平面控制网是各项测量工作的基础。在工程规划设计阶段，要建立地形测图平面控制网，用来控制整个测区，保证最大比例尺测图的需要；在施个阶段，要建立施工平面控制网，以控制工程的总体布置和各建筑物轴线之间的相对位置，满足施工放样的需要；在经营管理阶段，根据需要建立变形观测平面控制网，用来控制建筑物的变形观测，以鉴定工程质量，保证安全运营，分析变形规律和进行相应的科学研究。

1．平面控制网的布设

用于变形观测的平面控制网应尽量布设绝对网，以便求得变形体的绝对位移。基准点的埋设一定要稳固，不能受到变形的影响，一般可在“深埋”和“远离”两种措施中选择，如果地质条件允许，最好将基准点建在基岩上。工作基点的选择应以其对变形点观测方便为主考虑，这与具体工程建筑物的特点及变形观测方法有关。

结合基准点和工作基点的选择，以及外界影响和观测条件，还要考虑到平面控制图的布设。在一般情况下，变形测量控制网都具有某一特定方向精度要求最高，因此控制网的图形应以提高这一特定方向的精度为原则进行设计。

变形控制网是一种高精度控制网，在以上所述的条件下，应给出尽可能多的观测方向，这样不仅有利于提高控制网的精度，还能显著地增加控制网的可靠性。当然，这种做法必然会使控制网的网形变得复杂，也会增加平差计算的工作量。

变形观测控制网的布设目的，是为了求得变形点的绝对变形值。一般来说，变形观测更重视相对变形，因此并不对控制网提出更高的精度要求，可按与变形点相应的精度进行施测。

2．平面控制网的精度要求

变形观测平面控制网的要求比较高，一般应符合下列要求：

(1)测角网、测边网或边角网的最弱边边长中误差，不应大于所选等级的观测点坐标中误差。

(2)工作基点相对于邻近基准点的点位巾误差，不应大于相应等级的观测点点位中误差(点位中误差约定为坐标中误差的1．4142倍，下同)。

(3)导线网和单一导线的最弱点点位中误差，不应大于所选等级的观测点点位中误差。

(4)基准线法的偏差值测定中误差，不应大于所选等级的观测点点位中误差。

(5)为测定区段变形独立布设的测站点、基准线端点等，可不考虑其点位误差。

3．测量技术要求规定

平面控制网的技术要求除特级控制网和其他大型、复杂控制网应经专门设计确定外，对一般工程的一、二、三级控制网，可按下列规定执行。

(1)测量角度控制网的技术要求，可按表中的规定采用。

(2)测量边长控制网的技术要求，可按表中的规定采用。

(3)导线测量技术要求，可按表中的规定采用。

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