日前，顺德区安监局局长李发彬在就村级工业园安全、环保、消防“三个一百天”执法和源头治理进行了全面的解读，并提出了具体的工作要求。
村级工业园安全、环保、消防
“三个一百天” 执法和源头治理的培训大纲
一
村级工业园安全环保消防整治到了决胜时刻
村级工业园整治四个机遇
➤ 一是村级工业园极易发生生产安全、火灾、环保污染事故，大事故风险在不断积累，到了必须痛下决心解决的时候；安全生产的事故责任追究问责已更加严格、更加深入细致，随时可能因事故把其它努力、成效和成绩葬送。
➤ 二是不能不为。区委区政府作为“头号工程”任务明确，已写入党委政府工作报告，纳入工作职责分工作和具体工作考核监督，列为人大、政协督查督办主要风容，是职责所在；社会广泛宣传动员，取得共识，社会高度关注，偷不得懒；
➤ 三是不想不为。40年改革再出发，前几代顺德人的榜样力量，破解发展中所遇困难的创新精神，使我们理所当然担当有为；村级工业园改造的成功案例，2.0，3.0，4.0版本的工业园区，我们有机会有条件有能力达到，关键还可以彻底实现安全环保的大改观、管理能力的大升级、大创新；
➤ 四是顺势而为。区里大势已造出来，社会形成了趋势；区”1+3”文件出台，疏的渠道以开通，现在该我们堵必须堵得上。
二
村级工业园安全环保整治目标任务
一场战役：打一场村级工业园整治提升的攻坚战；
两个目标：根除严重环境污染；消除重大安全隐患；
三个提升：村级工业园公共安全和环保设施、物业安全环保条件和企业安全环保水平“三个提升”；
四种力量：区安全生产、公安消防、环保等部门联合执法力量；镇（街）成立的整治专责小组盯防力量；村（居）、股份社（经济社）的自治力量；公示带来群众监督力量。
五十个村级工业园：每个镇（街道）确定的近期需要整体改造提升的产保区范围内村级工业园，作为主要执法对象，有利于实现梯度推进村级工业园提升。
三
整治的主要内容和工作措施
一项备忘：村（社区）要把村级工业园内物业、企业进行全面清理；对物业、企业进行网格化备忘管理，按要求建立起档案。
二种承诺：企业主对安全生产、环保条件，物业主对物业安全和环保要求进行承诺。
两项公示：对村级工业园总体安全、环保情况公示；对园区内物业安全、环保情况进行公示挂牌；
三项责任（物业主）：一是保证物业本身符合安全、环保条件；二是对承租者安全、环保进行审查把关；三是对承租者使用过程中安全、环保工作进行协调、监督；
四个分类（物业四种分类）：一是无任何建设安全手续；二是有用地无合法建设手续；三是建设手续合法、无消防把关；四是手续产权证齐全。不同物业不同状况进行限制使用。
企业的五个“一律"、六个"到位”
五个“一律”（针对企业）：一是企业未达到安全“六到位”、环保管理不落实一律进行行政处罚，纳入失信企业；存在重大安全、消防和环保隐患，一律停产整顿；未批先建、未验先投、无排污手续，排污超标、超总量排污等，一律停止建设、生产和排污；整改后仍不符合要求的，一律退出生产经营活动；发生生产安全、火灾事故和环境污染事故，一律从重从严追究企业责任。
六个到位（企业安全生产）：企业安全生产安全管理机构和人员到位、安全生产教育培训到位、现场安全管理到位企业风险辨识和公示到位、安全检查和隐患排查到位、应急管理和演练到位。
“物业” 的 十个禁止
* 禁止未纳入村属地网格化备记管理的物业（特别是手续不全的）进行生产经营活动；
* 禁止物业层层转包，物业责任不落实；
* 禁止达不到建筑安全、基本消防安全、环保红线的物业进行生产经营活动；
* 禁止手续不全的物业从事涉危险化学品、易燃易爆品生产使用；
* 禁止手续不全物业从事劳动密集型企业生产经营；
* 禁止手续不全物业从事环境污染、消防安全高风险企业生产经营；
* 禁止用于无牌无证生产经营活动；
* 禁止用于属于国家淘汰落后工艺、设备、技术的企业生产经营；
* 禁止不符合环境准入要求，存在重大环境污染企业生产经营；
* 禁止不符合手续物业在发生生产安全、火灾、环境污染事故后继续投入使用；
实施一案多查：发生生产安全事故、环境污染事故和火灾事故或发生严重安全、消防和环境违法行为，既要查企业责任，也要查物业责任，还要查中介服务机构责任，同时查基层监管责任。
四
整治职责和分工
区的联合执法：一是全面造声势；二是为镇执法撑腰重打击；三是督促镇执法；
镇部门执法：采取一个组盯防一个村级工业园，实行挂钩负责制，盯防战术落实执法整治任务；与村一道，落实承诺、公示措施。
村（社区）股份社：对属地村级工业园情况全面排查，掌握物业性质、手续合法性、业主情况、分包转包情况、使用及出租情况；落实承诺、公示；做企业、物业的解释工作；
发动各级人大、政协、媒体的监督作用。
五
把好时间节点
一是企业、物业清查完成时间节点；
二是企业、物业承诺时间节点；
三是工业园、物业安全消防和环保公示时间节点；
四是高风险高污染重大隐患企业清场时间节点。
六
启用村级工业园整治信息平台
七
注意问题
“三个一百天”村级工业园安全和环保执法和源头整治要做到坚持"四个统一"：
* 依法执法文明执法和坚决和违法斗争相统一，
始终依法执法；
* 坚持宣传引导和执法打击相统一，
宣传引导先行；
* 坚持对企业执法和物业执法相统一，
以物业执法为主；
* 坚持矛盾冲突化解与村居解释服务相统一，
注重村居服务。
来源 | 顺德安监
