第二十九条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

(一)依法成立的项目总承包、代建、勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料供应等单位均可参加与其资质条件和经营范围相适应的建设工程投标。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标者参照本办法有关投标人的规定。

(二)两个或两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的，联合体各方的资质必须与投标的工程相适应。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方应承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

(三)投标人根据招标文件载明的项目实际情况，在中标后将项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应在投标文件中载明分包工作内容、分包单位及其资质等级等情况。招标文件规定禁止分包的除外。

第三十条 投标人报名参加投标时，一般应向招标人提供以下资料：

(一)法人营业执照和资质等级证书(副本);

(二)开户银行帐号;

(三)企业简历和近3年来的业绩;

(四)资产负债表和损益表;

(五)在建工程情况;

(六)其他需要提供的情况。

第三十一条 投标人应按规定时间向招标人购买招标文件。投标人对工程情况和招标文件有疑问者，应在规定时间内以书面形式提交招标人，招标人应作统一回答，并用书面形式发送各投标人。

第三十二条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

第三十三条 投标人应按招标文件要求的内容和格式编制投标文件，并加盖投标人印章和法定代表人或其委托代理人印章(签字)，密封后在规定时间内送达招标人。投标文件逾期送达的，招标人应当拒收。

投标文件送达招标人后，在招标文件中要求的投标截止时间前，可以进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后，在招标文件约定的有效期内，投标人不得要求撤回或修改实质性内容。

第三十四条 投标人应在投标截止时间前，按招标文件规定向招标人提交投标保证金或保函。投标人未中标的，其投标保证金应于确定中标人后5日内有息退还;已中标的，其投标保证金应于签订合同并提交约定的履约保证金或保函后5日内有息退还。

第三十五条 投标报价应在国家和本省、市现行有关工程造价和收费管理规定的基础上按招标文件的要求计算，投标人根据招标内容的特点，结合市场情况和自身竞争实力自主报价。

中标人的投标报价不得更改。

第三十六条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第四章 开标、评标、中标、签约

第三十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止的同一时间公开进行。

开标时，招标人应当众检查投标文件的密封情况，按照先送达后开标的顺序，依次开启投标文件，宣读投标人名称、投标总报价及其他主要内容。投标人的法定代表人或委托代理人应参加开标，并确认开标结果。有关行政监督部门应派员进行现场监督。

招标人因特殊情况需要延迟开标的，应以书面形式提前通知所有投标人。

第三十八条 投标人有下列情况之一的，其投标文件招标人应当拒收：

(一)投标截止时间之后提交投标文件的;

(二)投标文件未密封的;

(三)招标文件要求提交投标保证金或保函而在投标截止时间前未提交的;

(四)招标文件规定的其他应当拒收的情况。

第三十九条 评标委员会由招标人依法组建，负责评标工作。评标委员会由省综合评标专家库中有关技术、经济方面专家组成，成员为5人以上单数。招标人一般不派代表参加评标，确需参加的，只能派1名代表参加。

评标委员会组建方案应在开标前确定，并报有关行政监督部门备案，评标委员会人员构成不适当时，有关行政监督部门应要求招标人纠正。

评标专家应从省综合评标专家库中随机抽取，特殊招标项目可以由招标人直接确定，并报有关行政监督部门备案。

评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。

第四十条 评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或法律、法规允许的其他评标方法。

评标办法应当结合招标内容，综合考虑技术、价格、业绩、服务等因素制定。

综合评估法对投标报价竞争合理性的评定，可以采用复合价为基准，设定投标报价最佳区间。

第四十一条 开标后，评标委员会应首先对投标人的资格进行审查(资格预审的除外)，然后对投标文件的内容和格式进行符合性审查。资格审查未通过或者投标文件未对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应的，应作废标处理。

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得变更投标文件的实质性内容。投标人对所询问的问题应作出书面澄清或者说明，作为投标文件的补充文件。

第四十二条 评标委员会应当按招标文件确定的评标标准和方法进行评标，设有标底的，应当参考标底，但不得作为评标的唯一依据。评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，并推荐1～3名有排序的中标候选人。评标报告应由全体评标委员会成员签名。

第四十三条 评标委员会评标应综合考虑投标人的下列情况：

(一)工程总承包招标。投标人以及投入本项目的管理人员资质、业绩、信誉条件和对工程建设各阶段、各专业的组织管理与协调服务能力;组织管理大纲的科学性和系统性、工期的合理性和计划控制的可靠性;投入本工程的机械、设备的满足性;承担责任和风险的能力;项目总承包价格费用的竞争性。

(二)工程勘察、设计招标。投标人以及投入本项目设计人员的资质、业务水平、业绩和信誉;设计方案确定的生产制造工艺、技术的先进性、合理性;设计方案的个体造型、风格和总体布局的特色及艺术水平;项目的投资效益以及实用性、安全性、环保功能;勘察、设计的周期长短和计划的可行性;收费的竞争性。

(三)工程监理招标。投标人投入本项目的监理工程师的资质能力、业绩和信誉;监理(管理)大纲的科学性和系统性;监理工程师的职责权力配置和监理手段、方法、计划的合理性、可行性;监理(管理)费的竞争性。

(四)工程设备、材料招标。设备、材料的品牌以及技术性能和质量水平;制造商或经销商的资质、履约能力和信誉;供货进度和售后服务状况;价格和付款方式的竞争性。

(五)工程施工招标。投标人的资质、信誉、履约能力;投入本工程的技术管理人员的素质、能力、业绩以及施工所需劳动力、设备和资金的满足程度;施工组织和技术方案的严密性、可行性以及质量、工期、安全保证体系的可靠性;工程报价的竞争性和合理性。

第四十四条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。

第四十五条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人并且自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

第四十六条 对可能存在违反法律、法规、规章或者显失公正的评标、中标，有关行政监督部门应当进行核查。有关行政监督部门核查后发现招标投标过程中确实存在违反法律、法规、规章的情况且影响评标结果公正性的，应当责令招标人重新评标或者招标。

第四十七条 招标人应在确定中标人后5日内向中标人发出中标通知书，并报有关行政监督部门备案，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并据此办理后续建设程序的有关事项。

第四十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并在合同签订之日起15日内将合同报有关行政监督部门备案。对投资额在200万元以上的全部使用国有或国有占控股或主导地位的所有建设项目同时还必须签订廉政合同。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人不得向他人转让中标项目。

第四十九条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人另选中标人或擅自重新组织招标，或在规定时间内借故拒签合同的，有关行政监督部门应当责令其改正，所选中标人或擅自重新组织的招标结果无效，并赔偿中标人由此造成的直接经济损失。

中标人接到中标通知书后，在规定时间内拒签合同或拒交约定额度的履约保证金或保函的，以投标违约处理，其投标保证金不予退回，并赔偿招标人由此造成的直接经济损失。