（一）“十五”后两年建设重点。

继续实施县际和农村公路改造工程。按照业经国务院批准的县际和农村公路改造工程方案，从2003年开始实施西部地区县与县之间，中部地区县到乡，东部地区乡到村实现通油路和水泥路，建设总规模约17.6万公里，其中东部地区6万公里、中部地区7万公里、西部地区4.6万公里，国家安排投资500亿元。到2005年底基本实现：东部地区“油路到村”，中部地区“油路到乡”，西部地区“县与县之间通油路”（未含西藏自治区）。

（二）“十一五”建设重点。

在“十五”的基础上，继续推进农村公路改造工程：

1、东部地区：继续安排乡通村公路建设，全面实现“油路到村”。

2、中部地区：继续实施通乡、通村公路建设，全面实现“油路到乡”；基本实现“油路到村”。

3、西部地区：重点建设通乡公路，基本实现“油路到乡”、“公路到村”（西藏自治区视建设条件确定）。

五年时间农村公路建设总规模约81万公里，其中：东部地区约20万公里、中部地区约50万公里、西部地区约11万公里（未含村通公路里程）。