各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：
《咸阳市经济适用住房建设管理规定》已经市政府第二十三次常务会议研究通过，现予印发，自2006年10月9日起施行。
二○○六年十月九日
咸阳市经济适用住房建设管理规定
第一章 总 则
第一条 根据建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行《经济适用住房管理办法》和陕西省实施《经济适用住房管理办法》细则，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
集资、合作建房也是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核均按照经济适用住房的有关规定严格执行。
本规定所称集资建房，是指住房困难户较多的工矿区和企业，在符合城市规划、土地利用总体规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资建房，按规定出售给本单位的住房困难职工的住房。
本规定所称合作建房，是指中低收入家庭的职工、居民投资组建住房合作社，以改善自身居住条件，不以盈利为目的的合作经济组织为社员建房。
第三条 咸阳市房产管理局（以下统称"市经济适用住房行政主管部门）负责市区范围内经济适用住房的组织实施和管理工作并对各县（市）经济适用住房的建设和管理指导和监督。
市发展改革、国土资源、建设规划、价格行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房的相关工作。
第四条 市经济适用住房行政主管部门会同市发展改革、建设规划、国土资源行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和中低收入家庭的住房水平以及市场需求，编制经济适用住房发展规划，做好项目储备。
第五条 市发展改革行政主管部门会同市经济适用住房、规划、国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和省上下达的经济适用住房年度建设投资指导性计划及项目储备情况，编制下达经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。
经济适用住房建设用地应在年度土地供应计划中统筹优先安排。
集资、合作建房也应当纳入经济适用住房建设计划和用地计划管理。
中、省驻咸企事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。纳入本市经济适用住房建设计划，统一管理。
第二章 优惠政策
第六条 经济适用住房建设用地，按照城市总体规划和土地利用总体规划的要求，合理布局，依法实行行政划拨方式供应。
严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，或变相搞其他商品房开发。
第七条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收。
经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。
第八条 已建立住房公积金的职工购买经济适用住房，可优先申请住房公积金贷款。
第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。商业银行在执行中国人民银行贷款利率时不得上浮。
第十条 经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第三章 开发建设
第十一条 经济适用住房的规划设计管理，应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优化规划设计方案，不得在城市中心小规模、零星分散建设。10万平方米以上的住宅小区规划设计方案要由市政府组织论证审批，报省建设厅备案。经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十二条 经济适用住房开发建设按照政府组织，市场运作的原则，实行项目法人招标。
第十三条 参与建设的房地产开发企业必须具有相应等级房地产开发资质；具有良好的开发业绩和社会 信誉;自有资本金占投标项目总额35%以上。
第十四条 在新征地建设经济适用住房时必须套建不少于总建筑面积3%的廉租房，无偿交于市政府，由市房产管理部门代管。并按市政府《廉租住房管理办法》的规定分配给社会特困户，其建设资金用经济适用住房规定的3%的利润解决。
第十五条 集资、合作建房的单位，可以按照规定直接组织集资建房和合作建房的开发建设，集资、合作建设经济适用住房，执行建房成本价，不得有利润，只允许集资、合作建房的单位收取不超过建设成本2%的管理费。
第十六条 经济适用住房建设要严格控制户型，坚持以中小套型为主。户型标准一般分为60平方米、70平方米、85平方米三种，其比例为：85平方米左右的户型应占50%以上，60平方米和70平方米左右的户型不少于20%。具体户型及比例，由市经济适用住房行政主管部门在审查时结合实际掌握并严格管理。市建设规划行政主管部门在审查规划设计方案时把关。
第十七条 建设经济适用住房应当按照建设总面积3‰的标准配套建设物业管理用房。
第十八条 集资建设经济适用住房套型应符合本规定，所建设的住房套数原则上不得超过本单位集资职工人数。禁止将集资所建经济适用住房出售给本单位以外的其他人员。对集资所建设的经济适用住房交付原集资职工后剩余的房屋，由市经济适用住房行政主管部门按照本办法规定统一调配，供符合购买经济适用住房条件的人员选择购买。
第十九条 经济适用住房的建设单位对其开发建设的经济适用住房的工程质量负最终责任。
建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。
第四章 价格和公示
第二十条 经济适用住房价格实行成本审查制度。市价格行政主管部门在接到经济适用住房开发经营企业的定价申请后，指定有资质的价格成本认证机构进行成本审查，并出具成本审查报告。
第二十一条 经济适用住房价格制定应遵循保本微利原则。
经济适用住房基准价和浮动幅度由市价格行政主管部门按照管理权限，依据成本审查报告制定，同时报上一级价格主管部门备案。
经济适用住房销售价格和租金标准由市价格行政主管部门会同经济适用住房行政主管部门在综合考虑建设、管理成本和不高于3%利润的基础上确定。
市经济适用住房行政主管部门应当及时将可以销售的经济适用住房的位置、数量、套型、单套建筑面积、基准价格等情况予以公布。
第二十二条 建设单位需在销售场所显著位置公示批准的基准价格、浮动价格及批准文号，其浮动价格不得超过市价格行政主管部门批准的浮动幅度，不得在公示之外收取任何未予标明的费用。
第二十三条 实行经济适用住房开发经营企业交费登记卡制度。交费登记卡由市价格行政主管部门依法制发，各有关部门按规定收取费用时，必须填写市价格行政主管部门核发的交费登记卡 。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
