1、编制政府采购预算的必要性
政府采购预算之所以重要,就在于它作为财政支出总预算的有机组成部门,一经同级人大批准,即具有法律效力,它是政府采购活动的主要依据,不能随便变更。目前,由采购单位申报采购计划,财政部门汇总编制地区的年度采购计划这种模式在我县已基本形成。但由于各方面因素,我县政府采购办对此监督力度仍不足,仍存在单位要采购什么就申报什么,只要有资金来源,能执行政府采购规定的程序,就可以随意采购。而实行政府采购预算的编制则可切实改革政府采购计划编制与执行中人为因素变更的现象,对采购行为形成了必要的约束机制,缓解盲目采购、重复采购的现象,改变了政府采购的无序性和随意性,使我县政府采购工作步入制度化、规范化的良性循环轨道。
2、编制政府采购预算的重要性
政府采购预算的重要性,还表现在提高了政府采购的透明度。由于政府采购预算细化到每一个项目,并都有十分明确的预算,每个单位的采购要求都公开化,提高了透明度,使政府采购行为置于全社会监督之下。这对于健全财政职能,细化支出管理,提高财政资金使用效率起到了很好的促进作用。
3、进一步促进预算编制改革
政府采购预算是部门预算的一个有机组成部分,政府采购是编制部门预算的重要依据。编制部门预算是对传统预算编制办法的重大改变,而细化预算又是部门预算的一项重要内容,政府采购预算编制要求将采购项目具体化,将资金来源明晰化,以反映部门预算中项目预算的构成及资金分配情况。纳入政府采购预算的采购项目,原则上都以公开竞争方式形成合同,通过采购活动的实施使所列物品价格明细化,使预算数基本接近市场平均价格,合同金额基本可以反映市场上同类产品的平均价格,促进工程、货物和服务单价的形成,为财政部门审核同类采购项目的预算额度提供参考标准;同时,为财政部门研究制定预算定额,加强预算单位定员、定额管理,为下年度编制同类物品的预算提供参考依据,为预算编制的准确性提供参考性标准,从而为细化预算编制找到突破口。通过政府采购预算,进一步细化部门预算的内容,提高部门预算透明度,推动预算管理水平的提高。
4、为推行政府采购制度创造条件
编制政府采购预算使政府采购的范围以及采购项目具体化,有利于有计划地扩大采购范围,为财政部门有的放矢地加强监督管理创造了条件。同时,也便于审计、监察等部门有针对性地开展监督工作。