主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

自治区第九届人大常委会第二十二次会议于2001年4月2日下午，分组审议了《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法（草案修改稿）》（以下简称办法（草案修改稿））。常委会组成人员认为，办法（草案修改稿）吸收了常委会初次审议的意见和有关部门的意见，经过反复修改，已经比较成熟，建议本次会议进一步修改完善后予以通过。同时，组成人员对办法（草案修改稿）也提出了一些修改意见。4月4日上午，法制委员会召开全体会议，根据组成人员的审议意见，对办法（草案修改稿）进行进一步审议修改。财政经济委员会、法制工作委员会和自治区人民政府有关部门负责同志列席了会议。我受法制委员会委托，现将主要修改情况报告如下：

一、有的组成人员提出，根据招标投标法规定，招标分为公开招标和邀请招标两种方式，在招投标活动中，根据不同情况采用相应招标方式，办法（草案修改稿）应当明确招标投标法这一精神。因此，法制委员会建议在第三章招标、投标中增加一条三款，明确规定招标的方式，即：“招标分为公开招标和邀请招标。”“公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。”“邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。”

二、办法（草案修改稿）第十二条规定：“招标一般采用公开招标方式，符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：（一）技术性和专业性强，国内符合条件的潜在投标人不超过十家的；（二）利用国外政府或者国际金融组织贷款，提供贷款方要求进行邀请招标的；（三）法律、法规规定其他情形的。”根据招标投标法有关规定，法制委员会建议将该条修改为：“自治区人民政府确定的重点建设项目不宜公开招标，属于下列情形之一的，经自治区人民政府批准，采用邀请招标方式：（一）技术性和专业性强，国内符合条件的潜在投标人不超过十家的；（二）使用国际组织或者外国政府贷款，提供贷款方要求进行邀请招标的；（三）法律、法规规定其他情形的。”

三、有的组成人员提出，办法（草案修改稿）只对采用公开招标方式的，应当发布招标公告作了规定，对采用邀请招标的邀请方式也应作相应规定。因此，法制委员会建议增加一条，即：“招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。”

四、办法（草案修改稿）第三十一条规定：“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。”“中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。”“中标人应当就分包项目向招标人负责。接受分包的人就分包项目承担连带责任。”根据组成人员审议意见，法制委员会建议将该条第二、三款删去。

此外，还对办法（草案修改稿）的个别文字和条文表述进行了修改、规范。

法制委员会已按上述意见对办法（草案修改稿）进行了修改，形成了《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法（草案表决稿）》。

办法（草案表决稿）经自治区九届人大常委会第121次主任会议决定，提请本次常委会全体会议表决。