根据住房和城乡建设部《关于印发<2008年工程建设标准规范制订、修订计划（第1批）>的通知》（建标[2008]102号）的要求，规范编制组经广泛调查研究，在认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，编制本规范。

本规范的主要技术内容是：1.总则；2.施工准备；3.工程测量；4.土建工程；5.管道安装；6.热力站和中继泵站；7.防腐和保温；8.压力试验、清洗、试运行；9.工程竣工验收。

《中华人民共和国行业标准（CJJ 28-2014）：城镇供热管网工程施工及验收规范》本次修订的主要内容是：

1增加了对工程施工准备的要求；

2将原有土建结构工程进行了重新划分，并增加了地上敷设管道工程、防水工程的施工及验收规定；

3增加了直埋蒸汽管道施工及验收规定，并对原有热水管道的安装及验收标准进行了补充；

4将管道的焊接及检验归并到第5章，并补充了管道安装及检验的部分内容；

5增加了能源计量的施工及验收规定；

6增加了单位工程验收规定；

7对近年来出现的新技术、新工艺纳入了本规范，同时修改了条文中不相适应的内容，补充了新内容。

本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。

本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由北京市热力集团有限责任公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送北京市热力集团有限责任公司