东莞市住房和城乡建设局近期发布了《建设工程企业信用评价及动态管理办法》（以下简称“办法”），这标志着东莞市在加强建筑市场诚信体系建设方面迈出了重要一步。新办法自2024年12月1日起正式施行，有效期至2029年11月30日，旨在通过建立和完善统一开放、竞争有序的建筑市场环境，提高工程建设质量和服务水平，为东莞市乃至整个珠三角地区的建筑业发展注入新的活力。
近年来，随着城镇化进程加快以及基础设施建设需求日益增长，如何有效管理众多参与城市建设和改造的企业成为了一个亟待解决的问题。为此，《办法》应运而生，它不仅强化了对建设工程企业的监督管理力度，还通过建立健全信用评价体系来引导行业健康发展。这对于提升工程质量、保障公众利益具有重要意义。
《办法》适用于所有在东莞市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程相关活动的企业，包括但不限于勘察设计单位、施工单位、监理机构等。这意味着几乎涵盖了整个建筑产业链上的各类主体都将受到该制度的影响。
为了确保信用信息全面准确，《办法》规定采用企业自行申报与主管部门提供相结合的方式进行数据收集。同时鼓励利用信息技术手段如工地数字化建设等创新监管模式，以实现信息及时更新并向社会公开。
根据《办法》，企业信用等级分为A、B、C三个级别及不定级，分别代表不同层次的信用表现。其中，A级为最高评级，表明企业在过往经营活动中展现出极高的诚信度；而C级则表示存在一定风险。此外，针对特定行为设置加分或扣分项，比如良好行为可以增加信用分数，反之不良记录会导致减分，以此激励企业注重自身信誉维护。
依据不同信用等级，《办法》提出了相应的差异化管理措施。对于高信用等级的企业，在招标投标、资质审核等方面给予更多便利和支持；而对于存在严重失信行为者，则将被列入重点监控名单，并采取相应惩戒措施，甚至可能面临业务限制等问题。
为进一步增强透明度，《办法》要求所有相关信息必须经过严格审查后才能对外公布，并且明确了不良信息最长公示期限不得超过三年。同时设立专门渠道供企业就其信用状况提出异议申诉，确保每一位参与者都能得到公平对待。
促进市场竞争公平性：通过实施严格的信用管理制度，能够有效遏制不正当竞争行为的发生，促使各家企业更加重视自身品牌形象建设。
提升服务质量：随着消费者越来越关注合作伙伴的信誉情况，拥有良好信用记录的企业无疑将在市场上占据更有利的位置，从而推动整个行业服务水平不断提升。
优化资源配置：政府部门可以根据企业信用等级灵活调整监管策略，合理分配公共资源，避免资源浪费现象发生。
助力可持续发展：长远来看，一个健康稳定的建筑市场环境有利于吸引更多优质资本进入，为城市的持续繁荣奠定坚实基础。
《东莞市住房和城乡建设局建设工程企业信用评价及动态管理办法》的出台，不仅是对当前建筑市场监管体系的一次重大改革尝试，也为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。未来，我们有理由相信，在各方共同努力下，东莞市乃至全国范围内都将迎来一个更加规范有序、充满活力的新时代建筑市场。
原文如下：
东莞市住房和城乡建设局建设工程企业信用评价及动态管理办法
第一条 为进一步规范建设工程企业的行为，完善建筑市场诚信体系，规范建筑市场秩序，促进建筑市场持续健康发展，提高工程建设水平，营造诚实守信、规范有序、公平竞争的营商环境，根据《企业信息公示暂行条例》《建筑市场信用管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 建设工程企业在本市行政区域内从事建设活动的信用评价及动态管理适用本办法。
本办法所称建设工程企业，是指从事房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测、鉴定等建设活动的企业、机构。
信用评价及动态管理，是指利用信息技术，建立建设工程企业行为信用平台，采集建设工程企业行为数据，形成企业信用信息，并及时更新，向社会公布动态变化的活动。
信用信息，是指用于标识企业身份，反映企业状况、履约能力、商业信誉及东莞市住房和城乡建设局（以下简称市住房城乡建设局）等住房和城乡建设主管部门及相关机构依法对建设工程企业管理过程中产生的与信用有关的数据、资料。
第三条 市住房城乡建设局负责本市行政区域内从事建设活动的建设工程企业信用评价及动态管理工作；通过建设工程企业信用平台，认定、采集、审核、更新和公开本行政区域内的信用信息，并依据国家有关法律、法规和规章及有关政策规定，逐步建立信用应用管理机制。
第四条 采集、披露、使用信用信息及开展相关评价活动，应当遵循依法、公开、公平、公正的原则，维护社会公共利益和企业、个人的合法权益。
第五条 信用信息的采集，采用企业自行申报及住房和城乡建设主管部门及相关机构提供评价相结合的方式。企业对自行申报的信息真实性负责。
市住房城乡建设局通过创新工程项目综合监管模式、推行工地数字化建设等方式，探索建立健全多方参与、科学合理的联动信用评价及应用机制。
第六条 信用信息应当包括企业的基本情况、承接业务、业绩情况、变更情况、行为记录、信用分值、信用等级等内容。通过对照行为记分标准将企业的经营履约情况、现场作业行为及其他相关行为，量化为具体分值，实行良好行为加分、不良行为扣分，在此基础形成的企业信用分值、信用等级、信用状态等数据信息。
信用信息作为评价、判断企业诚信优劣状况、实施差异化管理等措施的重要依据。
第七条 市住房城乡建设局在招标投标管理、资质管理、工程项目管理、评优表彰等工作中，充分利用已公布的建设工程企业的信用信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。
市住房城乡建设局按照建筑市场信用管理的有关规定，对纳入建筑市场主体“黑名单”的建设工程企业依法依规进行重点监管并对其失信行为予以公示。
市住房城乡建设局逐步建立信用信息共享机制，实现与市场监管、金融、税务、工程担保等有关单位信用信息资源共享，并将企业信用信息情况推送至“广东省建筑市场监督公共服务平台”和“全国信用信息共享平台（广东东莞）”等平台，纳入企业的信用报告。
第八条 建设工程企业信用分按专业性质分为两种：房屋建筑工程和市政基础设施工程，分值由基础分、项目评分和企业行为分构成，项目评分以项目平均分计入。基础分初始分值100分，并可根据我市实际需要进行动态调整；项目评分指由住房和城乡建设主管部门及相关机构对工程项目实施行政执法和监督管理过程中，依据公布的记分标准采集的分值，以项目为单位分别记分，并可采用项目总分、项目平均分等方式进行展示；企业行为分指除项目评分之外，依据公布的记分标准采集的分值。
第九条 我市建设工程企业行为记分标准，由市住房城乡建设局结合住房城乡建设部、省住房城乡建设厅等相关部门关于信用管理的规定和本市建设行业管理实际制定公布，并根据上位法律法规规章等适时调整。
第十条 建设工程企业信用等级分A、B、C和不定级四个级别。企业信用分值总分100分（不含100分）以上的为A级，90－100分的为B级，80－90分（不含90分）的为C级，80分以下（不含80分）为不定级。根据建设工程企业的信用等级和行为，实行差别化监督管理，完善企业信用风险警示机制。
鼓励市场主体在建设工程交易等经济活动中应用建设工程企业的信用信息和信用评价结果。
第十一条 建设工程企业“信用信息档案”，采用网上电子信用档案的形式建立。
勘察设计、施工、监理、造价咨询企业等承揽房屋建筑和市政基础设施工程后可登记企业的基本信息，用以建立企业的信用信息档案。
第十二条 企业良好行为指建设工程企业在日常经营管理中，获得正面评价，对照良好行为记分标准可以获得信用加分激励的行为。良好行为信息录入，由企业提交相关材料向市住房城乡建设局进行申报办理，以及建设行政主管部门及相关机构在日常监管过程中根据实际情况采集录入。
企业不良行为指建设工程企业在日常经营管理中，发生违反法律、法规、规章或强制性标准等情况，对照不良行为记分标准应当给予信用扣分惩戒的行为。不良行为信息录入，由建设行政主管部门及相关机构在日常监管过程中根据实际情况采集录入。
第十三条 建设工程企业的不良行为，以下列文件作为依据进行认定：
（一）已生效的行政处罚和行政裁决等行政行为决定文书；
（二）已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁机构作出的仲裁裁决书；
（三）违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等规定，经有关部门认定为不良行为的其他材料。
第十四条 实行建设工程企业信用信息公示制度。公示内容应与建设工程企业信用平台中的企业、人员和项目管理数据库相符合。
建设工程企业基本情况、业绩情况由企业申报，经市住房城乡建设局核查确认后在建设工程企业信用平台向社会公示。市住房城乡建设局应当及时整理认定企业不良行为、良好行为的有关文书，形成企业信用行为记录，并在一定期限内录入建设工程企业信用平台，通过信用中国（广东东莞）和东莞市住房和城乡建设局官网等平台对外公布。
建设工程企业可及时关注信用中国（广东东莞）和东莞市住房和城乡建设局官网等平台发布的相关信息。
第十五条 信用信息的录入、更改、增加、删除，必须以具有法律效力的文书为依据，任何人不得擅自更改企业的信用信息。
第十六条 良好行为信用信息公开期限一般为3年。不良行为信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。
行政处罚信息和基于行政处罚形成的不良行为记分信息公开期限原则上为1年。具体公开期限，由市住房城乡建设局参照国家、省行政主管部门的相关政策文件，结合实际情况在前述期限范围内明确。有下列情形的，可按规定延长公开期限，最长不超过3年：
（一）发生质量安全责任事故的；
（二）拒不按要求整改或逾期未完成整改的；
（三）其他造成恶劣影响或严重后果的违法违规行为。
第十七条 对不良行为已进行整改，企业可提出申请，由市住房城乡建设局或其委托的执法机构核查，查实整改确有实效的，可以按照有关规定提前终止公示其不良行为记录信息。不良行为纠正后的信用信息修复按照国家、省、市有关规定执行。
第十八条 建设工程企业对信用管理下列内容有异议的，可向市住房城乡建设局提出异议申诉。
（一）东莞市住房和城乡建设局官网等平台记录和公示的信用信息；
（二）住房和城乡建设主管部门及相关机构发出的不良行为记分文书；
（三）市住房城乡建设局及相关机构在行政执法和监督管理过程中作出的涉及企业信用管理方面的处理行为。
市住房城乡建设局受理相关材料之日起10个工作日内进行复查，并书面回复异议申诉人，对确属错误的应及时纠正、撤销或变更。复查工作需进行技术检测鉴定或向第三方调查取证的，所需时间不计入复查回复期限内。
第十九条 企业提出异议申诉，有下列情形之一的，不予受理：
（一）未按照要求提交资料，经一次性告知后仍未在指定期限内提供的；
（二）对市住房城乡建设局已作出书面回复的同一事项，以同样的理由依据再次提出异议申诉的。对于已处理的事项提出新的正当理由且提交新证据的除外。
第二十条 市住房城乡建设局负责本办法的解释和具体实施细则的制定。
第二十一条 本办法自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日。《东莞市住房和城乡建设局建设工程企业信用评价及动态管理办法》（东建〔2022〕8号）同时废止。
