关于工程造价咨询单位咨询成果专项检查情况的通报
厦建价〔2018〕17号
根据《工程造价咨询企业管理办法》（中华人民共和国建设部令第149号）、《福建省建设工程造价管理办法》（福建省人民政府令第164号）、《厦门市建设工程造价监督管理办法》的相关要求，为进一步规范我市工程造价咨询单位的从业行为、整顿中介服务市场、提高工程造价咨询单位的服务水平，我站从2018年4月13日至5月30日在全市范围内组织开展了工程造价咨询单位的造价咨询成果专项检查工作。现将检查结果通报如下：
一、总体情况：
本次检查的项目均来自在我站备案的公开招投标项目，并在2016年7月1日至2017年6月30日之间完成的业绩。个别项目是从被检单位上报的自查报告中，随机进行抽取的。为确保检查过程公平、公正，检查结果公开，检查人员从专家库中随机抽取，施行“双随机”机制开展检查工作。此次检查造价咨询单位共53家，检查项目共有57个，其中：建筑工程30个、装修工程3个、市政工程7个、园林绿化工程11个，机电安装工程6个。
检查内容包括：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）、及省、市建设行政主管部门颁布的相关计价依据与计价规定的执行情况，工程量清单（预算）编制说明是否完整，量、价、费的计算是否合理、准确，资料整理归档是否符合要求，注册造价工程师执业行为是否规范。
检查过程公开、透明。全面检查为主，随机抽查、重点检查相结合。采用量化指标的百分制评分法，统一检查方法，统一检查内容，统一检查表格，统一检查时间。检查结果经受检单位确认。
从检查情况看，大多数造价咨询单位能按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）的要求及省、市建设行政主管部门颁布的相关计价依据与计价规定编制工程量清单与施工图预算，工程量清单内容基本完整，措施项目确定合理，价格的取定及定额的套用也基本正确，成果质量总体向好，较以往有所提高。大多数工程项目造价咨询成果没有超出允许造价误差范围，有6个项目编制质量很好，但有3个项目编制质量很差，其造价误差超3%，其中：2个项目是公建（教学楼）项目，1个是综合办公楼工程项目。另有3个项目的土建工程（安装工程）编制质量较差，其土建工程（安装工程）造价误差在2%至3%之间，虽未超3%，但误差幅度较大，评价得分较低。
二、检查中发现的工程量清单编制质量的主要问题有：
1、违反国家《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）“五统一”的强制性要求，项目特征描述不规范，未按施工图要求描述，使得清单项目的综合单价组价要素有误，影响综合单价的组成，此种现象较普遍。例如：广东粤能工程管理有限公司编制的“金林湾配套幼儿园工程”预算，该项目清单子目编列较为混乱，清单内容与图纸不符，计算底稿不清晰、不完整，计算逻辑思维混乱，例如：土方开挖1901.08m³，土方回填7123.81m³，两项无计算底稿，也无编制说明。因以上原因，导致该项目的咨询成果文件质量差，工程造价误差超3%以上。
2、定额套用漏项或定额套用、换算错误，或主要材料单价有较大偏差，导致预算造价出现偏差。例如：华诚博远（北京）投资顾问有限公司编制的“厦门科技创新创业综合服务平台”项目预算，其中的满堂脚手架清单子目定额套用错误，加之其他方面的误差，该工程的土建项目造价误差偏大，误差2.85%。
北京市建壮咨询有限公司编制的“海翔大道两侧30米退线绿化工程（翔安段）第I标段”预算，其中的石板材、塑料管、给水管等主要材料无市场询价单，蝶形雨状喷头、马尼拉草等子目单价偏差较大，还有一些清单子目定额套用错误，定额换算未按规定执行，导致工程造价误差较大，误差2.65%。
3、清单工程量计算存在不同程度的误差，特别是安装工程、市政工程、园林绿化工程工程量清单编制质量水平普遍不高，导致工程造价误差较大。例如: 福建卓知项目投资顾问有限公司编制的“浔美幼儿园工程”预算，电缆（WDZBN-YJY-4*95+1*50）、防火阀250*200、潜污泵、蝶阀、止回阀、可曲绕橡胶接头等多项子目工程量计算有误，机电抗震支架多算，由于以上因素，导致该项目的安装工程造价误差13.8%。加之土建部分也有误差，累计工程造价误差6.56%。
4、措施费计算错误，未根据工程实际情况考虑施工方案，措施费计算不准确。例如：厦门建兴工程管理有限公司编制的“枋湖路（成功大道-枋湖西路）、枋湖西三路（枋湖路-枋湖北二路）提升改造工程”预算。措施费未计算挖掘机及沥青摊铺机的进出场费，但重复计算临时用水用电的费用，还有其他一些误差，导致整个工程造价误差2.93%。
5、造价咨询单位质量管控不严，有制度未执行，未按质量管理制度执行，未执行“三级审核”机制，特别是，很多签字的注册造价工程师，既没有亲自编制，也没有认真审核，只是走签字的流程，导致咨询成果质量不高。例如：福建顺恒工程项目管理有限公司编制的“厦门龙山66文创园二期工程”预算，其中有一明显的错误，铜芯线WDZ-BYJ-10主材单价590.75元/M，此单价被放大近100倍，此一项导致造价多计约228.9万元。检查核对过程中，签字的造价工程师始终未到检查现场。这一明显错误竟没被发现，说明造价咨询单位内部管理混乱，未严格执行“三级审核”机制，编制人未复核，签字的造价工程师未认真审核。加之土建项目也有许多误差，导致整个工程造价误差远超3%。
三、处理意见：
1、对受检工程项目的咨询成果质量较好、造价误差很小、综合评价得分较高的6个项目的编制单位和造价工程师，给予通报表扬：
（1）复旦大学附属中山医院厦门医院景观工程
（厦门诚实工程咨询有限公司 造价工程师：王志军 ）
（2）乌石浦花园二期安置房
（厦门象屿工程咨询管理有限公司 造价工程师：郑宝荣）
（3）象屿龙山文创园
（福建省建融工程咨询有限公司 造价工程师：赵艺彬）
（4）京口岩居住小区二期安置房1#、2#、5#～8#楼工程桩及围护桩工程
（福建省闽咨造价咨询有限公司 造价工程师：缪小妹）
（5）湖边小学工程
（厦门协诚工程建设监理有限公司 造价工程师：潘卫兵）
（6）五缘湾“2013P03”地块消防工程
（福建省营造项目管理有限公司 造价工程师：林静）
2、对于抽查项目工程造价咨询成果质量很差、工程总造价误差较大的下列3家企业予以通报批评，责令企业内部严整，查找误差原因，加强管理，严格执行“三级审核”机制，改善服务态度，认真学习，提高业务素质水平，确保今后不再出现失误。根据《厦门市建筑市场主体不良行为评价档次操作标准（合同履约和造价管理部分修订版）》（厦建筑〔2017〕67号）规定，此次记入企业信用评价P4档次记录一次。同时对该项目的执业造价工程师予以通报批评。
（1）福建顺恒工程项目管理有限公司，项目：厦门龙山66文创园二期工程，造价工程师：高榕 罗青晖
（2）福建卓知项目投资顾问有限公司，项目：浔美幼儿园工程，造价工程师：余爱民。
（3）广东粤能工程管理有限公司，项目：金林湾配套幼儿园项目，造价工程师：陈维华。
四、几点要求：
1、随着市场管理加强，行业规范化要求的提高，目前造价咨询行业还存在不少问题，各造价咨询单位应加强制度建设，加强内部管理，建立健全质量保证体系，严格执行《福建省建设工程造价咨询规程》的有关规定，严格执行三级审核制度，切实提高执业水平。被通报批评的单位和个人要认真吸取教训，分析存在问题的原因，认真进行整改。
2、各单位要加强对从业人员的培训和教育，加强造价咨询人才储备，督促从业人员熟悉和掌握有关的法律、法规、规章及行政主管部门发布的相关文件精神，特别是新的计价规范、计量规范、新的费用定额、新的预算定额、新的定额解释。应多学习，多讨论，多交流，多总结，提高单位专业人员的业务素质和从业水平，保障造价咨询行业持续健康发展。
厦门市建设工程造价管理站
二〇一八年七月二十七日
