水资源短缺

中国水资源总量丰富，除地表水和地下水相互转化的重复量，我国水资源总量为2.8万亿立方米，但人均水资源量仅为2200立方米 ,仅相当于世界人均水资源占有量的四分之一，位列世界第一百二十一位，是联合国认定的“水资源紧缺”国家。扣除难以利用的洪水径流以及散布于偏远山区的地下水，实际能利用的淡水资源非常有限，仅仅为1100立方米,按此推算，人均可利用量只有900立方米。而且水资源时空分配不均衡，北方地区拥有占全国43.2%的人口和58.3%的耕地面积，但其水资源占有量仅为全国的14.7%。这大大阻碍了国民经济的发展和人民生活水平的提高。降水水资源补充的最重要途径，我国大部分地区尤其是北方地区降水受季节性影响较大，大部分降雨集中在汛期，甚至是汛期的几场大暴雨中。这使得大部分的水资源白白流入大海，没有得到充分利用，而在非汛期经常出现旱灾，形成旱涝交替的局面。水资源短缺与洪水泛滥形成鲜明的对比，抗旱与防洪之间的矛盾越来越明显，造成了水资源与经济发展的需求不相适应，导致国民经济发展受到了水资源条件的限制，中国洪水年平均造成的损失是国内生产总值的1%，而由于水资源短缺造成的经济损失则达到国内生产总值的1．7%。因此我们必须扭转治水思路，善待洪水，充分利用雨洪资源，这将是解决我国日益短缺水资源的一项重要举措，将带来巨大的经济效益和社会效益。

城市化进程加快，城市水问题日益突出

随着城市化进程的不断加快，城市规模不断扩大，城市人口膨胀，城市生活用水、工业用水和生态用水大幅度增加，不仅导致了城市用水与农业用水的矛盾，同时也加重了地下水的负担，许多城市不同程度的出现地下漏斗。以长三角地区为例地下水资源被过度开采，地面沉降对长三角地区造成的直接和间接损失已经达到3150亿元。不仅如此，目前很多城市的资源出现严重污染，水资源量的不足和水质的恶化，已成为许多城市面对的突出问题城市。在全国600多个城市中，有400多个城市存在供水不足的问题，其中缺水比较严重的城市有110个，全国城市缺水年总量达60亿立方米。与此同时，每年各个城市有许多的雨洪资源白白流失，有的甚至形成洪水，危害人民的正常生活，造成大量经济损失。以沈阳为例，沈阳市降雨主要集中在7—9月，占全年的70%以上，有利于收集利用，市中心城区雨洪资源可利用量约1．22亿立方米，通过植被浅沟、下凹式绿地、人工雨水湿地等生态手段对雨水进行净化贮存，可以补充地下水和河湖生态用水的同时，减少新鲜水的使用，对于改善沈阳市的水生态环境有着及其重要的作用。

南方城市也不容乐观，。湖南省省内气候属亚热带冷暖气团交汇地带。境内雨量丰沛，多年平均降雨量在(1200—1700)mm之间。省会长沙市虽然有湘江从南向北穿越而过，但仍然是个资源性缺水、污染型缺水、供水不足型缺水三者皆有的缺水型城市。据《湖南省水资源开发利用现状分析报告》预测：到2015年，长沙市在一般干旱年，缺水率将达21，9%；特殊干旱年，缺水率可达28．3%，用水形势十分严峻。

雨洪资源利用的可行性

雨洪资源利用通过国内外实践证明是行之有效的。丹麦利用城市屋顶收集雨水冲洗厕所、洗衣服的水量占居民冲厕所、洗衣服总用水量的68%，相当于居民总用水量的22%；美国加州富雷斯诺市的地下回灌系统10年地下水回灌量1.34亿立方米。总之，通过制定一系列有关雨水利用的法律法规，建立完善的屋顶蓄水和由人渗池、井、草地、透水组成的地面回灌系统，收集雨水用于冲厕所、洗车、浇庭院、造景观、洗衣服和回灌地下水。既缓解了城市水资源的供需矛盾，又减少了雨洪灾害。

（1）资源上可行。

我国位于亚洲季风气候区，季风气候决定了我国雨季在一年内的相对集中，每当夏季风北上，西南、东南暖湿气流与西风带冷空气相遇，或者受台风影响，往往会产生强度很大的暴雨。我国年平均降水总量为6．2万亿立方米，折合年降雨量648mm。丰富的降雨量为雨洪利用的开展提供了前提条件。城市雨洪利用的目的恰恰是为了改变时空分布的高度集中，用拦蓄、储存的方式分散开来，变弃为宝,化害为利。这不仅符台我国传统的治水思想——兴利除害，也符合我国现代水利观念—优化配置水资源，保障经济可持续发展，更符台解决我国三大水问题(洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化)的目标—治理洪涝灾害，减少干旱缺水，改善水环境。

（2）技术上可行。

我国几千年来一直致力于治理水患，积累了许多宝贵的经验，特别是拦蓄、储存暴雨洪水的宝贵经验和应用技术，其中最有借鉴价值的是水土保持和雨水集流等技木和经验。我国雨洪资源利用开始于上世纪80年代，90年代继续发展，目前呈现良好的发展势头。许多大中型城市都展开了雨水收集利用研究工作，同时我们也可以借鉴发达国家雨洪资源利用的宝贵经验和先进理念。借鉴发达国家的现代治水理念，利用国内外已有的成熟技术和成功经验，完全可以充分利用雨洪资源，缓解水资源危机。

(3)经济上可行。

雨洪水资源的主要方式是分散拦蓄、储存，分散利用。远比集中拦蓄、储存和异地使用费用低。

主要手段为非工程性措施为主，工程性措施为辅，投资规模较小，而且许多投资本身就属于城市规划的一部分。

雨洪水资源的有效利用可以减少政府用于铺设雨水收集管道和扩建排洪设施的费用。同时运行费用低廉，可以节省市政和居民用水开支。雨洪资源利用有可能发展成为一种产业，可以吸引大批的民间资本注入，这项新的产业在减少政府财政支出、促进经济增长、吸纳就业和促进小城镇建设等方面都会发挥出积极作用。