各区（市）县住建行政主管部门，市质监站、市安监站，各有关单位：
为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程起重机械监管，按照《成都市跨部门综合监管工作专班办公室关于开展2024年跨部门综合监管有关工作的通知》（成综监专办〔2024〕2号）要求，市住建局制定了《成都市房屋建筑和市政基础设施工程起重机械综合监管工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
成都市住房和城乡建设局
2024年11月7日
成都市房屋建筑和市政基础设施工程起重机械综合监管工作方案
为贯彻落实《成都市跨部门综合监管工作专班办公室关于开展 2024 年跨部门综合监管有关工作的通知》（成综监专办〔2024〕2 号）要求，进一步强化我市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“房屋市政工程”）起重机械安全管理，预防和减少起重机械事故，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党的二十大精神，按照省委、省政府，市委、市政府关于安全生产决策部署，全面推动公共安全治理模式向事前预防转型，以房屋市政工程起重机械专项检查为抓手，以消除重大事故隐患为落脚点，对起重机械相关主体责任履责行为，起重机械租赁、安装、检测、使用、维保等环节实施综合监管，深入开展重大事故隐患专项排查整治，着力提升建筑起重机械安全管理水平，进一步强化安全风险管控，有效预防起重机械伤害，坚决遏制重特大事故发生，确保建筑施工安全形势稳定。
二、监管规则
（一）监管范围。市住建局联合市市场监管局组织开展全市房屋市政工程建筑起重机械“双随机、一公开”全链条、全环节监督检查。重点检查各区（市）县开展重大事故隐患专项排查整治情况；起重机械制造、安装、维修、检测单位持续满足许可条件情况；核查建筑起重机械租赁、使用单位安全生产条件和安全风险管控情况。推动落实属地监管责任，各区(市)县住建行政主管部门具体负责本辖区内区管项目建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用等监督管理工作。
（二）监管方法。每年8月前，全市房屋市政工程在建项目应完成起重机械全覆盖自查。每年9月前，属地主管部门在项目自查自纠基础上完成随机抽查，借助智慧监管平台，核查设备管理和隐患排查治理信息，现场实查设备安全状态及各主体单位履责情况，并将检查结果报送至市住建局。每年8月至11月，按照“双随机、一公开”方式，市住建局联合市市场监管局在全市起重机械备案库中按照覆盖23个区（市）县不少于 30 台起重机械设备比例随机抽取检查对象。
（三）监管机制。据建筑机械监管事项特点，明确检查内容、方法和工作要求，统一执法检查流程、规则和标准等，推进综合监管重点事项清单化、规范化、标准化。建立协同联动长效机制，加强行业主管部门与执法部门协调配合，加强信息共享和执法协作，形成综合监管合力。灵活运用“双随机、一公开”监管、信用监管、智慧监管、巡查检查等方式开展联合执法。严格规范公正文明执法，通过指导帮扶、约谈警示、责令改正、行政处罚等措施，帮助各责任主体提高管理水平。
（四）结果应用。市住建局和市市场监管局组织相关单位及业内专家对综合监管检查发现问题进行分析，归纳提炼下步监管重点和攻坚目标，对发现的重大事故隐患跟踪督办、督促限时整改闭环，对违法违规行为依法依规查处。建立完善起重机械市场和现场全链条信用评价体系，建立信用数据交换机制，共享相关信用结果，依法依规开展失信联合惩戒。鼓励当事人纠正失信行为、消除不良影响、重塑良好信用。
三、工作要求
（一）提高认识，高度重视。各相关企业要清醒认识建筑起重机械安全生产的严峻形势，时刻绷紧安全这根弦，认真履职尽责，切实落实安全生产主体责任，严格按照要求有序开展自查自纠工作，切实消除设备安全隐患。
（二）严格执法，加强管理。各监督机构加强对所辖工地建筑起重机械抽查检查力度，加大检查频次，做到“严管、严查、严处”；检查发现的每一项违法违规行为，要按照“零容忍、严执法”的要求，依法进行处理，并实施企业不良信用行为扣分管理；对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，跟踪检查整改完成情况，并按要求填写《建筑起重机械实体检查用表》、《建筑起重机械安全管理资料检查用表》（详见附件）。
附件：
1. 建筑起重机械实体检查用表
2. 建筑起重机械安全管理资料检查用表
3. 成都市房屋建筑和市政基础设施工程起重机械综合监管“一业一册”合规指南
