肪洪堤坝的建设要遵循严格的施工程序，一般的施工程序可以按照测量放线、土层堆积、土层碾压、堤坝修坡、斜坡碾压、护角混凝土施工作业、斜坡水撼砂垫层施工作业、外坡混凝土块浇筑作业、坡顶混凝土施工作业以及内坡草皮砖铺设。土层堆积作业是肪洪建设中关键环节，应在施工中高度重视。在土层堆积作业之前，应依据外部尺寸采取回填作业，堆积所采用土应使用开挖出的回填土。在施工过程中，应对堤坝的填土尺寸科学控制，严格依据设计要求的基础上，使外坡增加3m的填土宽度，从而有效避免护角受到水体冲刷造成损坏。
在对堤坝堆土作业完成之后，应对堤坝的内外坡采取修坡处理作业。挖土机在进行修坡过程汇总，首先应该采取竖向修坡，随后进行横向修坡，依据坡长以及坡度带线对修坡的质量进行检查。边坡作业完工后，依据工程的实际规模，可以选用20t振动时压路机对坝顶采取碾压作业，科学控制碾压次数，保证坝顶表面的平整、密实，在碾压作业完成之后，需要依据规范要求，对施工现场的各个采取分层取样并送检，保障堤坝土壤密实度达到设计要求。
在施工建设中，为有效保障堤坝本身的稳定性，应因地制宜选择科学的施工作业方式。采用水撼砂施工工艺方式，能够有效保障砂垫层的施工质量，充分利用水的流动性与砂砾的透水性，使砂的缝隙被细砂所填满，实现垫砂层的最大密实度。在施工过程中，应采用科学的施工方法进行分段施工，并在机械铺设作业完毕后，及时对砂垫层进行浇水，利用平板振捣器对已饱和的砂垫层进行纵横交错方式振捣密实。使砂垫层的密实度满足设计要求后，在砂垫层表面覆盖反滤布，以肪止水流对外坡的冲刷，坝体受到外力破坏，从而起到保护土壤的作用。
外坡混凝土的建设能够提升坝体的稳定性，对土壤起到保护作用。在堤坝施工中，混凝土板尺寸与强度，都应该严格按照设计方案进行，施工单位在发现设计参数与实际情况不符时，应立即与设计单位联系，科学更改设计。在外坡混凝土板的施工中，为有效节约成本，提升板块成型的美观度，可以采取纵向混凝土浇筑，再行切割作业。横向以及现场外坡施工状况，可以右下往上跳格施工。监理单位在对模板的平直度有效验收后，等待混凝土强度达到设计要求，再进行横向板块的分离。纵向分隔缝待板块模板拆除后，再进行沥青油毡的提前埋设，以提升纵横向混凝土分隔缝的美观度。最后，做好相应的维护作业。
