一、必要性

国家高度重视5G应用，早在2017年工信部和发改委联合发布《5G发展规划》，明确了到2020年启动5G商用服务，基本建成新一代网络信息基础设施的目标任务。2018年，工信部和国资委联合印发《关于2018年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通信〔2018〕82号）。今年以来党中央提出要加快新型基础设施建设，5G通信基础设施建设是新基建的内容。从国家层面来看推进5G建设已经成为国家的重要工作之一。

我省5G通信基础设施建设已经正式启动。黑龙江省人民政府办公厅印发了《关于黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》（黑政办规〔2019〕18号）。发展5G商用，5G赋能物联网、人工智能等应用，离不开5G通信基站建设，只有做好基础设施建设才能够抢占5G新机遇。目前各有关单位支持参与5G网络建设的积极性较高，发展5G网络已具备条件。

二、法律依据

以《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》（黑政办规〔2019〕18号）作为文件制定依据。

三、拟解决的主要问题及采取的主要措施

（一）拟解决的主要问题。

贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国战略部署，落实省委、省政府“数字龙江”发展战略，加快推进我市5G通信基础设施建设和规模商用，支撑绥化全面振兴、全方位振兴。

（二）采取的主要措施。

一是科学编制基站规划。5G建设依据“规划先行”原则，由通信行政主管部门负责组织5G基站建设专项规划编制工作。

依据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》（黑政办规〔2019〕18号）第二部分之第一条规定。

二是加强规划布局衔接。将5G基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划，注重与各类专项规划衔接，并在控制性详细规划中严格落实。

依据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》（黑政办规〔2019〕18号）中的第二部分之第一条规定。

三是加强政策保障，优化行政审批流程。各级政府和相关单位要结合移动通信基站行业特性，进一步优化审批流程，为5G规划和建设提供便利条件。

依据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》（黑政办规〔2019〕18号）中的第二部分之第二条规定。 2100433B