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公共工程特许合同由行政主体和受特许人签订，行政主体由监督特许公共工程的行政机关作为代表，受特许人一般是法国公民或公务法人。1970年以后，根据欧洲经济共同体理事会的指示，共同体成员国的企业也可以作为法国公共工程的受特许人。但有些公共工程的受特许人限于法国特定的公务法人，例如煤气、电力工程的特许，由法国煤气公司和法国电力公司独占。
