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制定施工安全组织技术措施是签订安全承包合同的一项重要内容。根据上级文件精神，无该项措施而发生事故，发包单位应承担全部责任。因此，必须引起重视。首先督促承包单位针对其承包的工程项目认真编制施工安全组织技术措施，必要时发包单位还应协助其编制，并由发包单位生技、安监、运行共同会审，经总工程师批准，作为合同的附件。
