新老估算指标的主要差异主要体现在总体变化、具体指标和编制办法三方面。

1 总体变化

①新指标取消了综合指标老指标中分为综合指标和分项指标，而随着公路项目改扩建工程的增多及高速公路逐步向山区的发展，地质条件、工程含量都有了很大的差异，综合指标综合性太强，已难以满足公路行业日益复杂的项目需要，因此在新估算指标中取消了综合指标。

②材料、机械由综合到具体老指标中钢护筒、钢套箱、钢沉井、各种钢模板为加工钢材，水泥未按照标号划分，机械只列出机械使用费，诸如此类的材料、机械综合到一起。而现有材料单价是按照市场调查确定，材料综合反而加大了材料价格调查的难度，不利于估算的编制，机械使用费的综合形式也无法反映燃油随市场变化的特点。新指标针对以上材料和机械进行了分离，同概算预算定额一样，全部列出指标子目所有的材料名称及消耗量，更好的反映了市场价格行为，更加符合实际。

③取消其他工程费费率老指标中临时工程、绿化工程等均以费率形式体现，随着施工标准化、绿化环保要求的日益提高，已不宜将这些内容综合到费率里，而是应该综合到指标中或是进行单列，更能反映项目特点，有利于合理确定投资估算 。

2 具体指标

①路基工程：新指标将土方打开，不再以设计断面方计价，分为挖方、填方、借方等子目体现，与现有公路项目取土困难、土方运距较远的特点向适应；软基处理中由于处理形式较多，新指标将按处理长度计算调整为按处治面积计算。

②路面工程：随着新技术、新工艺的应用，新指标新增了改性沥青、沥青玛蹄脂、沥青再生、钢纤维混凝土路面及水泥石屑、水泥石灰碎石等基层定额。

③隧道工程：根据建设发展的需求，对近年来隧道建设中广泛采用的新技术、新工艺和新材料纳入新指标，按照分离式、连拱、小净距、道路等级、车道数、隧道长度进行细化。

④涵洞工程：将老指标中不分涵洞结构形式、按照地区和道路等级划分子目、以道为计量单位调整为分结构形式、按照跨径划分子目、以m为计量单位，以满足工程中各种涵洞的编制需求。

⑤桥梁工程：根据国内桥梁大跨径建设的发展趋势，增加预应力混凝土小箱梁预制安装、悬索桥、斜拉桥、钢管拱结构指标，桥梁标准跨径调整为按16m划分，对技术复杂大桥定额进行优化，新增地下连续墙、锚体定额。

⑥交叉工程：互通式立体交叉匝道按照不同宽度划分子目，分离式立体交叉桥梁取消老指标中单独指标，规定按照桥梁工程指标编制估算。通道由按道计量调整为按洞身长度和洞口计量，人行天桥则调整为按面积计算。

⑦交通工程及沿线设施：新增监控系统按路线总长度扣除隧道长度（双洞）后的长度计算、通信系统以路线长度计算、收费系统按车道数计、服务房屋按项目所需的房屋建筑面积之和计算；新增隧道、桥梁工程机电设施。

⑧临时工程：为新指标新增单位工程，老指标则按费率考虑。

3 编制办法

新编办项目建设书投资估算和可行性研究报告投资估算采用同一估算项目表和表格样式，工程类别划分方法与费率与2007部颁概算预算编办一致。

结论

通过差异对比和项目测算，我们明显看出新估算指标更加贴近设计阶段造价编制方式，在相同的人工单价下，定额中工、料、机的造价水平都与现有公路行业的发展特点相一致。新指标的施行，必然利于工程造价更加有效、合理的控制 。