项目采购招标涉及到建筑企业能否选择到一个合格、胜任的承包商来完成既定的项目，能否对项目的投资、进度和质量进行有效控制，使项目能按时投产、顺利运行，因此招标对于业主来说是进行项目管理的极为重要的一环。而做好招标工作最重要的即是编好招标文件。

1．招标文件的准备

项目采购招标文件是提供给投标者的投标依据。在招标文件中应明白无误地向投标者介绍项目有关内容的实施要求，包括项目基本情况、工期要求、工程及设备质量要求，以及工程实施过程中建设单位如何对项目的支付、质量和工期进行管理，对承包商实施工程的各类具体规定等。

项目采购招标文件还是签订合同的基础，90%左右的招标文件的内容将成为合同的内容。尽管在招标过程中业主一方可能会对招标文件内容和要求提出补充和修改意见，在投标和谈判过程中承包商一方也会对招标文件提出一些修改的要求和建议，但是无论如何，招标文件是建设单位对项目采购的基本要求，是不会做大的变动的，而据之签订的合同则是在整个项目实施和完成过程中最重要的文件。

招标文件是业主拟定的项目采购的蓝图，如何理解和掌握招标文件的内容，是能否成功地投标、签订合同以及顺利实施项目的关键。

在招标文件中，既要体现业主对项目的技术和经济要求，又要体现业主对项目实施管理的要求，编制一份完善的招标文件也是一件高水平咨询工作的体现。工程师必须全面而深入地理解和掌握招标文件的内容，因为据之签订的合同中将详细而具体地规定工程师的职责和权限，是工程师进行合同管理的最重要的文件。

2．项目的分标

项目的分标指的是建设单位(及其雇用的咨询人员)将准备招标的项目分成几个部分单独招标，即对几个部分都编写独立的招标文件进行招标。这几个部分既可同时招标，也可分批招标，可以由数字承包商分别承包，也可由一家承包商全部中标总承包。

项目采购招标的分标原则是要有利于吸引更多的投标者参与投标，以发挥各个承包商的专长，降低造价，保证质量，加快工程进度。但分标也要考虑到便于施工管理、减少施工干扰，使工程能有条不紊地进行。

分标时考虑的主要因素有：

(1)工程特点。如果工程场地集中、工程量不大、技术上不太复杂，由一家承包商总承包比较容易管理，一般不分标。因工地场面大、工作战线长、工程量大，或有特殊技术要求，则应考虑分标。如高速公路，就应该考虑到当地地形、河流、城镇和居民情况等对土建工程进行分标，而道路监控系统则又可以是一个独立的标段。

(2)对工程造价的影响。一般来说，一个项目由一家承包商承包，不但干扰小，便于管理，而且由于临时工程少，人力、机械设备可以统一调度使用，因而可望得到较低的报价。如果是一个大型、复杂的项目(如特大型水电站)，则对承包商的施工能力、施工经验、施工设备等有很高的要求，在这种情况下，如不分标就可能使有资格参加此项工程投标的承包商数量大大减少，竞争对手减少必然导致报价上涨，反而得不到比较合理的报价。

(3)工地管理。从工地管理的角度看，分标时应考虑两方面的问题，一是工程进度的衔接，二是工地现场的布置和干扰。工程进度的衔接很重要，特别是关键的项目，一定要选择施工水平高、能力强、信誉好的承包商，以防止这类项目的施工进度影响其他承包商的进度。从现场布嚣的角度看，则承包商应越少越好。分标时要对几个承包商在现场的施工场地，其中主要包括现场分配、附属企业、生活营地、交通运输直至其他场地等进行细致周密的安排。

(4)有利于发挥承包商的专长，增加对承包商的吸引力，使更多的承包商来投标。如大型海港工程，既有水中的工程，又有陆域工程，还有码头上与装卸有关的工程以及轮船导航设施等，施工技术复杂。码头工程要求承包商不但要具备丰富的码头施工经验，还要有专用施工设备，而陆域工程则相对简单得多，只要具备爆破、装卸和运输能力的公司均可投标。项目采购招标的分标方式可以吸引更多的承包商参加竞争。

(5)其他因素。如资金不足可以先部分招标；如为国际工程，外汇不足时则可将部分改为国内招标；或为了照顾本国承包商而分标，部分项目可仅对国内招标。

项目采购招标的分标是正式编制招标文件前一项很重要的工作。项目采购部门必须对上述原则及因素综合考虑，有时可拟定几个方案，综合比较确定。