切实改善民生质量的几点做法
核心提要：2014年，郧阳区高举建设十堰生态滨江新区大旗，紧紧围绕“争先进位”总目标，政务工作以“提能善政、提质增效、清廉为官、事业有为”为总要求，经济工作以“16186”为总抓手，致力优生态、调结构、强基础、增收入、惠民生、促改革、保稳定、转作风，着力加快转型升级步伐，稳步提升城乡统筹水平，持续改善人民生活质量，推动经济社会转型跨越发展。
优生态，人居环境越来越美。一年来，我们建管并重，创管结合，成功创建“省级文明县城”，跻身“全省水生态文明试点区”、“全国生态保护与建设示范区”之列。守护一江清水，确保了南水北调中线一期工程正式通水；稳步推进汉江生态经济带建设，人工造林5万亩，修复裸露山体2530亩，治理水土流失面积18.84平方公里；扎实开展“清水行动”、“蓝天行动”、“绿美郧阳行动”，探索推进污水、垃圾处理项目建设运营一体化，深入推进“五城联创”、三级同创，扎实推进生态文明镇村创建，纵深推进神定河、泗河流域综合治理，万元GDP能耗降低率同比下降3.4%，汉江水质常年保持Ⅱ类以上，环境空气质量始终处于良好水平，环境综合指数位居全省前列。
调结构，发展质效越来越高。一年来，我们聚焦产业，决战园区，转型升级步伐不断加快。现代农业提质增收。新建特色产业基地11.3万亩，发展农民专业合作社72家、家庭农场31家，培育国家地理标志保护产品两个、“三品一标”品牌13个，十堰农特产品精深加工园晋升为湖北省农业产业化示范园区，农产品加工产值达40亿元，增长25%。粮油生产“十一连增”，荣获“全国粮棉油高产创建项目示范县”、“全国粮（油）生产大县”、“全国新型职业农民培育示范县”称号。工业经济提质增效。大力实施“双百工程”，集中开展“百名干部进百企解百难”活动，亿元企业达44家，规模以上企业达137家，规上工业总产值达180亿元，增长24.1%，增速位居省市前列。神河集团等8家企业荣登十堰市百强企业榜单，湖北天神等12家企业被授予“国家高新技术企业”称号。文旅产业提档升级。“一城两区三园四线”建设全面加快，虎啸滩成功创建为国家4A旅游景区，全年共接待国内外游客360万人次，实现文化旅游综合收入22亿元。
强基础，城乡发展越来越快。一年来，我们全域谋划，城乡统筹，积极稳妥推进新型城镇化，城关镇、茶店镇跻身“全国重点镇”行列，柳陂镇荣获“十大荆楚最美乡镇”提名奖，樱桃沟荣获“牵手·2014中国最美村镇”、“全国生态文化村”、“首届十大荆楚最美乡村”等称号。稳步实施“一江两湖四区六镇”城市战略规划，城乡总体规划、柳陂全域规划、茶店“四化同步”试点规划基本完成，天马大道、长沙一级路等建成通车，区内排污管网逐步配套。柳五路、郧白路等骨架路网和旧城改造加快推进，青曲镇“美丽乡村”试点镇、鲍峡镇新农村示范区、茶店镇樱桃沟和白桑关镇麻花铺两个新农村示范村、安阳镇崌峪和青曲镇曲远河两个移民美丽家园示范村、白浪镇杨沟等12个“生态家园”试点村创建稳步推进。
增收入，人民生活越来越好。一年来，我们支持创业，促进就业，城镇登记失业率控制在4%以内。致力农民增收、财政增收，预计城镇居民人均可支配收入14600元，农民人均纯收入5850元，均增长13%。强化预算管理，扩大“营改增”试点范围，企业经营活动明显活跃，新增企业、个体工商户7769户，财政总收入达到10亿元，提前一年完成“十二五”规划目标。发放各类涉农补贴5800万元，实施“认人认亲、扶智扶贫”精准扶贫工程，减少贫困人口1.8万人。
惠民生，社会保障面越来越广。一年来，我们共建共享、提标扩面，先后获得“国家慢性非传染性疾病综合防控示范县”、“湖北省社会救助规范化管理示范县”、“湖北省餐饮服务食品安全示范县”、“湖北省药品安全示范县”、“湖北省社会主义新农村建设档案工作示范县”等荣誉称号。社会事业全面进步，社会保障全面加强，人民群众幸福指数不断攀升。深入推进学校标准化建设，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，郧阳科技学校跻身“国家中等职业教育改革发展示范学校”行列。科技创新深入推进，申报各类专利170项，争取科技扶持资金975万元。《我的汉水家园》入选全国五十台优秀地方戏并赴京展演，郧阳凤凰灯舞成功入选国家级非物质文化遗产名录，“学堂梁子”遗址保护规划被国家文物局正式批准实施。启动南水北调中线工程移民后期扶持工作，出台被征地农民就业和生活保障实施意见，参加五项社会保险23.1万人次、新农合47.85万人次，提高城乡低保和五保供养标准，建设11个城乡社区公共服务站，建成50个居家养老服务中心，改造1280户农户危房，开工各类保障性住房9409套，发放住房租赁补贴2769户。
促改革，发展动力越来越足。一年来，我们致力改革，加快开放，发展活力不断显现。成功推进撤县设区。统筹整合财政专项资金办大事，省委、省政府在十堰召开现场会，全面推广我区经验。行政审批“三集中、三到位”改革深入推进，办事效率明显提高。探索经济开发区动态放权，深化食品药品监管体制改革，卫生计生体制改革基本到位，资源整合、综合执法平稳推进。投融资改革持续深入，融资平台不断完善，企业新增银行贷款12.5亿元；优化考评方式，积极申报项目，争取中央预算内资金3.2亿元，开工3000万元以上项目95个、亿元以上项目37个。规范招商引资政策，引进121个项目，累计到位资金70亿元，利用外资3000万美元，实现外贸出口6300万美元。
保稳定，社会管理越来越优。一年来，我们标本兼治，打防并举，社会大局整体平稳。深入开展“六五”普法，开通视频接访系统，推进“阳光信访”，畅通诉求渠道。推行电子政务，实行网格化管理，基本建成区镇村三级便民服务体系和社会管理服务体系，畅通服务群众“最后一公里”。“严打”整治持续开展，立体防控体系建设日趋完备，平安郧阳创建深入推进，安全生产、国防动员、民兵预备役和双拥工作切实加强。
转作风，政府效能越来越强。一年来，我们牢记宗旨，勇于担当，不断加强政府公信力建设，着力打造诚信政府。扎实开展群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，严格落实中央“八项规定”，全面推行“三短一简”，有效整治“四风”问题。大力推进依法行政，实行重大事项集体票决制度，强化行政监察和审计监督，行政效能不断提高。第三次经济普查工作圆满完成。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议99件、政协提案124件，办结率100%，满意率和基本满意率达到97%以上。（孙道军）（作者单位：郧阳区人民政府）
来源：十堰日报
