市长王冬林说。
雅安市创新廉政风险防控机制,累计排查项目、资金、采购、招投标等方面的风险点370个,实行全程留痕、动态监管,全市没有发生重大违纪违法问题。
截至今年3月底,雅安市2160个总规项目完工率为63.1%,其中农房重建已全面完成,教育、医疗卫生、基础设施重建项目完工率分别为83.3%、81.5%、60.6%,好于预期。
