5.1 一般规定
5.1.1 供热采暖系统节能改造应综合考虑热源（或热力站）、室外管网及室内系统的节能潜力，实现供热采暖系统整体节能。
5.1.2 供热采暖系统的节能改造应与热计量改造同步进行。
5.1.3 供热采暖系统的节能改造应优先实行水力平衡、气候补偿和变流量调节技术。
5.1.4 室内采暖系统改造应采用合理可行、投资经济、简单易行的技术方案。特别注意应根据既有室内采暖系统现状选择改造后的室内采暖系统形式，改造应尽量减少对居民生活的干扰。
5.2 热源、热力站节能改造
5.2.1 热源的节能改造方案应技术上合理，经济上可行，符合下述基本要求：
1.更换锅炉时，应选用高效率节能锅炉，并应按系统实际负荷需求和运行负荷规律，合理配备锅炉容量和数量，如选用燃气（油）锅炉，其燃烧器宜具备自动比例调节功能，并同时具有调节燃气量和燃烧空气量的功能。
2.燃气锅炉改造时应考虑设置烟气余热回收装置。
5.2.2 对锅炉房或热力站进行节能改造时，应根据供热系统的实际运行情况，对原循环水泵进行校核计算，确定是否需要更换水泵，以满足建筑物热力入口资用压头和系统调节特性的要求。
5.2.3 锅炉房和热力站需增设或完善必要的调节手段，所采用的调节手段应与改造后的室内采暖系统形式相适应。
1.锅炉房和热力站应增设水泵变频装置，以满足供热系统变流量需求。
2.热力站和燃气锅炉房直供系统应安装气候补偿装置，使供热量根据热负荷的变化自动调节匹配。
5.2.4 锅炉房和热交换站需增设或完善必要的水处理装置（软化与除氧），保证系统水质满足现行国家标准《低压锅炉水质标准》的要求控制系统水质和系统补水水质，系统水溶解氧≤0.1mg/L。
5.2.5 改造后的系统应严格冲洗和过滤，水质应达到《工业锅炉水质》（GB 1576）的规定。
5.2.6 供热系统停运时，锅炉、热网及室内系统，应满水湿保养。
5.3 室外管网节能改造
5.3.1 室外供热管网改造前，应对管道及其保温质量进行检查和检修，及时更换损坏的管道阀门及部件。
5.3.2 室外管网应进行严格的水力平衡计算，各并联环路之间的压力损失差值不应大于15%。当室外管网的水力平衡计算达不到上述要求时，应在建筑物热力入口处设置静态水力平衡阀。
5.3.3 水力平衡阀的设置应遵循以下原则：
1.热力站出口总管上，不应串联设置自力式流量控制阀；当有多个分环路时，各分环路总管上应根据水力平衡的要求设置静态水力平衡阀。
2.定流量水系统的各热力入口应根据系统平衡及调节的要求设置静态水力平衡阀或自力式流量控制阀。
3.变流量水系统的各热力入口应根据系统平衡及调节的要求设置静态水力平衡阀或自力式压差控制阀。
4.水力平衡阀的安装位置，应保证阀门前后有足够的直管段，没有特别说明的情况下，直管段长度应为阀门上游5倍管径、下游2倍管径。
5.水力平衡阀的测量孔和手轮不得被破坏或遮挡，应能够正常测量流量或压差，并能够正常调节流量。
5.3.4 水力平衡阀的选择应遵循以下原则：
1.水力平衡阀的规格应按热媒设计流量、工作压力及阀门允许压降等参数经计算确定。
2.水力平衡阀应具备产品合格证、使用说明书和技术监督部门出具的性能检测报告；调节特性等指标应满足产品标准的要求。
3.水力平衡阀两端的压差范围应符合阀门产品标准的要求。
5.3.5 水力平衡阀安装完成后均应进行调试，保证阀门设置状态达到设计要求。
5.3.6 既有采暖系统与新建外管网连接时，宜采用热交换站的间接连结方式；若直接连接时，应对新、旧系统的水力工况进行平衡校核，当热力入口资用压差不能满足既有采暖系统时，应采取提高管网循环泵扬程或增设局部加压泵等补偿措施，以满足室内系统资用压差的需要。
5.4 室内采暖系统节能改造
5.4.1 为实现热用户行为节能，散热器采暖系统每组散热器均应安装恒温阀；低温热水地面辐射供暖系统中，应在户内系统入口处设置自动控温的调节阀，实现分户集中温控，其户内分集水器上每支环路上应安装手动流量调节阀。
5.4.2 室内采暖系统改造时应满足以下要求：
1.原垂直或水平单管系统，应在每组散热器供回水管之间加设跨越管。
2.原单双管系统应改造为垂直双管系统。
3.原垂直或水平双管系统应维持原系统。
5.4.3 恒温阀在选择、安装和使用时应符合以下要求：
1.垂直单管加跨越管系统可采用低阻力两通型恒温阀，也可采用三通型恒温阀；垂直双管系统宜采用有预设阻力功能的恒温阀以消除垂直失调。
2.恒温阀的型号、规格、水流方向等技术参数以及安装位置，应符合设计和设备使用说明书的要求。
3.恒温阀产品和安装方法应符合《散热器恒温阀控制阀》（JG/T195-2007）行业标准，并应具备产品合格证、使用说明书和技术监督部门出具的性能检测报告；其调节特性曲线应满足产品标准的要求。
4.恒温阀的温包和阀头应能够正常感应室温和便于调节，不得被破坏或遮挡，温包内置式恒温阀应水平安装，暗装式散热器应选择温包外置式恒温阀。
5.改造工程验收之前，散热器恒温阀应按照设计要求完成阻力预设定和温度限定工作。
6.系统处于设计工况下的正常流量时，恒温阀不应产生噪音，不应因阻塞而导致水流不畅通。
7.恒温阀应具有带水带压清堵或更换阀芯的功能，运行管理人员应掌握专用工具的操作方法。
5.4.4 散热器选择、安装和使用时应符合以下要求：
1.既有散热器如能够正常工作且不影响计量仪表和恒温阀正常运行时，应予以保留；必须对散热器进行更换时，整栋建筑散热器的形式应保持一致。
2.钢制和铝制散热器不应在同一供热采暖系统中应用。
3.散热器不宜设置散热器罩。
5.4.5 室内采暖系统节能改造设计应符合以下要求：
1.应进行必要的热力复核计算：验算系统改造后原有散热器的散热量是否满足要求；改造为垂直单管加跨越管系统时还应验算散热器进流系数不应小于30%，以确定合理的跨越管管径。
2.应进行必要的水力计算和水压图分析，给出准确的室内系统总阻力值，为整个管网系统水力平衡分析提供依据。
5.4.6 实施改造前应对原供热系统的管道、阀门和散热器等进行清洗，以保证恒温阀和热量表安装前应保证系统内无焊渣、锈皮及沙粒等杂物。
