为进一步培育和规范土地市场 ，完善土地市场管理制度，规范土地交易行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，现就建立和完善土地交易市场，促进土地使用权规范交易的有关问题提出如下意见：

一、充分认识建立土地交易市场的重要意义

土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。建立土地交易市场的目的，是要通过设立固定场所，健全交易规则，提供相关服务，形成土地使用权公平、公开、公正交易的市场环境。

建立土地交易市场是以市场方式配置土地的基本要求，是确保土地交易合法性和安全性的需要，是引导土地交易双方依法交易、杜绝隐形交易的重要手段，是规范土地市场秩序和创造良好的市场环境的主要途径，也是沟通土地市场信息、增强土地投资决策科学性的基本条件。

建立土地交易市场，是改革行政审批制度、转变政府职能的重要举措，是积极推进依法行政、建立政务公开的有力措施，也是加强廉政建设、接受社会监督的有效手段，对于提高政府的公信力有着重要作用。

各级土地行政主管部门必须高度重视，增强工作紧迫感，积极创造条件，加快土地交易市场的建设步伐。省辖市和有条件的县(市)要结合机构改革，按照职能转变、政事分开、政企分开的原则，充分利用现有交易场所、设施建设土地交易市场，设立土地使用权交易服务的专门机构，作为政府指定交易场所。土地交易服务机构可按事业单位设置、管理，隶属于同级国土资源管理部门，并接受物价、财政部门的监督。各地要采取切实措施，妥善解决土地交易市场建设的场地、人员编制和经费问题。已经建立土地交易市场的地区，要按本意见要求，进一步完善市场功能，健全交易管理制度，扩大公开交易范围。