（四）从严审批土地利用总体规划调整。土地利用总体规划是土地用途管制的基础和依据，是土地宏观调控的重要手段，对促进节约集约用地、加强耕地保护，保障建设用地至关重要。土地利用总体规划编制及修改完善应充分考虑与城市、产业、生态等规划的衔接，土地利用总体规划一经批准，不得随意修改调整，确需调整土地利用规划的，严格按规定程序和权限报批。

（五）优化城乡建设用地布局。加强土地利用总体规划与城市规划的衔接，严格执行规划用途管制，推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中，严禁突破规划设立新城新区和各类开发区（园区）。严格控制农村居民点建设用地总量，因地制宜推进农村居民点整合撤并和小城镇建设，在具备条件的地方对农村建设用地按规划进行区位调整、产权置换，促进农民住宅向集镇、中心村集中。

（六）实行差别化计划指标管理。土地利用计划是实施土地利用总体规划的重要手段，各县市区、园区要严格执行省下达的土地利用年度计划，不得超计划报征土地。要优先为节约集约利用程度高、促进经济社会发展成效明显的建设项目配置新增建设用地指标，积极推进计划差别化、精细化管理，努力化解土地供需矛盾，保障科学发展用地。