一、概 述

根据《南京市政府信息公开规定》要求，2008年4月1日起我单位开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了1名全职工作人员、54名兼职工作人员，设立了2个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点、电子查阅屏、服务热线、电子邮箱等渠道方便公众查询。截至2008年底，我单位政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。具体做法如下：

一是以工作机制为抓手，强化政府信息公开工作组织领导。 为做好政府信息公开工作，我区从建立健全工作机制入手，明确常务副区长直接分管政府信息公开工作，区政府办公室作为全区政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本辖区内的政府信息公开工作。各街道、各部门、各单位均成立了相应的工作机构。同时，实行基层单位“分管领导、工作人员、联系方式”定期上报制度，确保全区各部门、各街道和辖区行使公共事务职能的事业单位信息公开工作实现网络全覆盖。目前，全区政府信息公开网络健全，运转流畅，队伍稳定，对理顺工作体系、强化业务沟通起到了很好的作用。

二是以制度建设为保障，实现政府信息公开工作有序推进。自工作开展以来，先后制定了《玄武区政府信息主动公开制度（试行）》、《玄武区政府信息依申请公开制度（试行）》、《玄武区政府信息公开目录提纲》、《玄武区“政府公开信息”送交办法》等工作制度，对政府信息公开工作的公开主体、公开原则、公开内容、公开对象、公开形式、公开时间、公开手续、责任界定等都作了十分明确的规定。为防止信息公开过程中发生国家秘密、商业秘密和个人隐私泄露等问题，由区政府办、区保密局、区档案局共同成立信息保密审核组，负责全区重大信息的保密审核工作，同时建立信息保密审查台帐制度，实行信息员、分管领导、主要领导“三审查”制度，在保障公众知情权的同时，确保信息公开合法、合理、合规。

三是以平台建设为重点，确保政府信息公开工作取得实效。为依法保障广大公民、法人和其他组织的知情权，我区坚持以“公开为原则，不公开为例外”，强化政府信息公开的平台建设。依托“数字玄武”网站，专门组织开发了一套政府信息公开和部门信息公开的软件系统，加强公开栏目管理，及时更新网上信息，实现网上行政服务。对政府组成、法律法规政策、行政执法事项依据、行政收费项目办事指南等所有涉及到群众重大利益的事项均在网上公布。各部门及街道通过网络、公示栏等形式适时将民政、医疗、卫生、环保、食品安全等政府信息向群众公开。进一步发挥区档案馆作为全区政府信息公开查阅场所的作用，明确各单位送交信息的时间、格式和手续，确保公众能够在第一时间查询到全区相关政府信息。专门设立政府信息公开受理点和联系电话，方便群众查询。根据全市统一要求，认真做好全市政府信息公开申请处理系统的日常维护。结合我区工作实际，编制《玄武区政府信息公开目录》和《玄武区政府信息公开指南》，真正方便群众查阅各类政府信息。

四是以培训调研为突破，形成政府信息公开工作自身特色。为保障政府信息公开的有序推进，我区专门制定了宣传方案和培训计划，先后举办《政府信息公开条例》培训班、专题讲座等，召开工作推进会，保证各单位能够迅速掌握工作要点，扎实推进相关工作。在此基础上，组织各单位开展工作调研，一批信息公开调研成果为更好开展政府信息公开工作提供了鲜活的经验，政府信息公开工作特色逐渐形成。例如，物价、卫生等部门除以政务公开栏的形式，对其工作情况、各项行政办理事项的办事依据、程序、时限、结果以及收费标准等向社会广泛公开外，还设立电子显示屏、社区宣传栏和制作展板及宣传手册等，将群众关心的规费的收费依据、标准等内容作为重点进行公布。区法制办依托《依法行政》电子杂志为载体，将我区各行政执法部门工作动态、执法举措和相关政策定期公开。

二、公文类政府信息基本情况

本单位在2008年度共计产生公文类政府信息324条（包含规范性文件7条），主动公开的公文类信息有94条，免予公开的公文类信息230条。在免予公开的公文类信息中，正处于调查、研究、处理过程之中或管理状况不够稳定的公文类信息151条，属于工作秘密、商业秘密或个人隐私的公文类信息79条。

三、主动公开政府信息情况

本单位到2008年底累计主动公开政府信息3820条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息3549条。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息71条，主要涉及国家、省、市关于教育、就业、社会保障、土地征用、房屋拆迁、安全生产、应急管理、依法行政等方面的政策法规以及玄武区关于进一步加快重点产业、总部经济、科技信息产业文化旅游产业、商贸商务产业发展的实施意见等规范性文件，占总体的比例为2%；规划计划类的信息108条，包括玄武区国民经济和社会发展十一五规划、教育卫生专项规划、珠江路电子一条街等区域发展规划以及各部门的年度工作计划，占总体的比例为3%；属于本部门业务类信息3641条，占总体的比例为95%，内容涉及区域经济、城市建设和管理、社会事业、社区建设、社会保障、政府服务、人事任免和政府重要会议等方面，具体包括经济运行、城市管理和老旧小区改造、教卫文体工作，就业和帮困救助以及社区建设等情况。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有218条，涉及城市建设改造与管理方面的主要包括房屋拆迁的补偿标准、安置方案、道路建设、老旧小区出新、物业管理等方面；涉及公共卫生管理方面的主要包括公共卫生监督、疾病防治、医疗机构信息、食品药品监管等方面；涉及社会保障方面的主要包括就业管理、职业培训、婚姻登记、养老、优抚、征兵等方面。此外，还公开了应急管理、旅游管理、安全生产、节能减排工作等方面内容。通过公开与公众密切相关的重大事项方面的信息，进一步增强了政府工作的透明度和规范性，较好地保障了公众的知情权。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息有30条，主要为政府财政预算、决算情况，政府采购招标公告、采购情况等。此外，还通过政府网站和平面媒体统一公布了区域内建设工程招标信息。通过公开公共资金使用和监督方面的情况，提高了财政资金的使用效率和透明度，规范了财政资金的使用和运作，促进了财政资金向事关居民群众切身利益的公共项目倾斜，加快了公共财政框架体系的建设进度。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我区积极拓展公开渠道，创新公开形式，努力形成覆盖面广、透明度高的政府信息主动公开运行模式，以公开促公正，使公众能真正及时、方便、准确地了解政府信息。一是加强硬件建设，信息公开条件进一步优化。投资400余万元，高质量完成了新政务大厅的改造工程，全区所有行政执法单位全部在政务大厅设立窗口，为公众提供一站式、敞开式、面对面地服务；同时，在大厅内安装了便于公众查询的电子触摸屏，增大了公开的容量和覆盖面，方便群众咨询了解政府组织机构、职责权限、办事流程等政务事项。二是加强网站建设，网上公开内容进一步深化。通过完善“数字玄武”政府网站建设，增设政府信息公开栏目，实现符合主动公开范围的政府信息100%网上查询。同时，设立现行文件中心，对与公众利益密切相关的法律法规政策等文件做到实时网上公布。鼓励部门创新网上公开形式，区法制办在政府门户网站开办了依法行政电子杂志，方便群众及时了解全区依法行政动态。三是设立公开查阅点，信息公开措施进一步完善。专门开辟政务大厅和区档案馆作为区级公开查阅点，落实专人负责政府公开信息的查阅事宜,向群众提供信息检索、查询和复制等服务。在查阅点设置了电脑触摸屏和电子信息屏，及时将各类服务信息予以公开，方便群众查询。区机关各部门编制了常见问题的便民问答手册，并通过部门信息公开查询受理窗口向公众发放。出台《玄武区“政府公开信息”送交办法》，确保政府信息送交及时、公开及时。

四、依申请公开政府信息情况

本单位2008年度共受理信息公开申请1件，申请人通过电子邮件提交申请，要求公开其直系亲属档案资料。经研究后，同意公开该申请，同意公开率为100%。

五、咨询处理情况

本单位2008年度共接受市民咨询9879次，其中咨询电话接听6009次，当面咨询接待3867次，网上咨询3次。咨询内容主要涉及招商引资政策、道路建设、拆迁安置、老旧小区改造、物业管理、招生政策、医疗服务、劳动争议、社会保险、食品药品监管、建设项目环评、水气声污染、政府采购等方面。

六、复议、诉讼和申诉情况

2008年度未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案和行政诉讼案。

七、支出与收费

1、工作人员情况：2008年度没有因新增政府信息工作人员而发生的支出。

2、政府信息公开事务的财政与实际支出情况：2008年度区财政用于政府信息公开事务的实际经费支出约120万元，主要用于网站建设与维护、政府信息公开查阅点（行政服务大厅）管理以及政府信息公开工作培训等。

3、与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：2008年度未产生相关诉讼费用。

4、对公民、法人和其他组织的收费情况：0元。（因单次申请的检索和复印成本很少，故未收取）

八、其他工作情况

除上述工作以外，2008年度组织《中华人民共和国政府信息公开条例》专题培训，就《条例》与南京市《规定》的异同作了解读，对《规定》执行中的一些问题进行了说明，提升工作人员对政府信息公开工作的理解掌握和实际运用能力。同时，积极开展构建玄武区权力阳光机制建设工作,建成了支撑行政权力公开透明运行的信息化管理系统，记录和监督政府行政权力公开透明运行的相关信息，保障行政权力运行的公开透明和有效监督，目前全区26个行政部门的836项权力事项全部实现网上运行。

九、存在的主要问题和改进措施

与市政府的要求相比，本区的政府信息公开工作在具体实施中还存在一些问，主要是：主动公开的政府信息内容还有待进一步深化，政府信息公开受理申请工作有待进一步规范，政府信息公开长效机制有待进一步完善。

为了更好地完善玄武区政府信息公开工作，为社会公众提供更加及时、便捷的信息公开服务，区政府将按照国家《条例》和南京市《规定》所确定的主动公开政府信息范围，进一步完善主动公开范围，缩短公开时限，加强信息更新维护。不断规范政府信息公开申请与受理工作，进一步强化公共查阅点的作用，确保各部门信息按照送交公开查询点。进一步落实保密审查、考核及责任追究制度，确保政府信息公开工作正常有序推进。

十、附表

1、本年报内相关数据截止2008年12月底。

2、附表

附表一 主动公开情况统计

附表二 依申请公开情况统计

附表三 咨询情况统计

附表四 申诉情况统计表

附表五 政府支出与收费情况统计

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