2017年12月5日,为进一步提升城市质量，完善城市功能，有效提高市民生活水平，积极探索以城市“三变”为路径的棚户区城中村改造，大力构建现代城市·特色小镇·富美乡村的城市发展格局，加快建设公平共享创新型中心城市，贵阳市出台了“加快城市‘三变’改革推进棚户区城中村改造”的试行实施方案。
根据方案制定的主要目标，贵阳市力争到2020年将基本完成2231万平方米棚户区城中村改造，通过城市“三变”改革，让市民共享发展红利，确保低收入困难群体人均可支配收入持续稳定增长。其中，2018年实施棚户区城中村改造58931户，938.07万平方米；2019年实施棚户区城中村改造48466户，661.11万平方米；2020年实施棚户区城中村改造48048户，631.31万平方米。
一时间，“棚改”、“拆迁”成为了市民口中的热词，记者走访发现，在贵阳市南明、云岩、经开、白云、乌当等区，各区各相关部门正结合相关政策背景，抓住历史机遇，全力推进棚户区改造。
根据实地走访、有关部门发布的公开信息，记者梳理了从2017年至今，贵阳市棚户区改造的部分项目并整理成图，据此，我们可以真实地感受到贵阳市棚户区改造工作的“正在进行时”。
人民大道沿线棚户区改造
毫无疑问，围绕人民大道建设而展开的棚户区改造无疑是今年棚户区改造的重中之重。3月5日，贵阳市城乡规划设计研究院官微发布了《人民大道沿线棚户区改造地块情况汇报》，公布了人民大道在两城区用地情况，以及对应的拆迁范围。
人民大道总改造涉及两城区10个地块，总用地面积282.04公顷，其中南明区用地面积131.23公顷，云岩区用地面积150.81公顷；总拆迁面积437.06万方，其中南明区拆迁面积259.56万方，云岩区拆迁面积178.04万方；总涉及人口13.13万人，其中南明区8.77万人，云岩区4.36万人。
人民大道云岩区地块分别为八鸽岩路北京路地块、北京路永乐路地块、永乐路黔灵西路地块、黔灵西路延安中路地块、延安中路中山路1号地块、延安中路中山路2号地块；南明区地块分别为市府路周边地块、财院贵惠路周边地块、青云路周边地块、体育馆酒厂周边地块、火车站周边地块。
记者实地探访发现，人民大道沿线的棚户区改造进展很快，目前多个涉及地块已经完成了拆迁补偿工作，多个地块的数千户居民已经签署协议。
六广门盐务街棚户区改造
根据贵阳市城乡规划局官网发布消息显示，六广门体育文化综合体及周边棚户区改造项目规划建设为云岩区六广门体育文化综合体（包含体育、文物古迹、商业、商务、居住、12万吨污水处理厂等功能），总用地面积73667平方米，容积率不大于3.76，建筑密度36.8%，绿地率15%，建筑限高150米。
盐务街特色创新功能区棚户区改造项目规划建设为城市综合体（包含医疗、教育、商业、商务、居住、5万吨污水处理厂等功能），总用地面积34005.7平方米，容积率不大于5.83，建筑密度35%，绿地率30%，建筑限高150米。
2017年9月，贵阳云岩贵乌城市合作共享经济管理公司、贵阳云岩中环城市合作共享经济管理公司成立授牌仪式成立，此次城市合作共享经济管理公司的挂牌成立，标志着云岩区棚改“三变”试点项目取得实质性进展，将成为实现“资源变资产、资金变股金、市民变主体”的重要载体，也是该区加强市民自治、提高社区服务能力的重要平台。
三马片区棚户区改造
根据贵州省政府官网发布的云岩区三马片区四纵四横道路建设项目A（马王路、花云路、贵黄路）、B（太金线、金阳大道延伸段、长岭南路延伸段）、C（同城大道、贵遵路）三个地块房屋征收项目签约服务机构采购需求公示，为顺利完成云岩区三马片区四纵四横道路建设项目A、B、C三个地块的房屋征收项目签约工作，政府已经以公开招标方式对房屋征收签约工作进行服务外包。
其中，A地块的征收范围为贵黄路：贵遵路至杨惠村3组，太金线：太金线与同城大道交叉口至蔡关境内，约9.95万㎡；马王路：长岭南路延伸段至规划合肥路，太金线：云潭南路至金阳大道延伸段，约9.78万㎡；云潭南路至规划合肥路，约6.8万㎡；规划合肥路至规划林泉路，约6.65万㎡；规划林泉路至西二环，约5.9万㎡。
B地块的征收范围为金阳大道延伸段交叉口至同城大道交叉口，约11.8万㎡；贵黄路至太金路，约9.7万㎡；北京西路至马王路，约8 .9万㎡；马王路至贵黄路，约8 .9万㎡；长岭南路延伸段，约4.3万㎡。
C地块的征收范围为花云路至太金路，约11万㎡；北京西路至花云路，约10.6万㎡；花云路至规划大金路，约10.6万㎡；规划大金路至太金路，约9万㎡；百花大道至花云路，约8.6万㎡。
记者了解到，目前该地块已经开始具体摸底，据介绍，项目计划在2018年上半年开工建设“四纵四横”道路，2019年上半年基本建成。其中“四纵”为金阳大道延伸段、长岭南路延伸段、同城大道、贵遵路—改茶路；“四横”为马王路、花云路、贵黄路、太金线。
三马片区的改造，吸引了众多大型房地产企业的目光，去年6月25日，云岩区政府、云岩区产投公司分别与贵阳万科房地产有限公司签署合作协议，根据协议，计划投资不低于150亿元，推进贵阳三桥马王庙片区整体开发建设,推动区域经济社会发展。此外，万科、恒大、美的、富力等品牌房企均在三马开发有地产项目。
啤酒厂周边棚户区城中村改造
日前，南明区政府官网发布了啤酒厂周边棚户区城中村改造项目的具体情况。
该项目（01号地块）改造总用地面积为72600平方米，改造棚户区房屋建筑面积102298平方米，其中改造国有土地上住宅房屋220户，建筑面积17000平方米；集体土地上农房170户，建筑面积69000平方米；单位公产、营业房、办公房20户，建筑面积16298平方米，投资估算249406.88万元，建设性质为改建。
省冶金研究所及周边地块棚户区改造
省冶金研究所及周边地块棚户区改造项目已经启动征收工作，该项目系轻轨2号线观水路站周边已有的一个棚改项目。
贵阳市城乡规划局曾在2017年6月27日发布过《关于省冶金研究所及周边地块棚户区改造项目公示》，公示信息显示，该项目规划指标为：总建筑面积387767.88㎡，其中计容建筑面积258417.26㎡（住宅136 478.26㎡、商业121939㎡），不计容面积129350.62㎡；容积率9.95；建筑密度52.8%；绿地率22.79%；最高建筑高度205.5m；住宅配套公建1221.05㎡；体育用地3919.8㎡。省冶金研究所及周边地块棚户区改造项目案名为新秀城，建设单位为贵州谦和房地产开发有限公司。
南明区观风山棚户区改造
百花新城一号棚户区改造
贵阳市城乡规划局发布消息显示，百花新城一号棚户区改造项目位于观山湖区朱昌镇百花新城二珠路附近，项目用地距北面金朱西路650米，东面为金湖路，西面、南面为规划体育用地，东北面为轻轨保养场及示范高中园区用地，边缘为多条市政支路。
项目总用地面积为138049.09平方米，总建筑面积为417650.97平方米，规划性质为住宅及配套。规划主要指标为：可计容用地面积：119955.08平方米；总建筑面积：417650.97平方米；计容建筑面积：299700.77平方米；不计容建筑面积：117950.2平方米；建筑密度：23.55%；容积率：2.5；绿地率：35.36%；总栋数：地上部分建筑共计24栋，14栋高层，10栋多层，高层住宅部分地下室共计4层,局部3层（共计99358.61平方米）。
百花新城一号棚户区改造项目是观山湖区重点建设项目之一。2017年1月6日，项目第一栋完成主体结构建设的14号楼顺利封顶。
乌当区红边地块棚户区改造
3月2日，贵州省政府网站发布了乌当区红边地块棚户区改造项目公示，该项目采购预算1197923800元，中标服务商需进行棚户区征收工作，不涉及回迁及新建内容。另在本项目红线实施范围内配合项目涉及的相关手续的办理，危旧房拆除，地上附着物（管网、构筑物等）的拆除迁改等工作。
乌当区石头寨洛湾村棚户区改造
3月12日，贵州省采购网发布贵阳市乌当区石头寨地块棚户区改造项目、乌当区洛湾村地块棚户区改造项目、乌当区洛湾半岛地块棚户区改造项目共计3个地块的政府购买服务采购需求公示。其中，石头寨地块棚户区改造项目采购预算:317146500元，项目共涉及到棚改总户数77户，改造面积42737.43平方米。洛湾村地块棚户区改造项目采购预算1285927900元，项目共涉及到棚改总户数387户，改造面积154545.83平方米。
白云区鸡场片区棚户区城中村改造
1月3日，贵阳市公共资源交易监管网发布鸡场片区（东片区）棚户区城中村改造项目及鸡场片区（西片区）棚户区城中村改造项目公开招标公告。鸡场片区棚户区城中村改造区域用地面积预计共涉及约386.4亩土地，改造户数约1791户，改造面积约为501480平方米，采购总预算约为77亿元。
记者了解到，鸡场片区位于白云区鸡场街，主要区域位于白云南路以北，同心西路以南，毗邻贵铝厂片区。项目周边1公里范围内有贵铝厂片区在建项目，贵阳欢乐世界、白云车站等基建项目；项目周边2公里范围内有商住项目云城尚品、中天金融城国际社区、恒大城、南湖里、北尚华城等。
白云区大山洞片区棚户区城中村改造
日前，贵州省政府官网发布了白云区大山洞片区（西片区）和（东片区）一、二、三、四地块共5则棚户区城中村改造项目政府购买服务采购需求公示，5则公示总采购预算约124亿元。
沙文高新动力小镇棚户区城中村改造
日前，贵阳市公共资源交易网发布了沙文高新动力小镇棚户区城中村改造项目A、B、D、E、G、I共6个片区中标公示，中标金额达到98.26亿元。
记者了解到，贵阳高科航空城开发有限公司实际中标了该棚改项目的A、B、C、D、E、F、G共计7个片区，中标金额达到137.039867亿元。沙文高新动力小镇位于白金大道以东、青山路以南、贵遵高速接盐沙大道以西、环城铁路以北，跨白云区与高新区，南北纵深约7.5公里，规划总面积17100亩（11.4平方公里），项目建设用地面积10603亩（不含绿地、道路等用地），剩余开发可出让建设用地5928.33亩（其中居住用地1580亩、商业用地1723亩、其中工业用地1877.74亩，仓储用地745.59亩）分为主导产业、生活配套、生产服务配套三大板块。
沙文高新动力小镇棚户区城中村改造项目A～G片区项目，购买服务年限分别为10～15年不等，共涉及改造区域改造户数3787户（其中改造服务最多为C片区为1114户），改造面积共计1423137.7513平方米（其中最大面积为C片区451185.71平方米）。
花溪桐木岭十和田城市棚户区改造
3月9日，贵州省政府网站发布了桐木岭（机械厂）城市棚户区改造项目和十和田地块城市棚户区改造项目两个棚改项目的采购需求公示。这也是今年以来花溪区发布的第五和第六个棚改项目采购需求公示。
桐木岭（机械厂）城市棚户区改造项目地块位于贵筑社区桐木岭村田园南路石头寨原花溪机械厂厂区、宿舍区及周边范围，北靠贵阳南环高速，东至田园南路周边，该项目地块总占地面积约1200亩，涉及征收总面积约34.43万平方米，其中涉及居民征收户数1216户、房屋征收面积30.93万㎡，单位用房征收面积3.5万㎡，采购预算2105575000元。
十和田地块城市棚户区改造项目位于贵阳市花溪大道以西，该项目由贵阳市花溪区住房和城乡建设局作为政府采购主体，对十和田地块城市棚户区改造项目进行征地、拆迁，拆迁涉及户数1325户，改造面积约31.17万㎡，征地面积约240亩，采购预算2089400000元。
经开区红艳片区棚户区改造
3月13日，贵州省政府网站发布了红艳片区棚户区改造项目政府购买服务项目采购需求公示，采购预算约27.5亿元。项目征收涉及户数200大户(1174小户)，征收面积250000平方米，采用货币补偿的方式进行指定区域征拆工作，资金逐年纳入区级财政预算。
经开区轴承厂家属区、三江板块棚户区改
3月14日，贵州省政府网站发布贵阳经济技术开发区轴承厂家属区棚户区改造政府购买服务项目采购需求公示、贵阳经济技术开发区三江板块棚户区改造项目采购需求公示。
轴承厂家属区棚户区改造项目涉及拆迁房屋约1064户，征收面积约74480平方米，采购预算2585650270元，采用货币补偿的方式进行指定区域征拆工作，资金逐年纳入区级财政预算。
三江板块棚户区改造项目占地2120亩，房屋总征收面积177800㎡，农房356栋，改造棚户区1780户，建设内容为对三江板块棚户区共1780户农房的房屋主体、室内装饰装修、室外附属设施等基础设施进行征收拆除，征收补偿方式均采用货币化安置，采购预算2311588120元。
经开区毛寨村棚户区改造
2月28日，贵州省政府网站发布了毛寨村七号A、B地块棚户区改造政府购买服务项目采购需求公示。据悉，毛寨村七号A、B地块棚户区改造项目即是经开区万达广场项目，经开区万达广场终于迎来了实质性进展。
根据公示内容，该棚改项目拆迁涉及户数约700户左右，拆迁面积138000平方米，采用货币补偿的方式进行指定区域征拆工作，资金逐年纳入区级财政预算，采购预算1645633009元。
清镇市新店镇原水电九局片区棚户区改造
日前，贵州省政府网站发布了清镇市新店镇鸭池河原水电九局片区棚户区改造项目公示。项目改造涉及的区域分别为涉及征收清镇市新店镇鸭池河原水电九局片区棚户区改造项目安置农户1057户，涉及人数4810人户拆迁安置。项目改造的目标为国有土地上的房屋征收，通过货币补偿及外购安置房方式对被征收户进行补偿安置，改造范围内房屋及附属设施拆除，采购预算1738135800元。
贵阳晚报全媒体记者 余珉琨 商昌斌
棚改撬动地产新商机
从去年至今，贵阳的棚改步伐逐渐加快，数十个项目在全市范围内全面铺开。根据贵阳市政府工作目标，今年贵阳将着力实施棚户区城中村改造5.8万套、950万平方米，惠及20.3万人，并以棚户区城中村改造为重点，全面推进城市“三变”改革共享试点项目32个，确保实现乡镇、社区“三变”改革全覆盖。
对于普通市民来说，棚改也正在或即将影响到他们生活的方方面面。
“三变”为抓手
贵阳全面推进棚户区城中村改造
去年底，贵阳市政府印发了“贵阳市加快城市“三变”改革推进棚户区城中村改造实施方案（试行）”。方案旨在进一步提升城市质量，完善城市功能，有效提高市民生活水平，大力构建现代城市·特色小镇·富美乡村的城市发展格局，加快建设公平共享创新型中心城市。
方案的印发，在整个贵阳市引起了强烈反响。市民们对“资源变资产、资金变股金、市民变股东”的“三变”措施很是期待。
贵阳市棚户区的“三变”改造，坚持由党委领导、政府主导，坚持以人民为中心，以产业为平台，以项目为载体，以企业为龙头，以股权为纽带，通过实施“三变”改革，促进城乡要素双向流动、融合发展，联股联业、联股联责、联股联心，让低收入困难群体实现解困发展，让全体市民共享城市改革发展的成果。在具体操作中，政府将坚持多措并举，通过拆除重建、综合整治（包括改善消防设施、基础设施、公共服务设施、沿街立面、环境整治、建筑节能改造等，不改变建筑主体结构和使用功能）、功能改变（主要指符合产业布局规划、满足公共空间需要，并经规划、国土等部门批准，改变部分或者全部建筑物使用功能，但不改变土地使用权权利主体和使用期限，保留建筑物原主体结构）等方式推进棚户区城中村改造，有效改善市民生产生活条件与城市面貌。
在推进过程中，政府还将选取代表性区域和优质项目作为“三变”改革试点，先行先试。通过建立健全资源确权、资产评价估值、市场准入、风险评估管控、股权监管、股权退出等机制，确保风险可控。
棚改成果大家共享
贵阳的棚户区改造，已经有了确切的目标。据相关部门负责人介绍，贵阳市力争到2020年基本完成2231万平方米棚户区城中村改造，其中，2018年实施棚户区城中村改造58931户，938.07万平方米。2019年实施棚户区城中村改造48466户，661.11万平方米。2020年实施棚户区城中村改造48048户，631.31万平方米。
在棚户区改造的过程中，政府将构筑完善的共享平台，实施股权共享。通过“社会资本+平台公司+市民经济合作组织”、“社会资本+市民经济合作组织”、“平台公司+市民经济合作组织”等方式，在社会资本、平台公司、市民之间形成“利益共享、风险共担”的股份合作联结机制，实现共建共享。
政府平台公司将政府依法依规配置的自然资源、经济资源、社会事业资源和政策资源等公共资源使用权，通过股权投入享有合法收益。鼓励棚户区城中村改造市民将房屋、土地、地上构筑物等资产进行价值评估后全部或部分入股，并按股权享有合法收益。此外，在不改变资金使用性质和用途的前提下，政府可将棚户区改造补助资金依法量化到政府平台公司或社区经济合作组织，由政府平台公司或社区经济合作组织投资入股经营主体，通过独立或与其他经济组织联合经营的方式，享有合法收益。对于选择货币补偿方式进行拆迁安置的市民，按照自愿参与的原则，可将全部或部分货币补偿资金以入股市民经济合作组织的方式投资经营主体，按股权享有合法收益。
在“市民变股东”方面，政府将采取自愿入股的原则，棚户区城中村改造中市民可将自己拥有的资源、资产、资金、技术、知识产权等，通过与社区经济组织、市民经济合作组织以合同或协议方式投资入股经营主体，按股权享有合法收益。城市低收入群体可通过政府优先配置资源和资金的方式入股社区经济组织，在社区经济合作组织中占有股权并享有合法收益。建立完善市民入股退出机制，对需要退股的市民，可依法退股。
在棚户区城中村改造过程中，对符合条件且自愿入股的市民，按照合同或协议约定，项目建设期内，可以根据同期贷款基准利率上浮10%-15%享有收益；项目经营期内，按享有股权比例再进行收益分配，风险共担、利益共享。
■业内声音
棚改成楼市发展动力
贵阳房产研究专家李荣认为，棚户区改造既是弥补历史欠账的民生工程，也是推进新型城镇化的重要途径，还能促进房地产市场平稳健康发展。城镇化快速推进的历史大潮中，棚户区改造对城市发展的意义重大，不仅能够去除“城中村”的乱象，改善民生、改变城市面貌，也创造住房需求、拉动房地产投资，甚至将成为未来五年，支撑贵阳房地产行业发展的核心动力之一。
一个城市的变迁总也离不开棚户区改造，如今，超级大盘的风光已经褪去，在贵阳房地产市场逐渐走高的当下，棚改对楼市的促进效应仍在加强。
贵阳在人民大道建设、轨道交通建设、老城区改造等多种因素的影响下，贵阳棚户区改造将会迎来一个高潮。根据《贵阳市“十三五”棚户区改造专项规划》，到2020年，贵阳市将力争基本完成15.4万户、2223.6万平方米的各类棚户区改造。其中，包括老城区一环内启动棚户区改造1.05万户、67.7万平方米；老城区一环外启动棚户区改造2.45万户、347.3万平方米；中心城区启动花溪、乌当、白云、观山湖、高新、经开、综保棚户区改造5.2万户、1042万平方米；三县一市启动棚户区改造6.7万户、767万平方米。
随着棚户区改造项目的陆续开工，贵阳房地产市场又将迎来强大动力。
房价不会大幅上涨 商业地产前景广阔
贵阳知名地产策划人罗方方认为，根据原地安置、异地安置、货币化安置等不同的安置方式，他们或有了自己的新房，或是领取拆迁补贴款。但无论是选择哪一种方式，这类人群都是棚户区改造的受益者。
其次，当棚改拆迁户领取拆迁补贴款后，很多人肯定会拿去投资，而房地产的“保值增值”，可能就会成为他们的首选，这将在一定程度上促使楼市成交量增加。
虽然楼市成交量增加，但未必会导致房价上涨。“我们看到贵阳房价这些年总体是平稳的，多个棚户区改造的启动，为楼市增加了大量新的供应量，将大大缓解老城区新房源紧张的局面，这对平抑房价会发挥作用。”
罗方方认为，棚改的多个地块均处于城市的核心位置，交通条件便利，人流密集，除住宅之外，同步建设的配套设施也将带来巨大的商业物业开发机会。
细心的人们会注意到，棚户区改造后的规划都会有一些商业物业，这些商业物业是今后新小区的重要组成部分，依托区域巨大的人流，这为开发商以后运营商业地产带来了巨大的机遇。以贵阳花果园为例，现在商业地产的运营发展如火如荼，现有商铺的价格持续上涨，入驻商家越来越多，展现出可观的发展前景。
房开商：政策机遇促进区域快速发展
保利贵州公司凤凰湾项目负责人江先生告诉记者，棚户区改造，对于老百姓来说，能迅速改善生活，对于开发商来说，它是一个巨大的政策机遇，它能在获得经济效益的同时，促进区域快速发展。
记者了解到，在保利凤凰湾项目，有许多新住户是周边的拆迁户。业主孙先生告诉记者，他原系贵阳电厂的职工，房子被拆迁后，他便就近选择了凤凰湾作为新家。
贵阳万科房地产有限公司一位销售人员告诉记者，该公司销售的某楼盘，有30%左右的购房者都来自周边地段。据不完全统计，在保利、万科等房地产公司新近开发的棚改楼盘中，大约有三分之一以上的客户均来自原本的拆迁户，这也给房开企业带来了较为可观的经济效益。
贵阳市棚改办相关负责人表示，实施棚户区改造，根本目的在于改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境，这不仅有益于市民，对于房开商来说，棚户区改造已经从一个意义单一的民生形象工程，快速升级为承载着刺激投资，替代出口引擎的重大战略，它能给房开商带来实实在在的经济效益，从而带动区域经济的良性发展。
延伸 | 中介机构：二手房到访客户增加两成
由于棚改力度的进一步加大，贵阳的二手房市场有逐渐火热的趋势。
贵阳某大型中介机构的销售人员王女士告诉记者，近一个月以来，前来咨询、查看的二手房顾客有了明显增多，和同期相比，数量大概上升了20%以上。
资深房评人陆飞表示，多年来，贵阳的二手房市场不温不火，一方面是由于贵阳的新房库存充足，另一方面是由于贵阳老城区的不少二手房处在老旧小区，房龄较长，有很多房屋户型不好、停车不便、周边配套设施不完善、环境嘈杂等，虽然它们处于老城区较为黄金的位置，但由于硬件条件不足，与当前百姓讲究舒适、改善性的诉求不匹配，因此不受市场认可，价格始终上不去。但从近期的情况来看，由于棚改力度持续升温，观山湖区、花溪的楼市也在逐渐火热，因此这些为数不少的“刚需”棚改住户的购房重心已经转移到了二手房市场上，他们特别关注的，是地处老城区、配套设施较为完善的二手房，随着贵阳棚改力度的进一步加大，这部分客户的数量还将继续上升，能对贵阳的二手房市场起到较为明显的拉动作用。
贵阳晚报全媒体记者 余珉琨 商昌斌
建设中的人民大道
人民大道全段长约6.74公里，红线宽40米，用地位置包括贵阳市安云路、合群路、公园路、文化路、贵惠路、朝阳洞路等。
人民大道总改造涉及两城区10个地块，总用地面积282.04公顷，其中南明区用地面积 131.23公顷，云岩区用地面积150.81公顷；总拆迁面积437.06万方，其中南明区拆迁面积 259.56万方，云岩区拆迁面积178.04万方；总涉及人口13.13万人，其中南明区8.77万人，云岩区4.36万人。
人民大道效果图
来源：中国贵阳晚报 贵阳楼市网综合发布
监制：苏舟
编辑：丫头
审核：高哥
