咸阳市秋冬季大气污染管控督查方案

为全面做好我市大气污染管控工作，有效应对秋冬季重污染天气，切实改善全市秋冬季空气质量，根据“一市一策”跟踪研究专家团队建议，参照西安市做法，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持问题导向，强化大气污染管控，通过开展重点区域、重点问题专项督查，形成秋冬季大气污染防治的高压态势，倒逼《咸阳市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《咸阳市重污染天气应急预案（2018年修订稿）》《咸阳市重污染天气应急减排项目清单》及重污染天气应急响应各项措施落地见效，最大限度地削减污染峰值，改善秋冬季环境空气质量。

二、督查范围

西咸北环线以内所有大气污染源，其中，市区建成区周边5公里范围内详查、5-10公里范围内普查、10-20公里范围内巡查。

三、督查时间

自文件下发之日起至2019年1月31日止，每日19时至第二日早8时进行督查。其中，每周一至周五市级领导带队督查不少于2次，每周六至周日不少于1次；市级各有关部门负责同志除参加市政府督查外，其余时间每日带队开展市级部门督查。

四、督查方式

此次专项督查分为市政府督查、市级部门督查两类，其中以市级部门督查为主。重点督查散煤、扬尘、工业企业、机动车等方面的大气污染防治情况，分成四个督查组分别进行。

（一）市政府督查

市政府督查每组由一名市级领导带队，市级各有关部门负责同志参与。每日督查结束后，各组需填写当日督查情况问题清单（见附件），并由组长签字确认后报送市政府主要领导，同时抄送市铁腕治霾办。各督查组具体分组情况如下：

1、散煤组

组 长：孙亚政 市委常委、副市长

副组长：李忠平 市发改委主任

成 员：刘高毅 市环保局党组副书记

张 晨 市发改委副主任

张文军 市工商局副局长

陈东阳 市煤炭局副局长

薛 扬 市环保局总工程师

南颐鹏 市农业局副局长

吴健平 市农机中心副主任

督查内容：散煤替代情况；秸秆等生物质综合利用和禁燃措施落实情况；农业养殖、种植等生产过程中散煤管控情况；定点煤炭经营场所管控情况；散煤销售点取缔情况。

重污染天气应急响应期间，重点督查火电企业落实《咸阳市重污染天气应急减排项目清单》及能源保供情况；农业非道路移动机械应急措施落实情况。

2、扬尘组

组 长：罗 军 市委常委、副市长

副组长：赵效恩 市环保局局长

赵斌正 市住建局局长

卓鹏飞 市城管执法局局长

成 员：陈光锋 市住建局副局长

郝志煜 市交通运输局副局长

肖宗利 市城管执法局副局长

蒙 群 市城建局副局长

王光明 市环保局副局长

王亚峰 市水利局副局长

张云峰 市供热燃气办副主任

督查内容：建筑工地、市政工程、供热工程、水利工程（包括维修和养护工地）、城市道路、出土工地、拆迁工地、各物业小区以及两类企业（预拌混凝土、砂浆企业）、渣土清运、建筑垃圾消纳场所等扬尘防控措施落实情况；国省干道、县乡公路扬尘防控措施落实情况；汽修企业治理措施落实情况；餐饮单位大气污染防治措施落实情况。

重污染天气应急响应期间，重点督查施工扬尘、汽修企业以及非道路移动机械应急措施落实情况。

3、工业企业组

组 长：韩宏琪 副市长

副组长：刘爱侠 市工信委主任

成 员：唐 璞 市工信委副主任

崔平利 市文广新局副局长

赵英煚 市环保局副局长

古旭荣 市环境监察支队支队长

督查内容：涉气工业企业污染治理设施建设、运行及污染物达标排放情况；“散乱污”企业整治情况。

重污染天气应急响应期间，重点督查纳入《咸阳市市重污染天气应急减排项目清单》的企业应急措施落实情况；燃煤锅炉使用单位应急措施落实情况；印刷企业应急措施落实情况。

4、机动车组

组 长：陈万峰 市政协副主席、市公安局局长

副组长：杨志博 市交警支队支队长

郝志煜 市交通运输局副局长

闫 磊 市商务局副局长

刘 鲲 市环保局副调研员

督查内容：机动车管控及交通疏导措施落实情况；检查冒黑烟车、泔水车、蔬菜批发市场车辆使用时间，以及是否为国Ⅴ车辆、有无国Ⅲ车辆等情况；烟花爆竹禁燃禁放落实情况；加油站油品质量及油气回收管控情况。

重污染天气应急响应期间，重点督查车辆限行、禁燃禁放等应急管控措施落实情况。

（二）市级部门督查

市级部门督查分散煤、扬尘、工业企业、机动车四组进行，每组由各有关部门主要或分管负责同志带队，市级各有关部门干部参与。各组需按日提前制定本组督查安排表，报组长备案。每日15:00前，各组需将前一天督查情况问题清单（见附件），报组长审定后报送市政府主要领导，同时抄送市铁腕治霾办。

（三）县市区政府督查

各县市区政府要参照市上做法开展专项督查。

五、督查要求

（一）提高政治站位。秋冬季大气污染防控督查是保证各项减排措施有效落实的重要手段。市级各有关领导、各有关部门负责人要站在讲政治、讲大局的高度深刻认识开展专项督查工作的重要性、必要性，以更高的政治站位、更务实的工作作风、更强硬的管控措施，全力做好秋冬季大气污染防控和重污染天气应对工作。

（二）坚持问题导向。各督查组要紧盯问题不放松，对治理措施落实不到位、应急措施执行不坚决、减排清单假落实、问题整改不彻底等问题要予以重点督查并跟踪督办整改，对督查中发现的突出问题，移交市纪委监委依法依规予以追责问责。

（三）加大问题曝光。咸阳日报社、咸阳广播电视台要按照市政府要求，将重污染天气应急管控督查情况及问题清单、整改情况及时向社会公开，主动接受社会监督。要强化信息沟通，各督查组在督查过程中发现本组范围外问题要主动与其它组沟通，做好有关数据留存和移交工作。

（四）加强基础工作。为确保督查工作落到实处，各有关部门要详细制定本部门检查计划安排表，明确督查人员，轮流开展督查。市工信委要与重点项目签订秋冬季大气污染攻坚承诺书，将停限产措施细化落实到具体生产线和生产设备。各督查组、各有关部门要按照督查分工，立即启动督查活动。市铁腕治霾办要汇总各组每日督查情况，向市政府汇报，同时交办至相关县市区或市级部门督促整改，对其中的重点问题予以督办整改。

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