政府采购的总成本主要在于采购标的物的价格成本和采购的管理成本。

(一)中标价格

狭义地讲，政府采购过程中所产生的中标价格，是中标单价与采购数量之积。广义地讲，政府采购过程中所产生的中标价格，是采购货物、工程和服务的性价之和。对中标价格在实际操作过程中存在种种认识误区，主要有：一是政府采购的目的只是节约政府资金。实行政府采购的初始阶段，由于引进了竞争机制，显著特征之一就是大大节约了财政支出，但随着采购范围的扩大和机制的规范，价格水平将趋于明朗化，并将最终维持在一个较为稳定的合理低价幅度内。此时，降价的空问已非常有限，以价取胜转向以企业实力、以产品质量、以优质服务取胜。二是中标价越低越好。盲目追求低价中标，将迫使中标单位通过降低产品质量、降低用材标准，甚至偷工减料等途径来确保其预期利润或成本，即使有严格的监管来杜绝这种现象，也会造成中标单位亏损经营，长此以往，不利于政府采购市场的健康发展。

(二)政府采购活动成本

政府采购的业务成本是用以核算和评价政府采购所发生的耗费，它包括以下三项内容：

1．政府采购工资性支出。是指支付给政府采购工作人员的劳动报酬，是政府采购操作机构工资性支出与政府采购管理机构工资性支出之和。

2．政府采购办公费用。是指政府采购工作人员在办公过程中所发生的耗费，从事政府采购工作需要一定的条件和环境，因此需要发生一定的费用。这些费用有的与当期活动有关，如办公用品，也称作流动费用；有的则可以在较长的时间内发挥作用，如购置固定资产发生的费用，也称作固定费用。办公费用是流动费用与固定费用之和。将政府采购管理机构和操作机构的办公费用加总，即为政府采购办公费用。

3．政府采购招投标费用。是指政府采购操作机构在招投标过程中发生的费用。主要包括：各种信息的搜集整理、公告的发布、招标文件的制作、组织招投标会务保障，聘请专家、评委以及各种技术咨询、联系和人员业务学习、培训、考察等。随着政府采购制度向纵深推进，招投标费用必然呈逐步递增趋势，其在政府采购总费用中的比例将逐步加大。

将一年内政府采购管理机构和操作机构的工资性支出、办公费用与招投标费用相加，即为年政府采购业务成本。