一、制定背景
玉林市龙云灌区工程是国务院部署实施的150项重大水利工程之一，是2022年国务院第167次常务会议确定的2022年重点推进开工建设的6大灌区之一。为了做好龙云灌区工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，落实移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，规范、科学管理龙云灌区工程建设征地移民安置工作，根据相关文件的要求和工程建设征地移民安置的实际需要制订《玉林市龙云灌区工程建设征地补偿和移民安置实施管理办法》《玉林市龙云灌区工程建设征地补偿和移民安置资金使用管理办法》（以下简称“两个办法”），用以规范建设征地和移民安置各方的行为。
二、制订依据
为更好地贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》，国务院第三次修订了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，并于2017年4月14日公布《国务院关于修改<大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例>的决定》（国务院令第679号）。广西壮族自治区发展和改革委员会也印发了《广西壮族自治区发展和改革委员会关于进一步加强大中型水利水电工程移民安置有关工作的通知》（桂发改安置〔2021〕340号），指出要加强建设征地移民安置制度建设，在移民安置实施前，为规范、科学管理大中型水利水电工程建设征地移民安置工作，项目法人应会同签订移民安置协议的地方人民政府，制订工程移民安置实施管理办法或规定，根据实际需要完善移民安置计划及统计管理办法或规定、移民安置项目设计变更及投资调整管理办法或规定、征地移民补偿资金使用管理办法或规定、移民安置档案整理技术大纲等配套管理制度，由项目法人委托相关单位编制，由与其签订移民安置协议的地方人民政府确认后印发执行。
结合玉林市和龙云灌区工程建设的实际情况，为了规范龙云灌区工程建设征地补偿和移民安置工作，把国家、自治区的政策方针落到实处，保障工程建设的顺利进行,特制定“两个办法”。
三、制定的必要性
龙云灌区工程建设征地补偿和移民安置工作关系到广大移民的切身利益，关系到工程建设能否顺利进行，关系到经济社会发展和社会稳定。为按时完成龙云灌区工程建设征地移民安置各项工作，需明确如下工作内容：
（一）各县（市、区）人民政府，市交通、水利、生态移民发展、自然资源、林业、住房城乡建设、文化广电体育和旅游、供电、电信等市直(含中直、区直)有关部门，玉林龙云水利工程有限公司，以及设计单位和移民安置监督评估单位等的工作职责。
（二）移民安置项目的实施管理。
（三）移民安置规划的调整。
（四）移民安置计划及移民统计资料管理工作。
（五）移民安置资金的筹措、计划、使用管理、拨付程序、财务管理以及审批支付流程。
（六）移民安置档案管理工作。
因此，出台龙云灌区工程建设征地移民安置实施管理办法和资金使用管理办法是必要的。
四、主要内容
（一）玉林市龙云灌区工程建设征地补偿和移民安置实施管理办法
本办法共分6章41条。
1.第一章，《总则》。明确了实施管理的依据、适用范围。
2.第二章，《责任划分及分级管理》：明确各县（市、区）人民政府、玉东新区管委，市交通、水利、生态移民发展、自然资源、林业、住房城乡建设、文化广电体育和旅游、供电、电信等市直(含中直、区直)有关部门，玉林龙云水利工程有限公司，以及设计单位和移民安置监督评估单位等的工作职责。
3.第三章，《项目实施管理》：明确要对移民安置项目的任务、进度、质量、资金实行管理，应根据项目的隶属关系、建设规模和重要性分级分类进行管理，并按相关行业的标准和管理规定执行。对设计管理、组织实施、验收和移交也进行了明确。
4.第四章，《移民安置规划调整》：对在实施过程中因特殊情况确需增减征地范围、调整安置标准或安置方案、变更移民工程项目设计的程序进行了明确。
5.第五章，《计划及统计管理》：对编制移民安置项目年度实施计划和资金计划的有关情形以及移民安置统计工作进行了明确。
6.第六章，《附则》。明确了解释主体和实施时间。
（二）玉林市龙云灌区工程建设征地补偿和移民安置资金使用管理办法
本办法共分8章40条。
1.第一章，《总则》。明确了资金管理的目的、依据、适用范围及原则。
2.第二章，《资金筹措》：明确了移民安置资金的筹措主体、筹措方式以及工作经费来源。
3.第三章，《资金计划》：明确了资金计划下达的时间、方式以及调整或变更的审批程序。
4.第四章，《资金使用管理》：明确了移民补偿资金、移民个人补偿补助费、集体补偿费、企（事）业单位补偿费、移民工程项目资金、地方政府实施管理费的用途以及管理规定。
5.第五章，《移民补偿资金拨付程序》：明确了移民补偿资金的专户开设、审批支付流程、结算方式等。
6.第六章，《财务管理》：明确了财务管理的相关制度、规定。
7.第七章，《监督检查和法律责任》：对移民补偿资金的筹措、拨付、使用等的监督管理责任以及审计、监察进行了明确，也明确了对违反有关规定的处理、处罚、处分的情形。
8.第八章，《附则》。明确了解释主体和实施时间。
