航道的建立

（1843-1904年）

1、鸦片战争爆发后，英舰队于1842年6月入侵上海，并开着炮舰直抵南京城下，迫使清政府全盘接受侵略者提出的苛刻条件，签订了屈辱的《南京条约》。根据条约规定，上海被辟为五个通商口岸之一。

2、19世纪40、50年代以后，外国商船中帆船占绝对优势，至60年代以后，随着航运的发展，西方船只的吨位不断增大，吃水增深。19世纪末始，轮船逐步代替帆船，黄浦江航道水深不足的矛盾更加突出。

3、第二次鸦片战争后，长江开放。上海不仅成为远洋航运中心，而且也成为国内航运中心。西方列强逼迫清政府疏浚黄浦江航道，，企图通过在《马关条约》中得到黄浦江疏浚权未能得逞，而《辛丑条约》却丧失了航道疏浚权。

浚浦工程总局成立

（1905年）

1、1895年中日甲午战争后签订的《马关条约》，没能解决黄浦江的疏浚问题。但在《辛丑条约》中却强行塞进与义和团运动毫无关联的疏浚黄浦江航道问题。帝国主义因“北京外交使团之集体智慧把有关改进黄浦江的条款放进《辛丑条约》”而兴高采烈。

2、光绪三十一年九月初六（1905年10月5日），南洋大臣将改订修浚黄浦河道条款具奏朝廷，大清光绪皇帝在奏折上朱批“知道了”，并由外务部转告上海道遵照办理。

3、上海道台袁树勋“遵照设立开浚黄浦工程总局，应办一切事务由江海关道暨税务司管理”[浚浦局档“修浚黄浦河道”拟为中国自办（第一卷第08页）]。

4、南洋大臣的奏折抄件载：旋据上海道台袁树勋，于光绪三十一年十二月初一（1905年12月26日），设立浚浦工程总局会同税务司料理一切。至于“黄浦河道局”乃《辛丑条约》议设的机构，实际成立时未用此名称。

5、“浚浦工程总局”的机构设置由清政府官方督办，并在江海关道暨税务司直接管理、监督下进行，初设于上海九江路1号。

黄浦江航道的治理

（1906-1911年）

1、治理前的黄浦江航道水情较为紊乱，河身有宽有窄，航道深浅不一，暗沙浅滩既多，水流又较分散，以致水深不足，碍航处众多，大船难以通行。

2、根据西方技术人员的设想，浚浦工程总局在进行治理时，分轻重缓急，以定工程之先后步骤。吴淞内外沙因水深过浅，阻碍大轮进出港口，导治需要最急，因之作为重点工程进行施工，遂先后筑吴淞导堤，建高桥新航道。

3、黄浦江经过四年整治，下游新航道水深由2-3英尺（0.6-0.9米）增深到19英尺（5.8米），并逐步得到刷深。治理取得一定成效。初步治理成效对上海港的航运贸易产生积极影响，这一时期无论进出口净值还是出口总值都增长了一倍以上。

辛亥革命推翻了清王朝，民国政府成立。帝国主义利用民国政府希望得到各国承认的机会，逼迫其于1912年4月4日正式签订《办理浚浦章程》，并经当时担任国务总理唐绍仪的批准，在浚浦工程总局的基础上成立开浚黄浦河道局（简称浚浦局）。不久，《黄浦江继续整治计划》实施，工程费用白银600万两。

对于黄浦江航道的治理，在清末取得初步成效的基础上，复经民国初期20多年的治理，取得明显成效，上海港一跃成为世界第七大港。

1937年7月7日，日本帝国主义发动芦沟桥事变，抗日战争全面爆发。8月13日日军进攻上海，浦江两岸战乱频繁，浚浦局的船舶设备尽遭日军掠夺，疏浚工程全面停顿。众多浚浦局职工弃业从戎，奔赴抗战前线，留局职工则以各种方式反抗日军占领。

上海解放前夕，航道职工全力展开增薪、保船和护产斗争迎解放。1948年冬，中共地下党李正文同志通过联络员孙恩元，说服时任局长丁贵堂，以各种借口拖延办理，致使挖泥船赴台计划完全落空。同时，设置障碍保护海关财产，阻挠物资运台，保护党的干部和民主人士进出安全，直至1949年5月上海解放。