水利是国民经济的基础设施和基础产业。改革开放以来，国家对基本建设体制进行了一系列的改革，如推行项目法人制、招标投标制、工程监理制及资本金制度，这些改革有力促进了水利事业的发展。随着我国建设工程造价管理改革的不断深入和发展，对工程承包企业估价与报价编制人员的知识结构和能力有了更新更高的要求。由于受过去几十年“国家定价”方式下造价确定习惯的影响，很多人难以适应新的计价方法与企业自主报价的要求，在工程报价中盲目报价和随意压价的现象普遍存在，大大增加了报价的风险。随着竞争的日趋激烈，工程承包已逐步进入了微利时期，工程估价与报价人员的责任越来越重，如何准确地进行估价，实现“科学报价”和“理性报价”，使报价既能以一定的概率中标，又能在中标后获取合理的利润，是广

大企业与报价人员必须面对的一个挑战。现在的工程估价与报价，已不再是简单的“计算工程量、套定额”式的预算编制，它要求工程估价与报价人员必须熟悉施工技术和方法，必须了解发生在施工现场的各种生产要素和费用的实际消耗，必须熟悉市场的状况与发展动态，并对现代管理技术、预测方法与决策理论有一定的了解和掌握。企业的盈利是通过报价中的加价来体现的，很显然，加价过高会失去中标机会，而加价过低，即使中标也不会产生利润。加价的多少是一个非常困难的决策，有很大的风险性，只有认真的研究和分析竞争态势及竞争对手的情况，才能做出科学的判断与决策，只有知己知彼才能百战不殆。 2100433B