关于三桶油混改、重组、转型的战略思考

2018/09/0669 作者：佚名

导读：中海油研究总院规划研究院综合规划资深工程师许江风中国石油、中国石化、中国海油三桶油作为中国从煤炭时代进入油气时代的国有资本主力军，为中国经济数十年的高速发展做出了不可磨灭的突出贡献，为祖国奉献了大量石油。按照党的十九大战略部署，中国经

中海油研究总院规划研究院综合规划资深工程师许江风

中国石油、中国石化、中国海油三桶油作为中国从煤炭时代进入油气时代的国有资本主力军，为中国经济数十年的高速发展做出了不可磨灭的突出贡献，为祖国奉献了大量石油。

按照党的十九大战略部署，中国经济将从高速发展向高质量发展转型，不仅中国经济结构要转型，能源结构也要转型，中国更需要低碳、绿色能源。三桶油在满足了中国清洁油品和石油化工产品同时，要顺应大势，主动推动能源供给侧结构性改革，着力解决不平衡不充分难题，激发数百万石油工人创造性，响应党的号召，积极加入混合所有制改革、战略性重组、能源转型改革浪潮中，助力中国从煤炭石油时代加速进入低碳绿色能源时代。

混改是集中社会资本力量，激发员工创造潜力的光明大道

项目公司混改：工程项目都要满足周边需求，融入当地经济。因此，对项目公司进行混改，吸收当地国有、民营、用户等资本，在项目所在地注册纳税，是获得当地政府、用户、百姓支持，增加市场份额，获得更好收益，并与项目所在地共享公司成长和盈利分红，项目公司将基业长青、茁壮成长。

例如，中国海油广东LNG接收站项目以资源方和用户方众多资本混合设立的项目公司经营发展的非常好；中国石化胜利油田东胜精攻石油开发有限公司创造的东胜模式，就是难动用储量资产评估入股，吸收油田项目所在地资本入股，就地注册纳税，项目公司发展的也非常理想。

板块公司混改：传统大一统产业链完整的油公司虽然规模庞大、综合实力强，但也容易形成机构臃肿、官僚严重、效率低下的大公司病，并不是石油公司非要走的唯一模式。

走专业化道路，各专业板块单独上市，形成板块股份航母战斗群也是很好的探索。各专业板块公司分别与自身相关性较强的资本混改，将取得更有价值的战略协同效果。如天然气中下游板块就可以与城市燃气公司、燃气发电公司、大工业用户等相关性较强的公司进行混改，在满足用户需求、获得市场份额、增加板块公司盈利等方面将更灵活更有竞争力。

集团公司混改：集团公司负责整个集团的战略发展方向、各种资源配置、激励机制制定、资产市值增值及利润分配等重大战略问题，对集团公司董事会的责任心、素质和能力要求越来越高。

只有对集团公司进行混改，变现部分资产，吸收综合实力和战略协同能力较强的公司资本，将在市场上摸爬滚打多年、经历过资本原始积累历练的优秀精英人才吸收进入集团公司董事会，董事会的战略谋划能力、决策能力和战斗力就会得到大幅度提高。

员工是公司发展和创造财富的源泉，不同层级的员工持股均可参加项目公司混改、板块公司混改以及集团公司混改，并对骨干进行股票期权激励。三桶油经过从上到下的全面混改，资本集中能力和员工创造能力将得到巨大激发，混改后的公司一定会进入发展快车道。

重组是理顺内部关系、融配外部资产的升华之路

内部资产重组：三桶油均拥有全产业链庞大的资产和人数众多的员工，为了提高管理效率，可按照功能特性进行内部资产重组，同等性质公司合并同类项，形成板块，避免同业竞争，理顺内部关系，板块之间进行市场化交易并适度引入社会竞争。

勘探开发板块、炼油化工板块、天然气中下游板块、工程技术服务板块、设备制造板块、金融服务板块、基地服务板块是目前三桶油的主体。板块划分不宜过细，精干高效板块机关，精英管理和技术骨干人才在一线参与市场竞争。

共用管道重组：天然气市场竞争是气源的竞争，而非管道竞争，将三桶油共用管道重组，科学规划，在满足需求前提下，可以节省大量管道路由耕地和投资，降低中间物流成本，三桶油可以集中精力获取低价气源。

以管道规模最大、实力最强的中国石油油气管道公司为主体，不破坏产权体系，依法发起设立并混改成立国家油气管网集团公司，母公司由三桶油存量管道资产评估入股，吸收数家大基金入股；再由国家油气管网母公司在每个省的管道资产并配置适当现金，吸收该省当地管道资产和现金入股发起设立省级油气管道有限责任公司；国家油气管网集团有限责任公司成立后，尽快上市融资，为加快中国油气管道高速发展准备好足够的人力、物力和财力。国家油气管网集团公司统一规划中国油气管道，并进行统一调度，最终由各省公司实施投资建设和运营。

外部资产重组：天然气在人类化石能源使用过程中将发挥越来越重要的作用，伴随能源电气化和清洁化进程，变动性较强的可再生能源所产生的电力，特别需要占地少、效率高、起停灵活，可以建在城市中心区气电厂的高效协同，因此，气电一体化将成为三桶油战略发展的重要方向。

为加快替代污染较重且位于城市中心的煤电厂的步伐，三桶油可分别与相关性较好的国有电力公司，以气电一体化为主轴，实现外部资产重组，形成更大的综合能源集团。

转型是顺应时代大潮的最好归宿

存量业务清洁生产转型：三桶油的庞大资产和产业链自身就要消耗大量能源，也会产生污染。十九大提出的清洁生产，应该成为三桶油存量业务清洁生产转型的优先发力点。

例如，中国石化胜利油田新能源开发中心在乐安联合站开发的“地层水余热利用+光伏发电多能互补示范项目”，对站内加热炉及外购燃气进行全部替代，光伏装机容量783千瓦，年发电87万度，全部自发自用。项目年代气458万立方米、节标煤5349吨、碳减排1.3万吨，年创效320万元。

相关性强绿色能源转型：三桶油经过多年的发展，在人才、技术、经营管理拥有丰富经验，完全有能力向相关性较强绿色能源转型，投资风险可以大幅度降低。

例如，中国石化新星公司借助地质、钻井、测井、工程等相关性较强的优势，大力发展地热可再生能源业务，在雄县创造了只用热水回注雄县的模式，并将大规模用于未来雄安新区建设；

中国海油拥有丰富的与大海斗争的经验，海工和油服施工能力强大，并曾尝试过海上风电业务开发，伴随海上风电技术的发展和成本降低，海上油气开采和海上风电开发将成为量身定做的创新发展新模式。

陆上油气田开采与地热、风电、光伏等可再生能源集成开发也将是重要发展方向——可避免油气资源衰竭，油城衰败的不堪结局。加油站也可以向油气氢电综合站转型。

外延型绿色能源转型：随着各种可再生能源技术进步和成本降低，凭借与电力公司重组形成的巨大优势，特别是各电力公司在一些可再生能源领域已形成的强大竞争力，可调集更强大的人力、物力和财力聚焦投入可再生绿色能源领域：在风电、光伏、水电、核电、生物质发电、垃圾发电、地热、氢能等领域进行更广泛的外延型绿色能源转型。