保障房小区

今年的政府工作报告指出，发展共有产权住房。针对经济条件好的购房者、购房困难群体、夹心层等不同群体住房需求，提出了不同的解决办法。淮安，作为共有产权房的发源地和全国共有产权房试点城市，如今现状如何，又有哪些新进展？“作为淮安共有产权房的发起部门，淮安市住建局历届党委都以‘功成不必在我’的信念干事创业，住房保障工作一直走在全省前列，2017年淮安住房保障体系健全率名列全省第一。”淮安市住房城乡建设局党委书记、局长王亦农说：“特别是共有产权房，自2007年在全国首创以来，制度设计、保障模式一直走在全国前列。截至目前，我们共向9703户家庭供应了共有产权房，其中市本级2915户，已有613户回购了政府产权，回笼资金3483万元，实现了政府投入的良性循环”。“现在市区所有在售楼盘，你看中哪个，哪个就可以作为共有产权房卖给你！”在该市住建局采访，碰上几位前来咨询的市民，市保障性住房建设管理中心主任余剑波正耐心地给他们介绍政策。通过近两年的继续探索、实践，曾吸引国内众多城市前来取经的共有产权房的“淮安样本”，更趋完善与成熟。以往，是政府将一部分商品房小区列入共有产权房定购目录，如今“定向目录”被取消，市民可在市区任意一家普通商品房楼盘选购到共有产权房。余剑波告诉记者，共有产权房扩容后有三个好处：方便购共有产权房的市民就近上学、工作；分散居住撕掉了共有产权房固有标签，购买者无心理压力；存量普通商品房能更快地去库存。共有产权房类似的人性化操作，淮安正不断向纵深推进。比如优惠期限，开始规定五年内，申购人可按原价无息买回政府那部分产权，现在5年变8年，意味着申购人将享受到更长久的免息期。又如准入门槛，突破了原有的“三个限制”：对申请的城市无房家庭的收入不再作限制；对申请的新就业人员的婚姻状况不再作限制；对具有本市户籍进入市区务工的人员申请，其户籍所在县城住房状况不再作限制。“三个限制”放开，意味着更多人将“符合条件”，可以花更少的钱解决住房难。除了政策更惠民、利民，淮安共有产权房的保障模式也在拓展，更具新意和复制性。过去，以出让土地方式集中建设，形式单一。现在升级后，出现三种保障模式：一是政府货币补贴助购普通商品房。政府向符合条件的对象提供货币补贴，供应对象直接到市场购买普通商品房，形成共有产权房。二是政府和企业共同出资助购普通商品房。由政府、开发企业或其他社会机构向符合条件的对象提供支持，共同购买普通商品房，形成共有产权房。可以是个人、企业、政府三方共有，个人出资不低于70%，企业、政府分别不高于20%、10%；也可是个人与企业两方共有，个人出资不低于70%。这样，从原先“个人与政府凑份子买房”扩大到可以“与企业凑份子买房”，减轻了政府资金压力。三是政府公共租赁住房先租后售。承租政府公租房的保障对象，住满两年后，可以家庭为单位购买公租房不低于60%的产权，形成共有产权房。三种保障模式，根据条件自由选择，困难家庭购买能力弱、房源选择小问题大大化解。淮安共有产权房探索的另一大亮点是市场化原则逐渐确立，政府的有形之手慢慢消退。表现在：一是建设用地市场化。无论是政府集中建设还是市场上自选的共有产权房，用地均以出让方式取得，性质是政策性普通商品房。二是上市交易市场化。保障对象购房后，可与普通商品住房一样上市交易，共有产权房的所有产权人按各自产权份额分成出售所得。三是物业服务市场化。共有产权房与普通商品房一样，通过招投标选择物业企业，物业费由购房家庭承担。

淮安保障房摇号现场

摇号登记可以贷款，是淮安共有产权房近年最大的一个突破。王亦农说，政府与困难家庭按4:6的产权共同出资买房，困难家庭看似没压力了，可每次摇号，两三百人抢购，最后购买成功的却只有三分之一左右，原因就是剩下的六成房款很多困难家庭还是掏不起。贷款，由于还款能力有限，又被银行拒绝。这也是各地在发展共有产权房过程中遇到的共性难题。为此，该市创新思路，与相关银行和住房公积金管理中心签订协议，以政府住房保障实施机构担保和兜底等方式，让银行敢向困难户放贷，“摇得到、买不起”的难题得以破解。截至目前，淮安仅主城区就有72户困难家庭通过政府作保获得银行贷款，成功申购共有产权房，全市已逾千户。（供稿：蔡志明 徐鸿宝 丁曙明 宗俊 ）

编辑：李冬梅